乡镇人大十八个工作制度

PAGE乡镇人大十八个工作制度一、总则（一）目的为了加强乡镇人大工作的规范化、制度化建设，保障乡镇人大依法履行职责，充分发挥乡镇人大在基层民主政治建设中的作用，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，结合本乡镇实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇人大及其主席团、人大代表开展的各项工作。（三）基本原则1.坚持党的领导原则。乡镇人大工作要始终坚持党的领导核心地位，贯彻党的路线方针政策，确保人大工作正确的政治方向。2.依法履职原则。严格依照宪法和法律规定的职责、程序开展工作，维护法律的尊严和权威。3.民主集中制原则。充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，少数服从多数。4.密切联系群众原则。密切与选民和代表的联系，倾听群众呼声，反映群众意愿，接受群众监督。二、会议制度（一）乡镇人民代表大会会议制度1.会议召集乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次。有五分之一以上的代表提议，可以临时召集乡镇人民代表大会会议。会议由乡镇人民代表大会主席团召集。2.会议准备会议召开前，主席团应当做好各项准备工作，包括确定会议议程、日程，提出会议议案、报告等草案，通知代表出席会议等。代表应当围绕会议议题，深入调查研究，广泛听取选民意见，认真准备发言和议案。3.会议议程乡镇人民代表大会会议的议程一般包括：听取和审议乡镇人民政府工作报告；审查和批准本乡镇国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；听取和审议乡镇人民代表大会主席团工作报告；选举和罢免国家机关工作人员；审议和决定本乡镇的重大事项等。会议议程由主席团提出，经预备会议通过。4.会议举行会议由主席团主持。会议期间，代表应当按时出席会议，遵守会议纪律，认真履行职责。未经主席团许可，代表不得缺席会议。会议应当充分发扬民主，保障代表依法行使职权。代表可以在会议上提出议案、建议、批评和意见，对各项报告和议案进行审议，并发表意见。5.会议决议会议通过的决议、决定由乡镇人民代表大会主席团发布公告予以公布，并报上一级人民代表大会常务委员会备案。乡镇人民政府应当认真执行乡镇人民代表大会的决议、决定，将执行情况向乡镇人民代表大会报告。（二）乡镇人民代表大会主席团会议制度1.会议召集乡镇人民代表大会主席团会议一般每季度举行一次，遇有特殊情况可以临时召集。会议由主席团主席召集并主持。2.会议准备会议召开前，主席团办公室应当将会议议题、时间、地点等通知主席团成员，并提供相关材料。主席团成员应当围绕会议议题，认真准备发言，提出意见和建议。3.会议议程会议议程主要包括：讨论决定乡镇人民代表大会会议的有关事项；研究处理代表议案、建议、批评和意见；讨论决定乡镇人大的重要工作安排；听取和审议乡镇人民政府有关工作情况的汇报等。会议议程由主席团主席提出，经主席团会议通过。4.会议举行会议应当充分发扬民主，主席团成员应当积极发言，认真讨论，依法行使职权。会议应当做好记录，对会议讨论的情况和决定的事项进行整理，形成会议纪要。5.会议决议主席团会议作出的决议、决定，由主席团办公室负责传达和督促落实，并向乡镇人民代表大会报告执行情况。三、代表工作制度（一）代表选举制度1.选区划分选区划分要按照便于选民行使权利、便于代表联系选民和接受选民监督的原则进行。选区可以按居住状况划分，也可以按生产单位、事业单位、工作单位划分。2.选民登记选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后新满十八周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列入新迁入的选区的选民名单；对死亡后的和依照法律被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。3.代表候选人提名代表候选人按选区提名产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民或者代表，十人以上联名，也可以推荐代表候选人。推荐代表候选人，应当向选举委员会或者大会主席团介绍候选人的情况。接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人身份、简历等基本情况。提供的基本情况不实的，选举委员会或者大会主席团应当向选民或者代表通报。4.投票选举选举采用无记名投票的方式。选举时应当设有秘密写票处。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人，并应当按照委托人的意愿代为投票。投票结束后，由选民推选的监票、计票人员和选举委员会或者人民代表大会主席团的人员将投票人数和票数加以核对，作出记录，并由监票人签字。代表候选人获得参加投票的选民过半数的选票时，始得当选。获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。获得过半数选票的当选代表的人数少于应选代表的名额时，不足的名额另行选举。另行选举时，根据在第一次投票时得票多少的顺序，按照本法第三十条规定的差额比例，确定候选人名单。如果只选一人，候选人应为二人。（二）代表培训制度1.培训目的提高代表的政治素质、法律意识和履职能力，使其更好地履行代表职责，发挥代表作用。2.培训内容党的路线方针政策、法律法规、人大业务知识、经济社会发展形势等。3.培训方式举办培训班、专题讲座、组织代表视察调研、经验交流等。4.培训时间每年至少组织一次代表培训，培训时间根据实际情况确定。（三）代表联系选民制度1.联系方式代表可以通过走访选民、召开座谈会、设立代表接待日、建立代表联系选民微信群等方式，保持与选民的密切联系。2.联系内容了解选民的意见和要求，反映选民的呼声，为选民解决实际问题；宣传党的路线方针政策、法律法规和人大工作；向选民通报代表履职情况，接受选民监督。3.联系记录代表应当做好联系选民的记录，将选民反映的问题、提出的意见和建议进行整理，并及时向有关部门反映。（四）代表议案和建议、批评、意见办理制度1.议案提出代表十人以上联名，可以向乡镇人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。议案应当有案由、案据和方案。代表提出议案，应当在规定的时间内提交议案文本，并签名。2.建议、批评和意见提出代表可以个人或者联名的方式向乡镇人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见。建议、批评和意见应当明确具体，注重反映实际问题。代表提出建议、批评和意见，应当填写统一印制的表格，并签名。3.办理程序乡镇人民代表大会主席团收到代表议案、建议、批评和意见后，应当及时进行整理、分类，并交有关机关和组织研究办理。承办单位接到交办的议案、建议、批评和意见后，应当在规定的时间内进行办理，并将办理情况书面答复代表。代表对办理情况不满意的，可以提出意见，由承办单位重新办理，并再次答复代表。4.办理结果反馈承办单位应当将议案、建议、批评和意见的办理结果在乡镇人民代表大会上进行报告，并向代表公开。乡镇人民代表大会主席团应当对议案、建议、批评和意见的办理情况进行跟踪检查，督促承办单位认真落实办理结果。四、监督工作制度（一）听取和审议工作报告制度1.报告内容乡镇人民政府应当向乡镇人民代表大会报告本乡镇国民经济和社会发展计划、预算以及它们执行情况的报告；乡镇人民政府的工作情况报告；乡镇人民代表大会主席团工作报告等。2.报告程序报告应当在乡镇人民代表大会会议上进行宣读，并印发代表审议。代表可以对报告提出意见和建议，由报告机关进行答复和说明。3.审议结果处理乡镇人民代表大会对工作报告审议后，应当形成审议意见。审议意见由乡镇人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理，并将处理情况向乡镇人民代表大会报告。（二）执法检查制度1.检查内容对本乡镇行政区域内贯彻执行法律法规的情况进行检查。2.检查程序执法检查计划由乡镇人民代表大会主席团制定，报乡镇人民代表大会备案。执法检查可以采取听取汇报、实地察看、查阅资料、召开座谈会等方式进行。执法检查结束后，应当形成执法检查报告，提出执法检查意见和建议。3.检查结果处理执法检查报告和执法检查意见、建议由乡镇人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理，并将处理情况向乡镇人民代表大会报告。（三）工作评议制度1.评议对象乡镇人民政府及其工作部门、其他有关单位。2.评议内容依法履行职责情况、工作效率和工作质量情况、廉政建设情况等。3.评议程序工作评议计划由乡镇人民代表大会主席团制定，报乡镇人民代表大会备案。评议前，应当组织代表进行调查研究，了解被评议对象的工作情况。评议时，被评议对象应当向代表报告工作情况，并接受代表的询问和评议。评议结束后，应当形成评议意见，交被评议对象研究处理，并将处理情况向乡镇人民代表大会报告。五、自身建设制度（一）学习制度1.学习内容党的理论、法律法规、人大业务知识、经济社会发展知识等。2.学习方式集中学习、个人自学、专题讲座、研讨交流等。3.学习时间每月至少组织一次集中学习，每次学习时间不少于半天。（二）调查研究制度1.调研目的深入了解本乡镇经济社会发展情况和人民群众的意愿，为人大工作提供依据。2.调研内容本乡镇重大事项、经济社会发展中的热点难点问题、代表议案和建议办理情况等。3.调研方式实地调研、问卷调查、召开座谈会、查阅资料等。4.调研成果运用调研结束后，应当形成调研报告，提出意见和建议。调研报告可以作为乡镇人大决策的参考依据，也可以作为向乡镇人民政府提出建议、批评和意见的重要