办税便利化会商工作制度

PAGE办税便利化会商工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家税收征管体制改革要求，持续优化税收营商环境，提升办税便利化水平，加强税务机关与纳税人、缴费人及相关部门之间的沟通协调，及时解决办税过程中存在的问题，特制定本办税便利化会商工作制度。（二）适用范围本制度适用于税务机关与纳税人、缴费人就办税便利化相关事项进行的会商活动，以及税务机关内部各部门之间涉及办税便利化工作的沟通协调。（三）基本原则1.问题导向原则聚焦纳税人、缴费人办税过程中的痛点、难点、堵点问题，以解决实际问题为出发点和落脚点，推动办税便利化水平不断提升。2.协同共治原则加强税务机关与纳税人、缴费人及相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进办税便利化工作。3.依法依规原则会商工作严格遵循国家法律法规和税收政策规定，确保各项措施合法合规、公平公正。4.高效便民原则以提高办税效率、便利纳税人缴费为目标，优化工作流程，减少办税环节，降低办税成本，为纳税人缴费人提供优质高效的服务。二、会商主体及职责（一）税务机关1.税务机关主要负责人负责统筹协调办税便利化会商工作，对会商工作的重大事项作出决策。2.纳税服务部门作为办税便利化会商工作的牵头部门，负责组织、协调、推进会商工作的开展。具体职责包括：制定会商工作计划和方案，明确会商议题、时间、参与人员等。收集、整理纳税人、缴费人及基层税务机关提出的办税便利化问题，形成会商议题清单。组织召开会商会议，记录会议内容，形成会议纪要，并跟踪会议决议的执行情况。定期向上级税务机关汇报办税便利化会商工作进展情况。3.其他相关部门包括征管科技部门、政策法规部门、纳税评估部门、税源管理部门等，按照职责分工，参与办税便利化会商工作，提供专业支持和意见建议。具体职责如下：征管科技部门：负责提供税收征管信息化建设方面的支持，研究解决办税过程中涉及的系统操作、数据传输等技术问题。政策法规部门：负责对办税便利化相关政策法规进行解读，审核会商议题和会议决议是否符合法律法规要求，并提供法律依据和政策指导。纳税评估部门：负责分析纳税人办税行为和数据，为解决办税便利化问题提供数据支持和风险评估建议。税源管理部门：负责收集、反馈纳税人在办税过程中的实际困难和需求，协助开展会商工作，并根据会商决议落实相关工作措施。（二）纳税人、缴费人纳税人协会、行业协会等社会组织代表纳税人、缴费人参与办税便利化会商工作，反映纳税人、缴费人的意见和诉求，提出改进办税便利化工作的建议。（三）相关部门财政、市场监管、人社、医保等政府部门按照各自职责，参与办税便利化会商工作，加强与税务机关在信息共享、业务协同等方面的沟通协调，共同解决办税过程中涉及多部门的问题。三、会商内容（一）办税流程优化1.梳理和简化现有办税流程，减少不必要的环节和手续，提高办税效率。2.推进办税事项网上办、掌上办、自助办，拓展办税渠道，方便纳税人缴费。3.优化办税服务厅功能布局，合理设置窗口，提高办税服务厅的服务效能。（二）纳税服务提升1.加强纳税咨询辅导，提高咨询解答的准确性和及时性，为纳税人提供优质的咨询服务。2.完善纳税服务投诉处理机制，及时受理和处理纳税人的投诉，维护纳税人的合法权益。3.开展纳税人满意度调查，了解纳税人的需求和期望，针对性地改进纳税服务工作。（三）税收政策落实确保各项税收政策及时、准确地传达给纳税人，加强政策宣传解读，帮助纳税人理解和享受税收优惠政策。同时，研究解决政策执行过程中存在的问题，确保政策落地见效。（四）部门协作与信息共享1.加强税务机关与相关部门之间的协作配合，建立健全信息共享机制，实现涉税信息的互联互通。2.推进跨部门业务联办，减少纳税人多头跑、重复提交资料等问题，提高办事效率。（五）其他办税便利化相关问题包括但不限于办税设施设备配备、办税环境改善、纳税人权益保护等方面的问题。四、会商方式（一）定期会商1.税务机关定期召开办税便利化会商会议，原则上每季度召开一次，也可根据工作需要适时调整。2.会议由纳税服务部门牵头组织，税务机关相关部门负责人、纳税人代表、相关部门代表参加。3.定期会商主要围绕阶段性办税便利化工作重点、热点问题进行讨论研究，制定改进措施和工作计划。（二）专题会商1.针对办税过程中出现的重大问题、复杂问题或特定领域的办税便利化事项，适时召开专题会商会议。2.专题会商由纳税服务部门根据实际情况提出，经税务机关主要负责人批准后组织召开。参会人员根据会商议题确定，必要时可邀请专家学者、第三方机构等参与。3.专题会商聚焦特定问题进行深入分析研究，提出针对性的解决方案和建议。（三）日常沟通协调1.税务机关内部各部门之间、税务机关与纳税人、缴费人及相关部门之间通过日常工作沟通、电话、邮件、微信工作群等方式，及时交流办税便利化工作情况，协调解决一般性问题。2.对于日常沟通协调中发现的重大问题或需要集体研究决策的事项，及时提交会商会议讨论。五、会商程序（一）议题收集1.税务机关通过办税服务厅意见箱、12366纳税服务热线、网上办税平台、问卷调查等多种渠道，广泛收集纳税人、缴费人及基层税务机关提出的办税便利化问题和建议。2.纳税服务部门对收集到的问题和建议进行梳理、分类，筛选出具有代表性、普遍性和紧迫性的问题，形成会商议题清单。3.对于涉及多部门的问题，由纳税服务部门牵头与相关部门沟通协调，共同确定会商议题。（二）议题准备1.纳税服务部门根据会商议题清单，组织相关部门对议题进行深入研究分析，收集相关资料和数据，提出初步解决方案或意见建议。2.对于需要纳税人、缴费人及相关部门提供资料或情况说明的议题，提前通知相关方做好准备。（三）会议召开1.纳税服务部门按照会商工作计划和方案，组织召开会商会议。会议主持人介绍会议目的、议程和参会人员，宣布会议纪律。2.相关部门负责人或代表围绕会商议题依次发言，阐述问题现状、分析原因、提出解决方案或意见建议。纳税人、缴费人代表发表意见和诉求。3.参会人员就议题进行充分讨论交流，达成共识的事项形成会议决议；存在分歧的事项，进一步协商沟通，必要时可进行表决，按照少数服从多数的原则形成会议决议。（四）会议记录与纪要1.纳税服务部门安排专人负责会议记录，详细记录会议讨论内容、参会人员发言要点、会议决议等。2.会议结束后，纳税服务部门及时整理会议记录，形成会议纪要。会议纪要经纳税服务部门负责人审核后印发给参会部门和相关单位，并抄送税务机关主要负责人。（五）决议执行与跟踪1.各参会部门按照会议纪要明确的职责分工，负责组织实施会议决议。纳税服务部门负责跟踪会议决议的执行情况，定期向税务机关主要负责人汇报。2.对于执行过程中遇到的问题或困难，相关部门及时反馈给纳税服务部门，由纳税服务部门组织协调解决。必要时，可再次召开会商会议进行研究。六、监督与考核（一）监督机制1.税务机关内部建立办税便利化会商工作监督机制，由纳税服务部门负责对会商工作的组织实施、会议决议执行情况等进行监督检查。2.定期对办税便利化工作开展情况进行通报，对工作落实不力、未按时完成会议决议的部门进行督促整改。（二）考核评价1.将办税便利