北京市意识形态工作制度

PAGE北京市意识形态工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的决策部署，加强北京市意识形态工作的规范化、制度化建设，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于北京市各级党委（党组），以及宣传思想文化等相关部门和单位，包括但不限于新闻媒体、出版单位、互联网企业、文化艺术机构、学校、科研院所等。（三）基本原则1.坚持正确方向：始终坚定政治立场，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，确保意识形态工作与党中央保持高度一致。2.强化责任担当：明确各级党组织和领导干部意识形态工作责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责，形成齐抓共管的工作格局。3.遵循法律法规：严格遵守国家法律法规，依法依规开展意识形态工作，确保各项工作在法治轨道上运行。4.注重创新发展：适应时代发展要求，积极推进理念创新、手段创新、基层工作创新，不断提高意识形态工作的针对性和实效性。二、工作责任（一）党委（党组）主体责任1.加强组织领导：各级党委（党组）要把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。2.强化理论武装：认真落实党委（党组）理论学习中心组学习制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高领导干部的政治理论水平和政治素养。加强对广大党员干部的思想政治教育，推动学习教育常态化制度化。3.落实工作责任制：明确各级党委（党组）书记是意识形态工作第一责任人，分管领导是直接责任人，班子其他成员按照“一岗双责”要求，抓好分管领域的意识形态工作。建立健全意识形态工作责任制考核评价机制，将考核结果作为领导班子和领导干部奖惩和任用的重要依据。4.加强阵地管理：切实加强对各类意识形态阵地的管理，包括新闻媒体阵地、网络阵地、文化阵地、教育阵地等。严格落实主管主办和属地管理原则，确保各类阵地可管可控。加强对报告会、研讨会、讲座、论坛等的管理，严格审批程序，防止错误思想言论传播。5.做好舆情处置：建立健全舆情监测、分析、研判和处置机制，及时掌握意识形态领域舆情动态。对重大舆情事件，要快速反应、科学应对，有效引导舆论，妥善处置问题，防止舆情扩散蔓延。（二）宣传部门职能责任1.统筹协调指导：市委宣传部作为全市意识形态工作的综合职能部门，要在市委的领导下，统筹协调全市意识形态工作，指导推动各级各部门落实意识形态工作责任制。制定全市意识形态工作规划和年度计划，加强对意识形态领域重大问题的分析研判，提出工作建议和措施。2.加强舆论引导：把握正确舆论导向，组织开展重大主题宣传报道，营造积极向上的舆论氛围。加强对新闻媒体的管理和指导，规范新闻传播秩序，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强网络舆论引导，做好网上正面宣传和舆论斗争，培育积极健康、向上向善的网络文化。3.推进文化建设：组织实施文化建设工程，推动文化事业和文化产业发展。加强对文化产品创作生产的引导，弘扬社会主义核心价值观，推出更多具有思想性、艺术性、观赏性的优秀文化作品。加强文化市场监管，规范文化市场秩序，抵制低俗、庸俗、媚俗文化。4.开展思想教育：组织开展思想政治教育和形势政策教育，加强对广大干部群众的思想引导。推动新时代文明实践中心建设，广泛开展志愿服务活动，培育文明风尚。加强未成年人思想道德建设，营造良好的社会风尚。（三）其他部门协同责任1.各部门各司其职：各级党委和政府的其他部门要按照谁主管谁负责的原则，抓好本部门本系统的意识形态工作，加强对所属单位的管理，防止出现意识形态问题。2.形成工作合力：各部门要加强协作配合，形成工作合力。在涉及意识形态工作的重大问题上，要及时沟通协调，共同研究解决。建立健全信息共享、协同联动的工作机制，形成全方位、多层次的意识形态工作格局。三、阵地管理（一）新闻媒体阵地管理1.严格资质审核：加强对新闻媒体机构及其从业人员的资质审核，确保新闻媒体传播内容的合法性、真实性和客观性。新闻媒体机构要严格遵守新闻采编工作纪律，坚持正确舆论导向，不得发布虚假信息、有害信息和低俗信息。2.规范采编流程：建立健全新闻采编流程管理制度，加强对新闻选题、采访、编辑、审核、发布等环节的管理。严格执行新闻稿件“三审制”，确保新闻稿件质量。加强对新闻记者的培训和管理，提高新闻记者的业务水平和职业道德素养。3.加强新媒体管理：随着新媒体的快速发展，要加强对新媒体平台的管理。建立健全新媒体账号管理制度，加强对新媒体账号的注册、使用、审核等环节的管理。加强对新媒体内容的监测和监管，及时发现和处置不良信息。加强与新媒体平台的合作，推动主流媒体与新媒体深度融合，形成网上网下同心圆。（二）网络阵地管理1.强化网络安全防护：加强网络安全技术保障，建立健全网络安全防护体系，提高网络安全防护能力。加强对网络基础设施的管理，确保网络安全稳定运行。加强对网络信息系统的安全审计，及时发现和处理安全隐患。2.加强网络内容监管：建立健全网络内容监管机制，加强对网络信息的监测和分析。加强对网站、论坛、微博、微信、短视频等网络平台的管理，及时发现和处置违法违规信息。加强对网络直播、网络音视频等新兴业态的监管，规范网络传播秩序。3.推进网络文明建设：加强网络文明宣传教育，培育积极健康、向上向善的网络文化。开展网络文明创建活动，引导广大网民文明上网、理性发言。加强对网络公益活动的组织和引导，营造良好的网络公益氛围。（三）文化阵地管理1.加强文化场馆管理：加强对图书馆、博物馆、文化馆、美术馆等文化场馆的管理，确保文化场馆正常开放，为群众提供优质的文化服务。加强对文化场馆展览展示内容的审核，防止出现不良文化内容。加强对文化场馆工作人员的培训和管理，提高服务水平和文化素养。2.规范文化市场经营：加强对文化市场的监管，规范文化市场经营秩序。加强对文化娱乐场所、演出市场、艺术品市场等的管理，严厉打击违法违规经营行为。加强对文化产品的质量监管，确保文化产品符合国家法律法规和文化市场管理规定。3.推动文化产业健康发展：加强对文化产业的规划和引导，推动文化产业转型升级。鼓励文化企业创新发展，提高文化产业的核心竞争力。加强对文化产业园区和基地的管理，促进文化产业集聚发展。（四）教育阵地管理1.加强学校思想政治工作：把思想政治工作贯穿学校教育教学全过程，加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育、法制教育。加强学校思想政治理论课建设，提高思想政治理论课教学质量。加强对学校教师的思想政治教育，提高教师的思想政治素质和职业道德水平。2.规范学校教材管理：加强对学校教材的编写、审核、选用等环节的管理，确保教材内容符合国家法律法规和教育教学要求。加强对教材出版发行单位的管理，规范教材出版发行秩序。加强对教材使用情况的监督检查，及时发现和纠正教材使用中的问题。3.营造良好校园文化氛围：加强校园文化建设，营造积极向上、健康文明的校园文化氛围。开展丰富多彩的校园文化活动，培育学生的文化素养和创新精神。加强对校园网络文化的管理，引导学生文明上网、健康上网。四、舆情处置（一）舆情监测预警1.建立监测体系：建立健全舆情监测体系，运用大数据、人工智能等技术手段，对各类媒体、网站、论坛、微博、微信等平台进行实时监测，及时发现意识形态领域的舆情动态。2.明确监测重点：重点监测涉及政治安全、社会稳定、经济发展、民生热点等方面的舆情信息，以及可能引发重大舆情事件的敏感信息。3.及时预警通报：对监测到的舆情信息进行分析研判，及时发出预警通报。对可能引发重大舆情事件的信息，要第一时间报告党委（党组），并采取相应的处置措施。（二）舆情分析研判1.组建研判队伍：成立由宣传部门牵头，相关部门和专家学者参与的舆情分析研判小组，定期对舆情信息进行分析研判。研判小组要具备较强的政治敏锐性、分析判断能力和沟通协调能力。2.运用科学方法：运用定性分析和定量分析相结合的方法，对舆情信息进行深入分析。分析舆情信息的传播趋势、热点话题、公众态度等，准确把握舆情发展态势。3.提出应对建议：根据舆情分析研判结果，提出针对性的应对建议和措施。应对建议要具有可操作性，能够有效引导舆论，化解舆情危机。（三）舆情处置应对1.快速反应机制：建立舆情快速反应机制，对重大舆情事件要在第一时间启动应急处置预案，迅速开展工作。相关部门和单位要密切配合，形成工作合力，确保舆情处置工作高效有序进行。2.信息发布与引导：及时、准确、客观地发布权威信息，回应社会关切。加强对舆情的引导，通过新闻发布会、媒体通气会、网络直播等形式，主动发声，解疑释惑，引导公众理性看待问题，营造良好的舆论环境。3.依法依规处置：对恶意传播谣言、制造恐慌、扰乱社会秩序等违法违规行为，要依法依规进行处置，维护社会稳定。五、队伍建设（一）加强教育培训1.制定培训计划：根据意识形态工作的需要，制定系统的教育培训计划，定期组织开展培训活动。培训内容要涵盖政治理论、业务知识、法律法规等方面，不断提高意识形态工作队伍的综合素质。2.丰富培训形式：采取集中培训、专题讲座、在线学习、实地调研等多种形式，丰富培训内容，提高培训效果。鼓励意识形态工作队伍参加各类学术交流活动，拓宽视野，提升能力。3.注重实践锻炼：加强实践锻炼，通过参与重大舆情处置、主题宣传报道、文化活动策划等工作，提高意识形态工作队伍的实际工作能力。（二）强化考核评价1.建立考核机制：建立健全意识形态工作队伍考核评价机制，明确考核内容、考核标准和考核方式。考核内容要包括政治素质、业务能力、工作业绩、廉洁自律等方面。2.完善评价体系：完善考核评价指标体系，科学合理设置考核指标权重，确保考核评价结果客观公正。加强对考核评价结果的运用，将考核评价结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩。3.激励担当作为：通过考核评价，激励意识形态工作队伍担当作为，积极投身意识形态工作实践，为维护意识形态安全贡献力量。（三）加强人才培养1.吸引优秀人才：制定优惠政策，吸引优秀人才投身意识形态工作。加强与高校、科研机构等的合作，建立人才培养基地，为意识形态工作储备人才。2.培养专业人才：加强对意识形态领域专业人才的培养，鼓励开展学术研究和技术创新。支持专业人才参加国内外学术交流活动，提高专业水平和创新能力。3.打造骨干队伍：培养造就一批政治坚定、业务精湛、作风优良的意识形态工作骨干队伍，发挥骨干队伍的示范引领作用，带动意识形态工作队伍整体素质提升。六、监督检查（一）建立监督机制1.成立监督小组：由党委（党组）纪检监察部门牵头，相关部门参与，成立意识形态工作监督小组，负责对意识形态工作责任制落实情况进行监督检查。2.明确监督职责：监督小组要明确职责分工，加强对意识形态工作各个环节的监督检查。重点监督检查各级党委（党组）主体责任、宣传部门职能责任和其他部门协同责任的落实情况。3.定期开展检查：定期对意识形态工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。检查方式可采取实地调研、查阅资料、听取汇报等多种形式。（二）严格责任追究责任主体责任追究情形党委（党组）对意识形态工作领导不力，出现重大失误，造成严重后果的宣传部门对意识形态工作指导不力，工作出现偏差，造成不良影响的其他部门对本部门本系统意识形态工作疏于管理，出现问题的对违反意识形态工作责任制的单位和个人，要依法依规追究责任。责任追究要坚持实事求是、客观公正的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。（三）强化结果运用1.及时反馈整改：监督检查结束后，要及