合肥市村级工作制度汇编

PAGE合肥市村级工作制度汇编一、总则（一）目的为了加强合肥市村级组织建设，规范村级工作运行，提高村级工作效率和服务质量，保障村级各项事务依法依规开展，特制定本制度汇编。（二）适用范围本制度汇编适用于合肥市行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村党支部等村级各类组织及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和党内各项规定，确保村级工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务公开透明。3.便民高效原则：以服务村民为宗旨，简化办事流程，提高工作效率，方便群众办事。4.权责一致原则：明确村级组织及其工作人员的职责和权力，做到权力与责任相匹配。二、组织建设制度（一）村级组织设置1.村民委员会：按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，由主任、副主任和委员共三至七人组成，具体名额根据村的规模大小确定。村民委员会成员由村民直接选举产生，每届任期五年。2.村党支部：根据党员人数和工作需要，合理设置党支部委员会，一般由三至五人组成，设书记、副书记等职务。村党支部书记一般应当通过选举担任村民委员会主任。3.其他村级组织：根据实际工作需要，可设立团支部、妇代会、民兵连、村务监督委员会等村级配套组织，各组织按照各自章程开展工作。（二）村级干部选拔任用1.选拔条件：政治素质高、工作能力强、群众基础好、廉洁奉公、身体健康，具备一定文化水平和组织协调能力。2.选拔程序：发布公告：通过村公告栏、广播等形式发布选拔信息，明确选拔职位、条件、程序等。报名推荐：符合条件的人员可自愿报名，也可由村民推荐、组织推荐。资格审查：对报名人员进行资格审查，确定参加选拔人员名单。考试考察：通过笔试、面试、民主测评、实地考察等方式，全面了解考察对象的综合素质。公示任命：对拟任用人员进行公示，公示无异议后按规定程序任命。（三）村级干部教育培训1.培训内容：党的路线方针政策、法律法规、农村实用技术、管理知识、服务群众能力等。2.培训方式：集中培训：定期组织村级干部参加乡镇（街道）或上级部门举办的集中培训班。专题讲座：邀请专家学者、领导干部进行专题讲座。实地观摩：组织村级干部到先进村实地观摩学习。网络培训：利用远程教育、网络平台等开展在线学习培训。（四）村级干部考核评价1.考核内容：德、能、勤、绩、廉等方面，重点考核工作业绩和群众满意度。2.考核方式：年度考核：每年年底进行一次全面考核，由乡镇（街道）组织实施。日常考核：通过平时工作记录、群众评价等方式进行日常考核。3.考核结果运用：与村级干部的奖惩、任用、绩效工资等挂钩，激励村级干部积极工作。三、民主决策制度（一）村民会议1.会议召集：村民会议由村民委员会召集，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.会议内容：审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；讨论决定涉及村民利益的重大事项；制定和修改村民自治章程、村规民约等。3.会议程序：提前通知村民会议的时间、地点、议题等；会议由村民委员会主任主持，村民可以自由发言、充分讨论；会议表决采用无记名投票方式，经到会人员的过半数通过有效。（二）村民代表会议1.代表产生：村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。2.会议内容：讨论决定村民会议授权的事项；听取和审议村民委员会的工作报告；讨论决定本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案等。3.会议程序：村民委员会提前将会议议题、时间、地点等通知村民代表；会议由村民委员会主任主持，村民代表充分发表意见；会议表决采用无记名投票方式，经到会村民代表的过半数通过有效。（三）村级重大事项决策程序1.提出议题：村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或三分之一以上村民代表联名，可以提出村级重大事项议题。2.民主商议：对提出的议题进行充分讨论，广泛征求意见，必要时可组织村民代表、党员代表、利益相关方等进行专题商议。3.合法性审查：对拟决策事项进行合法性审查，确保符合法律法规和政策要求。4.集体决策：根据商议和审查情况，由村党组织领导班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员等进行集体决策，形成决议。5.决议公开：将决议通过村公告栏、广播等形式向村民公开，接受村民监督。6.组织实施：按照决议组织实施，明确责任分工，确保工作落实。四、民主管理制度（一）村规民约制定与执行1.制定程序：由村民委员会提出草案，经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇（街道）备案。2.内容要求：符合法律法规和政策要求，体现本村实际情况和村民意愿，涵盖社会治安、环境卫生、村风民俗、邻里关系等方面。3.执行监督：村民委员会负责组织实施村规民约，村务监督委员会对执行情况进行监督，对违反村规民约的行为进行批评教育、责令改正等。（二）村务公开1.公开内容：财务收支、集体资产资源处置、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批、低保评定等涉及村民利益的事项。2.公开方式：通过村公告栏、广播、微信公众号、明白纸等形式进行公开，确保村民及时了解村务信息。3.公开时间：财务收支每月公开一次，其他事项每季度公开一次，重大事项及时公开。（三）村级财务管理制度1.财务审批：实行村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联签制度，严格审批程序。2.财务公开：定期公开财务收支情况，接受村民监督。3.财务审计：每年由乡镇（街道）组织对村级财务进行审计，审计结果向村民公开。4.资产资源管理：建立健全村级资产资源台账，对集体资产资源进行登记、评估、处置等，确保资产资源保值增值。五、民主监督制度（一）村务监督委员会职责1.监督村务决策：对村级重大事项决策程序和决议执行情况进行监督。2.监督村务公开：检查村务公开内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范。3.监督村级财务：审核村级财务账目、票据，监督财务管理制度执行情况。4.监督村级资产资源管理：对集体资产资源处置、经营等情况进行监督。5.受理村民意见建议：及时受理村民对村务工作的意见和建议，向村民委员会提出改进意见。（二）村民监督权利保障1.知情权保障：通过村务公开等形式，保障村民对村务信息的知情权。2.参与权保障：鼓励村民参与村级事务决策、管理和监督，对村民提出的合理意见和建议及时采纳。3.表达权保障：为村民提供表达意见的渠道，认真听取村民的诉求，及时给予答复。4.监督权保障：对村民的监督意见和建议进行认真处理，对侵害村民监督权利的行为依法依规进行纠正。（三）村级事务审计监督1.审计主体：由乡镇（街道）农村经济管理部门或委托有资质的审计机构对村级事务进行审计。2.审计内容：包括财务收支、专项资金使用、资产资源管理、工程项目建设等。3.审计结果运用：审计结果作为村级干部考核评价、奖惩任用的重要依据，对审计发现的问题及时督促整改。六、工作运行制度（一）村级工作例会1.会议召集：由村党组织书记或村民委员会主任召集主持，一般每周召开一次。2.会议内容：总结上周工作，安排本周工作；通报村级重要事项进展情况；研究解决工作中存在的问题。3.会议要求：参会人员提前准备发言材料，认真讨论研究工作，形成会议决议并抓好落实。（二）村级工作台账管理1.台账建立：对村级各项工作建立台账，包括会议记录、工作安排、任务落实、问题处理等。2.台账内容：详细记录工作事项的名称、时间、地点、责任人、工作进展、完成情况等。3.台账作用：便于对村级工作进行跟踪管理，及时掌握工作动态，为工作考核评价提供依据。（三）村级印章管理制度1.印章保管：村级印章由专人保管，一般由村民委员会文书负责保管。2.印章使用：使用印章需经村党组织书记、村民委员会主任或相关负责人批准，填写印章使用登记表，注明使用事由、批准人、使用人等。3.印章监督：村务监督委员会对印章使用情况进行监督，防止违规使用印章。七、服务群众制度（一）为民服务全程代理1.服务事项：包括民政救助、计划生育、农业农村、社会保障、医疗卫生等各类与群众生产生活密切相关的事项。2.服务流程：村民提出申请，村级代办员受理，对申请材料进行初审，符合条件的上报乡镇（街道）为民服务中心办理，办理结果及时反馈给村民。3.服务要求：代办员要热情服务，及时办理，不得推诿扯皮，确保群众办事方便快捷。（二）群众诉求办理1.诉求受理：设立群众意见箱、举报电话等，及时受理群众的诉求。2.诉求处理：对群众诉求进行分类登记，明确责任人和办理期限，及时进行调查处理，处理结果及时反馈给群众。3.跟踪回访：对已处理的群众诉求进行跟踪回访，了解群众满意度，对不满意的及时进行整改。（三）村级志愿服