司法所行政复议工作制度

PAGE司法所行政复议工作制度一、总则（一）目的为规范司法所行政复议工作，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合本司法所实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本司法所受理、审查、决定行政复议案件的全过程。（三）基本原则1.合法原则：行政复议工作应当以事实为依据，以法律为准绳，严格按照法定程序进行。2.公正原则：坚持公平、公正，保障当事人在行政复议中的平等地位，确保复议结果客观公正。3.公开原则：行政复议的过程和结果应当依法公开，保障当事人的知情权和监督权。4.及时原则：提高行政复议效率，及时处理行政复议案件，减少当事人的等待时间。5.便民原则：采取方便当事人的方式进行行政复议，降低当事人的维权成本。二、行政复议机构及人员（一）机构设置本司法所设立行政复议办公室，作为专门负责行政复议工作的机构。行政复议办公室配备必要的办公设备和设施，确保工作的正常开展。（二）人员配备1.行政复议办公室设主任一名，负责行政复议工作的全面管理和协调。2.配备若干名行政复议工作人员，具体承办行政复议案件的受理、审查、调查取证、文书制作等工作。行政复议工作人员应当具备相应的法律专业知识和业务能力，熟悉行政复议工作程序。（三）职责分工1.行政复议办公室主任职责负责制定行政复议工作计划和工作制度，并组织实施。协调解决行政复议工作中的重大问题，指导和监督行政复议工作人员的工作。审核行政复议决定书等重要法律文书。向上级主管部门和本司法所领导汇报行政复议工作情况。2.行政复议工作人员职责负责接待行政复议申请人，解答咨询，受理行政复议申请。对行政复议申请进行初步审查，提出是否受理的意见。对受理的行政复议案件进行调查取证，查阅相关文件和资料。组织行政复议案件的听证、质证等活动。起草行政复议决定书等法律文书，经审核后报领导签发。负责行政复议案件的档案管理工作。完成领导交办的其他与行政复议工作相关的任务。三、行政复议申请的受理（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的行政复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本司法所管辖。6.法律、法规规定的其他条件。（二）申请期限1.公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。2.因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式1.申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请。口头申请的，行政复议工作人员应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间，并由申请人签字或者盖章。2.申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。有条件的，可以通过电子邮件等方式提出申请。（四）受理审查1.行政复议工作人员收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合申请条件的，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合申请条件，但不属于本司法所管辖的，应当告知申请人向有管辖权的行政复议机关提出申请；对符合申请条件且属于本司法所管辖的，予以受理，并书面告知申请人。2.行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议工作人员可以自收到该行政复议申请之日起五日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。四、行政复议案件的审理（一）审理方式1.行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议工作人员认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。2.对重大、复杂的案件，行政复议办公室可以组织听证。听证应当公开举行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。（二）被申请人答复1.在行政复议过程中，被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。2.被申请人不按照前款规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，行政复议机关可以决定撤销该具体行政行为。（三）证据规则1.行政复议工作人员应当依法全面审查相关证据。证据包括：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场笔录等。2.在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。3.行政复议工作人员对调查取证的情况应当制作笔录，由被调查人签字或者盖章。（四）审理期限1.行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。2.行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。五、行政复议决定（一）决定种类1.维持决定：具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.撤销决定：具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的；适用依据错误的；违反法定程序的；超越或者滥用职权的；具体行政行为明显不当的。3.变更决定：具体行政行为有下列情形之一，行政复议机关可以决定变更：认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是明显不当或者适用依据错误的；认定事实不清，证据不足，但是经行政复议机关审理查明事实清楚，证据确凿的。4.确认违法决定：被申请人不履行法定职责，但决定其履行法定职责已无实际意义的，或者具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的，行政复议机关可以决定确认该具体行政行为违法。5.责令履行决定：被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。（二）决定程序1.行政复议工作人员对行政复议案件进行审理后，应当提出审理意见，报行政复议办公室主任审核。2.行政复议办公室主任审核后，报本司法所领导审批。3.经本司法所领导审批同意后，制作行政复议决定书。行政复议决定书应当载明申请人的基本情况、被申请人的名称、地址、法定代表人姓名、职务，行政复议请求、事实和理由、行政复议机关认定的事实和理由、行政复议决定的内容、履行期限和救济途径等事项。（三）送达与执行1.行政复议决定书应当依法送达申请人和被申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。2.被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。3.申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。六、行政复议监督与责任追究（一）监督检查1.本司法所应当建立健全行政复议监督检查制度，定期对行政复议工作进行检查和评估，发现问题及时整改。2.上级主管部门应当加强对本司法所行政复议工作的指导和监督，定期对行政复议案件进行抽查，发现问题及时纠正。（二）责任追究1.行政复议工作人员在行政复议工作中，有下列情形之一的，依法给予警告、记过、记大过的行政处分；情节严重的，依法给予降级、撤职、开除的行政处分：徇私舞弊，对申请人打击报复的；贪污受贿，挪用、私分办案经费的；违反规定向申请人收取费用的；其他违法违纪行为。2.被申请人违反行政复议法规定，不提出书面答复或者不提交作出具体行政行