发改局价格管理工作制度

PAGE发改局价格管理工作制度一、总则（一）目的为加强价格管理，规范价格行为，维护市场价格秩序，保障经营者和消费者的合法权益，促进经济社会健康发展，依据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，结合本局实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本局对辖区内商品价格和服务价格的管理活动，包括价格监测、价格调控、价格监督检查、价格认证等工作。（三）基本原则1.合法合规原则：严格遵守国家价格法律法规和政策规定，确保价格管理工作依法进行。2.公开透明原则：价格政策、定价程序、价格信息等应向社会公开，保障公众知情权和参与权。3.公平公正原则：对待各类市场主体一视同仁，公正处理价格问题，维护公平竞争的市场环境。4.稳定与调整相结合原则：保持价格总水平基本稳定，根据经济社会发展需要适时合理调整价格。二、价格监测（一）监测机构与人员设立专门的价格监测机构，配备专业的价格监测人员，负责价格监测数据的采集、整理、分析和上报工作。（二）监测范围与内容1.监测范围涵盖与居民生活密切相关的重要商品和服务价格，如粮食、食用油、肉类、蔬菜、住房、医疗、教育、交通等。2.监测内容包括价格水平、价格走势、价格波动幅度、相关成本变动情况以及影响价格的各种因素。（三）监测方法1.定点监测：选取具有代表性的商场、超市、农贸市场、医院、学校等作为监测点，定期采集价格数据。2.抽样调查：对部分行业或商品进行抽样，了解其价格情况。3.问卷调查：向经营者、消费者发放问卷，了解价格预期和价格变动对生产生活的影响。（四）监测数据的处理与分析1.价格监测人员应及时对采集到的数据进行审核、录入和汇总，确保数据的准确性和完整性。2.运用科学的统计分析方法，对价格数据进行分析，预测价格走势，撰写价格监测分析报告，为价格决策提供依据。（五）监测信息发布1.定期通过政府网站、新闻媒体等渠道发布价格监测信息，向社会公开重要商品和服务价格变动情况。2.对价格异常波动或可能影响民生的价格问题，及时发布预警信息，引导经营者和消费者合理安排生产生活。三、价格调控（一）调控目标保持价格总水平基本稳定，避免价格大幅波动对经济社会造成不利影响。（二）调控手段1.储备调节：建立重要商品储备制度，根据市场供求和价格变化情况，适时投放或收储储备商品，调节市场供求，稳定价格。2.价格补贴：对因价格上涨导致生活困难的低收入群体给予价格补贴，保障其基本生活。3.政策引导：通过产业政策、投资政策等引导生产和消费，优化市场供求结构，稳定价格。（三）调控预案制定价格异常波动应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和措施等。在价格出现异常波动时，及时启动应急预案，采取有效措施平抑价格，维护市场稳定。四、价格监督检查（一）检查机构与职责设立价格监督检查机构，负责对价格法律法规和政策的执行情况进行监督检查，依法查处价格违法行为。（二）检查范围与内容1.检查范围包括辖区内各类经营者的价格行为，以及行政事业性收费单位的收费行为。2.检查内容主要包括是否存在价格欺诈、哄抬物价、低价倾销、不执行政府定价或指导价、乱收费等违法行为。（三）检查方式与程序1.日常检查：定期或不定期对经营者和收费单位进行巡查，及时发现和纠正价格违法行为。2.专项检查：针对群众反映强烈、社会关注度高的价格问题，开展专项检查。3.举报检查：受理价格举报投诉，对举报线索进行调查核实，依法处理价格违法行为。4.检查程序包括立案、调查取证、告知当事人权利、举行听证（符合听证条件的）、作出处罚决定、送达处罚决定书、执行处罚决定等环节。（四）处罚措施对价格违法行为，依据《中华人民共和国价格法》等法律法规的规定，视情节轻重给予警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚措施。对情节严重、构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、价格认证（一）认证机构与人员设立价格认证中心，配备具有专业资质的价格认证人员，负责各类价格认证工作。（二）认证范围与业务1.认证范围包括涉案财物价格鉴定、国有资产价格评估、价格行为合法性认证、价格纠纷调解等。2.具体业务包括接受司法机关、行政执法机关的委托，对涉案财物进行价格鉴定；为国有资产交易、企业改制、资产重组等提供价格评估服务；对经营者的价格行为是否合法进行认证；调解价格纠纷等。（三）认证程序1.委托受理：接受委托方的书面委托，明确委托事项、要求和期限等。2.调查取证：对与价格认证有关的情况进行调查了解，收集相关资料和证据。3.价格测算：根据调查结果，运用科学合理的方法进行价格测算。4.出具结论：经审核后，出具价格认证结论书，并送达委托方。（四）认证工作要求1.价格认证人员应严格遵守职业道德和执业规范，确保认证结果的客观、公正、准确。2.认证机构应建立健全内部管理制度，加强对认证工作的质量控制和监督管理。六、价格管理工作的信息化建设（一）信息化系统建设目标建立高效、便捷、准确的价格管理信息化系统，实现价格监测、调控、监督检查、认证等工作的信息化管理，提高工作效率和管理水平。（二）信息化系统功能模块1.价格监测模块：实现价格数据的自动采集、汇总、分析和预警功能。2.价格调控模块：对储备商品管理、价格补贴发放等进行信息化管理。3.价格监督检查模块：记录检查案件信息，实现案件办理流程的信息化跟踪。4.价格认证模块：对价格认证业务进行信息化管理，包括委托受理、调查取证、价格测算、出具结论等环节。5.信息发布模块：及时发布价格监测信息、政策法规等，方便公众查询。（三）信息化系统的维护与管理1.设立专门的信息管理岗位，负责信息化系统的日常维护和管理。2.定期对系统进行安全检查和数据备份，确保系统安全稳定运行。3.根据工作需要，及时对系统进行升级和优化，提高系统的功能和性能。七、价格管理工作的培训与考核（一）培训计划与内容1.制定年度培训计划，定期组织价格管理工作人员参加业务培训。2.培训内容包括价格法律法规、政策解读、业务知识、职业道德等方面。（二）培训方式1.内部培训：由本局业务骨干或邀请专家进行授课培训。2.外部培训：选派人员参加上级部门组织的培训或到先进地区学习交流。