乡城市管理执法工作制度

PAGE乡城市管理执法工作制度一、总则（一）目的为加强乡城市管理执法工作，规范执法行为，提高执法效能，保障城市管理秩序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，结合本乡实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内的城市管理执法活动，包括市容环境卫生、城市规划、市政工程、城市绿化、环境保护、工商行政管理、公安交通管理等方面的执法工作。（三）基本原则1.合法性原则：执法活动必须严格依照法律法规的规定进行，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。2.合理性原则：执法行为应当符合法律目的，遵循公平、公正、公开原则，考虑相关因素，避免滥用职权。3.程序正当原则：严格遵守法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权，确保执法过程公开、公正、透明。4.高效便民原则：提高执法效率，简化办事程序，方便群众办事，提供优质高效的服务。5.权责统一原则：执法机关依法履行职责，承担相应法律责任，做到权力与责任相统一。二、执法主体与职责（一）执法主体乡城市管理执法部门是本乡城市管理执法工作的主体，依法行使城市管理执法职权。（二）职责分工1.市容环境卫生管理方面负责对街道、公共场所等环境卫生进行监督检查，查处乱倒垃圾、乱摆摊点等违法行为。监督管理户外广告、招牌、灯箱等设置，查处违规设置行为。对城市道路、桥梁、排水等市政设施进行巡查，及时发现和处理损坏行为。2.城市规划管理方面对乡规划区内的建设项目进行监督检查，查处违法建设行为。核实建设工程规划许可证的执行情况，制止擅自改变规划用途的行为。3.市政工程管理方面负责市政道路、桥梁、排水、照明等设施的维护和管理，确保设施正常运行。监督城市道路挖掘、占用等行为，查处未经许可的挖掘、占用行为。4.城市绿化管理方面保护城市绿化成果，监督检查城市绿地的建设、养护和管理情况。查处破坏城市绿化、擅自砍伐树木等违法行为。5.环境保护管理方面对乡内的环境污染行为进行监督检查，依法查处违法排放污染物等行为。配合环保部门开展环境执法工作，保障环境质量。6.工商行政管理方面查处无照经营行为，规范市场经营秩序。对流动摊贩、店外经营等违法行为进行查处。7.公安交通管理方面协助公安交警部门维护交通秩序，查处乱停乱放、占道经营等影响交通的违法行为。对违反交通信号、标志等行为进行劝导和纠正。三、执法人员管理（一）人员配备根据工作需要，合理配备执法人员，确保执法工作的正常开展。执法人员应具备相应的法律知识和业务技能，经过专业培训并取得执法资格证书。（二）培训与考核1.培训计划：制定年度培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、职业道德等方面的培训。培训方式包括内部培训、外部培训、案例分析、模拟演练等。2.考核制度：建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。考核结果作为评先评优、职务晋升、奖励处罚的依据。（三）行为规范1.着装规范：执法人员在执行公务时，应当按照规定着装，佩戴标志，做到着装整齐、仪表端庄。2.语言规范：执法人员在执法过程中，应当使用文明、规范、礼貌的语言，不得使用侮辱性、歧视性语言。3.行为规范：执法人员应当严格遵守执法程序，依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。在执法过程中，应当主动出示执法证件，表明执法身份。四、执法程序（一）立案1.发现线索：执法人员通过巡查、举报、投诉等方式发现城市管理违法行为线索。2.立案审批：对符合立案条件的违法行为线索，执法人员填写立案审批表，报经部门负责人批准后立案。立案条件包括：有明确的违法行为人；有违法事实；属于本部门管辖范围；依法应当给予行政处罚。（二）调查取证1.调查措施：立案后，执法人员应当及时开展调查取证工作。调查取证可以采取询问当事人、证人，查阅、复制相关文件资料，现场检查、勘验，抽样取证，委托鉴定等措施。2.证据要求：调查取证应当全面、客观、公正，收集的证据应当合法、真实、有效。证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。（三）告知与听证1.告知程序：在作出行政处罚决定前，执法人员应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。2.听证程序：对符合听证条件的行政处罚案件，当事人要求听证的，执法部门应当组织听证。听证应当按照法定程序进行，保障当事人的知情权、参与权和申辩权。（四）处罚决定1.集体讨论：对于重大、复杂的行政处罚案件，应当经过集体讨论决定。集体讨论应当记录在案，并由参加讨论的人员签字。2.处罚决定：根据调查取证和集体讨论结果，执法部门依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限等内容。（五）送达与执行1.送达程序：行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定送达当事人。送达方式包括直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等。2.执行程序：当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法部门可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。五、执法监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制：执法部门应当建立健全内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查。通过执法案卷评查、执法现场督察、群众投诉举报等方式，及时发现和纠正执法过程中的违法违纪行为。2.责任追究：对执法人员在执法过程中存在的违法违纪行为，依法依规追究责任。责任追究方式包括批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。（二）外部监督1.接受社会监督：执法部门应当主动接受社会监督，通过设立举报电话、举报邮箱、政务公开栏等方式，畅通群众监督渠道。对群众反映的问题，应当及时受理、调查处理，并将处理结果反馈给群众。2.接受人大政协监督：执法部门应当接受乡人大、政协的监督，定期向人大、政协汇报工作情况，听取意见和建议，及时改进工作。（三）考核评价1.制定考核标准：建立执法工作考核评价制度，制定科学合理的考核标准，对执法部门和执法人员的工作业绩、执法质量、社会满意度等进行考核评价。2.结果运用：考核评价结果作为评先评优、表彰奖励、职务晋升、经费分配等的重要依据。对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，对考核不达标或存在突出问题的部门和个人进行督促整改。六、执法保障（一）装备保障1.配备执法装备：根据执法工作需要，为执法人员配备必要的执法装备，如执法车辆、执法记录仪、对讲机、摄像机、照相机、测量工具等，确保执法工作的顺利开展。2.维护执法装备：建立执法装备管理制度，定期对执法装备进行维护、保养和更新，确保执法装备的正常运行和使用安全。（二）经费保障1.经费来源：执法工作经费纳入乡财政预算，保障执法部门正常工作的开展。经费主要用于执法人员工资福利、执法装备购置、执法业务培训、执法办案等方面。2.经费管理：建立健全执法经费管理制度，严格经费审批程序，加强经费监督检查，确保经费使用合法、合规、合理。（三）信息保障1.建立信息系统：建立城市管理执法信息系统，实现执法信息的实时采集、传输