发改委价格检查工作制度

PAGE发改委价格检查工作制度一、总则（一）目的为加强价格监管，规范市场价格秩序，维护消费者和经营者的合法权益，依据《中华人民共和国价格法》等相关法律法规，结合我委工作实际，制定本价格检查工作制度。（二）适用范围本制度适用于我委对辖区内各类商品和服务价格的监督检查活动，包括但不限于商品零售、餐饮住宿、交通运输、医疗服务、教育收费等领域。（三）基本原则1.依法检查原则严格依照法律法规和政策规定开展价格检查工作，确保检查活动合法合规。2.公正公平原则对待所有被检查对象一视同仁，公正执法，不偏袒、不歧视，维护市场公平竞争环境。3.高效便民原则优化检查流程，提高工作效率，尽量减少对被检查对象正常经营活动的影响，同时方便群众投诉举报。4.预防与查处并重原则注重价格违法行为的预防，通过宣传引导、预警提示等方式，减少价格违法行为的发生；对已发生的违法行为依法严肃查处，发挥震慑作用。二、职责分工（一）价格检查机构职责1.负责制定年度价格检查工作计划，并组织实施。2.依法对各类价格违法行为进行立案、调查、取证和处理。3.开展价格专项检查和重点行业价格整治工作。4.受理价格投诉举报，及时处理群众反映的价格问题。5.建立价格检查档案，做好案件资料的整理、归档和保管工作。（二）检查人员职责1.熟悉并掌握价格法律法规和政策规定，依法履行检查职责。2.遵守检查工作纪律，保守检查工作秘密。3.认真开展检查工作，如实记录检查情况，收集相关证据。4.对检查中发现的问题提出处理意见和建议，并及时向上级汇报。（三）其他部门职责1.相关业务科室应配合价格检查机构开展工作，提供必要的业务信息和资料。2.办公室负责价格检查工作的后勤保障和协调工作，确保检查工作顺利进行。三、检查程序（一）检查准备1.制定检查方案根据年度价格检查工作计划和群众举报、上级交办等线索，确定检查对象、范围、内容和重点，制定详细的检查方案，明确检查人员分工和时间安排。2.组织培训对参与检查的人员进行培训，使其熟悉检查内容、方法和程序，掌握相关法律法规和政策规定，确保检查工作质量。3.下达检查通知提前向被检查对象送达检查通知书，告知检查的依据、范围、内容、时间和要求等事项，要求被检查对象做好相关准备工作。（二）现场检查1.出示证件检查人员进入被检查单位时，应主动出示执法证件，表明身份。2.检查账目查阅被检查对象的财务账目、销售记录、合同协议等相关资料，检查其价格执行情况。3.询问调查与被检查对象的负责人、财务人员、销售人员等相关人员进行询问，了解价格制定、调整、执行等情况，并制作询问笔录。4.实地查看对被检查对象的经营场所、商品或服务进行实地查看，核实价格标签、收费标准等是否与实际执行情况相符。5.收集证据通过拍照、录像、复印等方式收集与价格违法行为有关的证据材料，确保证据真实、有效、完整。（三）检查终结1.撰写检查报告检查人员根据检查情况，撰写检查报告，详细说明检查的基本情况、发现的问题、证据材料、处理建议等内容。2.集体审议价格检查机构对检查报告进行集体审议，根据审议结果，提出初步处理意见。3.告知权利向被检查对象送达《行政处罚事先告知书》，告知其拟作出的行政处罚决定、事实、理由及依据，并告知其依法享有的陈述、申辩和要求听证的权利。4.听取意见认真听取被检查对象的陈述、申辩意见，对其提出的合理意见和建议进行核实和采纳；对符合听证条件的，依法组织听证。5.作出决定根据被检查对象的陈述、申辩意见和听证情况，经集体研究后，作出行政处罚决定或其他处理决定，并送达《行政处罚决定书》或其他相关文书。（四）执行与监督1.执行决定被检查对象应按照处罚决定书的要求，自觉履行处罚决定。价格检查机构负责督促被检查对象执行处罚决定，并对执行情况进行跟踪检查。2.申请复议或提起诉讼被检查对象如对处罚决定不服，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，处罚决定不停止执行，但法律另有规定的除外。3.案件回访对已办结的价格违法案件进行回访，了解被检查对象对处罚决定的执行情况和整改情况，听取其意见和建议，巩固检查成果。四、价格违法行为认定与处罚（一）价格违法行为认定1.不执行政府指导价、政府定价（1）超出政府指导价浮动幅度制定价格的；（2）高于或者低于政府定价制定价格的；（3）擅自制定属于政府指导价、政府定价范围内的商品或者服务价格的；（4）提前或者推迟执行政府指导价、政府定价的；（5）自立收费项目或者自定标准收费的；（6）采取分解收费项目、重复收费、扩大收费范围等方式变相提高收费标准的；（7）对政府明令取消的收费项目继续收费的；（8）违反规定以保证金、抵押金等形式变相收费的；（9）强制或者变相强制服务并收费的；（10）不按照规定提供服务而收取费用的；（11）不执行政府指导价、政府定价的其他行为。2.不正当价格行为（1）相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；（2）在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外，为了排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格倾销，扰乱正常的生产经营秩序，损害国家利益或者其他经营者的合法权益；（3）捏造、散布涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨的；（4）利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易；（5）提供相同商品或者服务，对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视；（6）采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者提供服务，变相提高或者压低价格；（7）违反法律、法规的规定牟取暴利；（8）法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。3.价格欺诈行为（1）标价签、价目表等所标示商品的品名、产地、规格、等级、质地、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关内容与实际不符，并以此为手段诱骗消费者或者其他经营者购买的；（2）对同一商品或者服务，在同一交易场所同时使用两种标价签或者价目表，以低价招徕顾客并以高价进行结算的；（3）使用欺骗性或者误导性的语言、文字、图片、计量单位等标价，诱导他人与其交易的；（4）标示的市场最低价、出厂价、批发价、特价、极品价等价格表示无依据或者无从比较的；（5）降价销售所标示的折扣商品或者服务，其折扣幅度与实际不符的；（6）销售处理商品时，不标示处理品和处理品价格的；（7）采取价外馈赠方式销售商品和提供服务时，不如实标示馈赠物品的品名、数量或者馈赠物品为假劣商品的；（8）收购、销售商品和提供服务带有价格附加条件时，不标示或者含糊标示附加条件的；（9）其他欺骗性价格表示。（二）处罚措施1.责令改正对价格违法行为，首先责令被检查对象立即改正违法行为，停止不正当价格行为或价格欺诈行为等。2.没收违法所得对违法所得的财物依法予以没收，上缴国库。违法所得包括通过价格违法行为所获得的全部收入。3.罚款根据违法行为的情节轻重，处以一定数额的罚款。罚款幅度按照相关法律法规的规定执行，一般根据违法所得的倍数或一定比例确定。4.吊销营业执照对情节严重、屡教不改的价格违法行为，可依法吊销其营业执照，使其丧失经营资格。五、价格投诉举报处理机制（一）投诉举报受理1.设立专门的投诉举报渠道通过电话、邮箱、信件、网络平台等多种方式，向社会公布价格投诉举报电话和邮箱地址，方便群众反映价格问题。2.及时受理投诉举报对群众的投诉举报，安排专人负责接听、记录，确保在规定时间内受理，并告知投诉举报人受理情况。（二）调查处理1.对投诉举报事项进行分类登记根据投诉举报的内容，按照价格违法行为的类型、涉及领域等进行分类，建立详细的登记台账。2.组织调查核实根据投诉举报线索，安排检查人员进行调查核实，收集相关证据材料，查明事实真相。3.提出处理意见根据调查结果制定处理意见，对于事实清楚、证据确凿的价格违法行为，依法提出处罚建议；对于不属于价格违法行为的投诉举报事项，做好解释说明工作。（三）反馈答复1.及时反馈处理情况在规定时间内将投诉举报的处理情况反馈给投诉举报人，告知其调查结果、处理决定及执行情况等。2.做好答复解释工作对投诉举报人提出的疑问和诉求，耐心做好答复解释工作，争取投诉举报人对处理结果的理解和认可。六、价格监测与预警（一）价格监测1.建立价格监测体系确定价格监测的范围、对象、品种和频率，建立覆盖各类商品和服务价格的监测网络，确保监测数据的全面性和准确性。2.采集监测数据通过定期巡查、定点监测、企业直报等方式，及时采集各类商品和服务的价格信息，并进行整理、分析和汇总。3.分析价格走势运用科学的分析方法，对监测数据进行深入分析，掌握价格变动趋势和规律，为价格决策提供依据。（二）预警发布1.设定预警指标根据价格监测情况和市场实际，设定价格异常波动预警指标，如价格涨幅或跌幅达到一定比例、价格波动频率异常等。2.及时发布预警当监测数据出现异常波动，达到预警指标时，及时发布价格预警信息，提醒经营者和消费者关注价格变化，采取相应措施。3.跟踪预警效果对发布的价格预警信息进行跟踪评估，了解其对市场价格行为和社会经济活动的影响，及时调整预警措施。七、价格宣传与培训（一）价格宣传1.开展形式多样的宣传活动通过举办价格法律法规宣传周、专题讲座、发放宣传资料等方式，向社会公众普及价格知识，提高消费者的价格维权意识和经营者的价格自律意识。2.加强政策解读及时对国家出台的价格政策进行解读，通过新闻