县矛盾纠纷调处工作制度

PAGE县矛盾纠纷调处工作制度一、总则（一）目的为了规范本县矛盾纠纷调处工作，及时、有效地化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，保障人民群众的合法权益，依据相关法律法规，结合本县实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内各类矛盾纠纷的调处工作，包括但不限于民事纠纷、行政纠纷、涉法涉诉纠纷等。（三）基本原则1.依法依规原则：矛盾纠纷调处工作必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保调处结果合法、公正。2.预防为主原则：加强矛盾纠纷的排查与预警，注重源头治理，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。3.公平公正原则：在调处矛盾纠纷过程中，坚持公平、公正的立场，不偏袒任何一方，维护当事人的合法权益。4.高效便民原则：提高矛盾纠纷调处工作效率，简化办事程序，方便群众参与，及时解决问题。5.多元化解原则：充分发挥人民调解、行政调解、司法调解等多种调解方式的作用，形成化解矛盾纠纷的合力。二、组织领导（一）成立县矛盾纠纷调处工作领导小组由县委书记担任组长，县长担任副组长，县委政法委书记、县法院院长、县检察院检察长、县公安局局长以及相关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室（以下简称“调处室”），设在县委政法委，负责日常工作的组织协调。（二）工作职责1.领导小组职责贯彻落实上级关于矛盾纠纷调处工作的决策部署，研究制定本县矛盾纠纷调处工作的政策措施。统筹协调全县矛盾纠纷调处工作，指导、督促各部门、各单位依法履行矛盾纠纷调处工作职责。定期分析研究本县矛盾纠纷的形势和特点规律，及时解决工作中存在的重大问题。2.调处室职责负责全县矛盾纠纷调处工作的组织协调、指导检查和信息汇总上报。对重大、复杂矛盾纠纷进行协调处理，组织相关部门和单位开展联合调处工作。建立健全矛盾纠纷调处工作台账，跟踪了解矛盾纠纷调处进展情况，及时反馈工作信息。开展矛盾纠纷调处工作的调研和宣传，总结推广先进经验和做法，提高工作水平。三、工作机制（一）矛盾纠纷排查机制1.定期排查：各乡镇（街道）、各部门（单位）每月至少开展一次矛盾纠纷排查工作，对排查出的矛盾纠纷进行梳理分类，建立台账。2.重点排查：在重要节日、重大活动、敏感时期等特殊时段，组织开展重点矛盾纠纷排查工作，及时发现和化解各类不稳定因素。3.专项排查：针对特定领域、特定群体的矛盾纠纷，适时开展专项排查工作，集中力量进行化解。（二）矛盾纠纷预警机制1.信息收集：建立矛盾纠纷信息收集网络，充分发挥基层调解组织、网格员、信访干部等作用，及时收集各类矛盾纠纷信息。2.分析研判：调处室对收集到的矛盾纠纷信息进行分析研判，评估矛盾纠纷的发展趋势和可能产生的影响，及时发出预警。3.预警处置：根据预警级别，采取相应的处置措施。对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，及时报告县委、县政府，并组织相关部门和单位进行应急处置。（三）矛盾纠纷调处机制1.人民调解：充分发挥人民调解组织的作用，对民间纠纷及时进行调解。人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。人民调解员由公道正派，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。2.行政调解：各行政机关在履行行政管理职能过程中，对与行政管理活动密切相关的民事纠纷、行政争议等，依法进行调解。行政调解应当遵循合法、自愿、公正、及时的原则，不得损害国家利益、公共利益和他人合法权益。3.司法调解：人民法院在审理民事案件、行政案件过程中，对可以调解的案件，依法进行调解。司法调解应当遵循自愿、合法、公正、高效的原则，充分发挥司法调解在化解矛盾纠纷中的最后一道防线作用。4.联合调处：对重大、复杂、疑难矛盾纠纷，由调处室组织相关部门和单位进行联合调处。联合调处工作应当明确牵头单位和责任单位，各成员单位按照职责分工，密切配合，共同做好矛盾纠纷的调处工作。（四）回访反馈机制1.回访制度：矛盾纠纷调处结束后，调处部门应当对当事人进行回访，了解调处结果的履行情况，听取当事人的意见和建议。回访工作应当在调处结束后的一个月内进行，回访率应当达到100%。2.反馈处理：对当事人提出的合理意见和建议，调处部门应当及时进行研究处理，并将处理结果反馈给当事人。对调处结果存在问题的，应当及时进行纠正，并重新组织调处。四、工作流程（一）受理1.接待登记：矛盾纠纷当事人到调处部门反映问题时，调处工作人员应当热情接待，认真听取当事人的陈述，并进行详细登记。登记内容包括当事人的基本情况、矛盾纠纷的事由、诉求等。2.审查受理：调处工作人员对当事人反映的问题进行审查，符合受理条件的，应当及时受理，并向当事人出具受理通知书；不符合受理条件的，应当向当事人说明理由，并告知其解决问题的途径。（二）调处1.调查核实：受理矛盾纠纷后，调处部门应当及时组织人员对矛盾纠纷的事实进行调查核实，收集相关证据材料。调查核实工作应当在受理后的五个工作日内完成。2.制定方案：根据调查核实情况，调处部门应当制定矛盾纠纷调处方案，明确调处的方式、步骤、时间节点和责任人等。调处方案应当征求当事人的意见，并报调处室备案。3.组织调处：调处部门按照调处方案组织相关人员进行调处工作。调处过程中，应当充分听取当事人的意见，引导当事人通过合法、合理的方式解决矛盾纠纷。调处工作应当在受理后的二十个工作日内完成，情况复杂的，经调处室批准，可以延长十个工作日。（三）结案1.达成协议：经调处，当事人达成调解协议的，调处部门应当制作调解协议书，并由当事人签字确认。调解协议书应当明确当事人的权利义务、履行方式和期限等内容。2.履行协议：当事人应当按照调解协议书的约定履行义务。调处部门应当对调解协议的履行情况进行跟踪检查，确保调解协议得到有效履行。3.结案归档：矛盾纠纷调处结束后，调处部门应当及时整理相关材料，形成卷宗，并按照档案管理规定进行归档保存。卷宗内容应当包括受理通知书、调处方案、调查核实材料、调解协议书、回访记录等。五、工作保障（一）队伍建设1.加强培训：定期组织矛盾纠纷调处工作人员参加业务培训，提高其法律知识、政策水平和调解技能。培训内容包括法律法规、调解技巧、心理学知识等。2.充实力量：根据矛盾纠纷调处工作的需要，合理配备工作人员，充实调处队伍力量。鼓励和支持社会力量参与矛盾纠纷调处工作，建立专兼职相结合的调处工作队伍。（二）经费保障1.纳入预算：县财政部门应当将矛盾纠纷调处工作经费纳入年度财政预算，保障工作的正常开展。工作经费主要用于调处工作人员的培训、奖励、调解案件补贴以及办公设备购置等方面。2.专款专用：矛盾纠纷调处工作经费应当专款专用，严格按照财务管理制度进行管理，确保经费使用合理、合规、透明。（三）设施设备保障1.办公场所：为矛盾纠纷调处工作提供必要的办公场所，配备办公桌椅、电脑、打印机等办公设备，满足工作需要。2.调解场所：建设专门的调解室，调解室应当配备必要的设施设备，如投影仪、音响设备、调解桌椅等，营造良好的调解环境。六、监督考核（一）监督检查1.定期检查：调处室定期对各乡镇（街道）、各部门（单位）矛盾纠纷调处工作进行检查，检查内容包括工作制度落实情况、矛盾纠纷排查调处情况、工作台账建立情况等。2.专项督查：针对矛盾纠纷调处工作中的重点、难点问题，适时开展专项督查，督促相关部门和单位及时整改存在的问题。3.社会监督：建立健全社会监督机制，鼓励群众对矛盾纠纷调处工作进行监督，及时发现和纠正工作中存在的问题。（二）考核评价1.制定标准：调处室制定矛盾纠纷调处工作考核评价标准，明确考核内容、考核方式、评分细则等。考核评价标准应当科学合理、客观公正，具有可操作性。2.组织考核：调处室每年组织一次对各乡镇（街道）、各部门（单位）矛盾纠纷调处工作的考核评价。考核评价工作应当采取平时检查与年终考核相结合的方式进行，全面、准确地评价各部门（单位）的工作成效。3.结果运用：将矛盾纠纷调处工