乡脱贫攻坚包村工作制度

PAGE乡脱贫攻坚包村工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家脱贫攻坚战略部署，切实做好本乡脱贫攻坚工作，确保贫困乡村如期实现脱贫目标，特制定本包村工作制度。通过明确包村工作职责、规范工作流程、强化监督考核，充分发挥各部门及包村工作人员的作用，形成合力，高质量推进脱贫攻坚各项任务。（二）适用范围本制度适用于本乡参与脱贫攻坚包村工作的所有单位、部门及工作人员。（三）工作原则1.精准帮扶原则根据贫困村、贫困户的实际情况，精准识别、精准施策，做到因村因户制宜，确保帮扶措施有的放矢，取得实效。2.责任落实原则明确各包村单位、部门及工作人员的职责，层层压实责任，确保脱贫攻坚各项工作任务落到实处。3.统筹协调原则加强乡级各部门之间、包村单位与村两委之间的沟通协调，形成工作合力，共同推进脱贫攻坚工作。4.长效发展原则注重贫困村产业培育和基础设施建设，增强贫困村自我发展能力，建立长效脱贫机制，实现可持续发展。二、包村工作职责（一）包村单位职责1.制定帮扶规划结合所包村实际情况，会同村两委制定年度帮扶规划和长期发展规划，明确脱贫目标、帮扶措施及实施步骤。帮扶规划要注重与全乡经济社会发展规划相衔接，与乡村振兴战略相结合。2.落实帮扶项目积极协调争取各类帮扶资源，组织实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全保障等帮扶项目。加强项目管理，确保项目质量和效益，带动贫困群众增收致富。3.加强基层组织建设指导所包村加强党组织建设，选优配强村两委班子，培养后备干部，提升基层党组织的凝聚力和战斗力。协助完善村级民主管理制度，规范村务公开，促进农村和谐稳定。4.开展政策宣传深入宣传党和国家关于脱贫攻坚的方针政策，特别是各项扶贫惠民政策，提高群众知晓率和满意度。及时解答群众关心的问题，引导贫困群众树立脱贫信心，激发内生动力。5.监督检查定期对所包村脱贫攻坚工作进行监督检查，及时发现问题并督促整改。对帮扶工作不力、影响脱贫攻坚任务完成的单位和个人，要严肃问责。（二）包村工作人员职责1.深入调研走访定期深入所包村，了解贫困群众生产生活状况、致贫原因和帮扶需求，做到底数清、情况明。每月走访贫困户不少于[X]户，每季度对全村贫困户走访一遍。2.精准帮扶到户根据贫困户实际情况，制定个性化帮扶措施，落实帮扶责任人责任。协助贫困户申请扶贫政策，帮助解决实际困难，确保贫困户如期脱贫。3.参与村级事务积极参与所包村的各项事务管理，协助村两委做好矛盾纠纷调解、环境卫生整治、精神文明建设等工作。指导开展“文明家庭”“最美庭院”等评选活动，培育文明乡风。4.记录工作台账认真记录包村工作开展情况，包括走访调研、帮扶措施落实、项目实施进度、问题整改等内容。建立完善工作台账，做到资料详实、数据准确，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。5.反馈工作信息及时向包村单位反馈所包村脱贫攻坚工作进展情况、存在问题及群众意见建议。每月向包村单位汇报一次工作情况，重大问题随时汇报。三、工作流程（一）帮扶对象识别1.农户申请由农户向户籍所在地村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议村委会组织村民代表对申请贫困户进行评议，初步确定贫困户名单。评议过程要公开透明，广泛征求群众意见。3.村级公示将初步确定的贫困户名单在村务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。公示无异议后，报乡人民政府审核。4.乡级审核乡人民政府对各村上报的贫困户名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门备案。5.县级审定县级扶贫部门对乡级上报的贫困户名单进行最终审定，确定扶贫对象。（二）帮扶措施制定1.入户调查包村工作人员会同村两委干部对贫困户进行入户调查，详细了解贫困户家庭情况、致贫原因、发展意愿等，为制定帮扶措施提供依据。2.制定方案根据入户调查情况，结合贫困户实际需求，制定个性化帮扶方案。帮扶方案要明确帮扶责任人、帮扶措施、帮扶目标及完成时限。3.审核备案帮扶方案经村两委审核后，报乡人民政府备案。乡人民政府要对帮扶方案的可行性和针对性进行审核，确保帮扶措施精准有效。（三）帮扶项目实施1.项目申报根据帮扶规划和贫困户需求，包村单位组织申报帮扶项目。项目申报要严格按照相关程序进行，确保项目符合政策要求和实际需要。2.项目审批乡人民政府对申报的帮扶项目进行审核，审核通过后报县级相关部门审批。县级相关部门要对项目的科学性、合理性、可行性进行评估，确保项目质量。3.项目实施项目获批后，由包村单位负责组织实施。在项目实施过程中，要严格按照项目实施方案进行操作，确保项目进度和质量。加强项目资金管理，做到专款专用，严禁截留、挪用。4.项目验收项目完成后，由乡人民政府组织相关部门进行验收。验收合格的项目，要及时办理结算手续，做好项目资料归档工作。对验收不合格的项目，要责令限期整改，整改仍不合格的，要追究相关责任人责任。（四）脱贫退出1.脱贫认定贫困户达到脱贫标准后，由村两委组织召开村民大会或村民代表会议，对贫困户脱贫情况进行民主评议。评议通过后，在村务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。公示无异议后，报乡人民政府审核。2.乡级审核乡人民政府对各村上报的脱贫户名单进行审核，审核通过后报县级扶贫部门备案。3.县级审定：县级扶贫部门对乡级上报的脱贫户名单进行最终审定，确定脱贫退出名单。脱贫退出名单要在县级政府网站进行公告，接受社会监督。四、监督考核（一）监督检查1.定期检查乡脱贫攻坚领导小组定期对包村工作进行检查，每季度至少开展一次全面检查。检查内容包括帮扶规划执行情况、帮扶措施落实情况、项目实施进度及质量、资金使用管理情况等。2.不定期抽查乡脱贫攻坚领导小组不定期对包村工作进行抽查，重点检查帮扶责任人履职情况、贫困户帮扶成效等。对发现的问题要及时下达整改通知书，责令限期整改。3.社会监督设立举报电话和邮箱，接受社会各界对脱贫攻坚包村工作的监督举报。对群众反映的问题要及时调查核实，严肃处理，并将处理结果及时反馈举报人。（二）考核评价1.考核主体乡脱贫攻坚领导小组负责对包村单位和包村工作人员进行考核评价。2.考核内容考核内容主要包括帮扶工作成效、基层组织建设、政策宣传落实、群众满意度等方面。3.考核方式考核采取平时考核与年度考核相结合的方式进行。平时考核主要根据日常工作检查、抽查及工作台账记录情况进行评分；年度考核在平时考核的基础上，结合年终总结和群众评议结果进行综合评定。4.结果运用考核结果作为包村单位和包村工作人员评先评优、绩效奖励、职务晋升的重要依据。对考核优秀的单位和个人进行表彰奖励；对考核不合格的单位和个人进行通报批评，并责令限期整改。连续两年考核不合格的，要调整包村单位和包村工作人员。五、培训与交流（一）培训计划1.制定培训计划乡脱贫攻坚领导小组根据工作需要，每年制定包村工作培训计划，明确培训内容、培训方式、培训时间及培训对象。2.培训内容培训内容主要包括脱贫攻坚政策法规、帮扶工作业务知识、农村工作方法技巧等。3.培训方式培训方式可采取集中培训、专题讲座、现场观摩、经验交流等多种形式，确保培训效果。（二）交流学习1.组织经验交流定期组织包村单位和包村工作人员进行经验交流活动，分享工作中的好做法、好经验，共同探讨解决工作中遇到的问题。2.外出学习考察根据工作需要，适时组织包村工作人员外出学习考察，学习借鉴外地先进经验和做法，拓宽工作思路，提升工作水平。六、经费保障（一）经费来源1.财政专项扶贫资金积极争取上级财政专项扶贫资金，用于支持贫困村产业发展项目、基础设施建设项目及贫困户帮扶项目。2.行业扶贫资金协调相关行业部门，争取教育、医疗、住房、交通、水利等行业扶贫资金，加大对贫困村和贫困户的扶持力度。3.社会帮扶资金广泛动员社会各界力量参与脱贫攻坚，积极争取企业、社会组织、爱心人士等捐赠资金，拓宽帮扶资金渠道。（二）经费管理1.建立管理制度制定完善扶贫资金管理制度，明确资金使用范围、审批程序、监督检查等要求，确保资金使用规范、安全、高效。2.规范资金使用严格按照扶贫资金使用管理规定，专款专用，严禁截留、挪用、挤占扶贫资金。建立