乌恰县乡村振兴工作制度

PAGE乌恰县乡村振兴工作制度一、总则（一）制定目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于乡村振兴战略的决策部署，全面推进乌恰县乡村振兴工作，实现农业农村现代化，促进城乡融合发展，特制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等相关法律法规以及国家、自治区关于乡村振兴工作的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于乌恰县各级政府部门、企事业单位、社会组织及个人参与乡村振兴工作的相关活动。（四）工作原则1.坚持党的领导：充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保乡村振兴工作始终沿着正确方向前进。2.以人民为中心：把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为乡村振兴工作的出发点和落脚点，充分调动农民的积极性、主动性、创造性。3.因地制宜：结合乌恰县实际情况，尊重乡村发展规律，分类施策，探索具有乌恰特色的乡村振兴路径。4.系统推进：统筹兼顾农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。5.改革创新：深化农村改革，创新体制机制，强化科技支撑，激发乡村振兴活力。二、组织领导（一）成立乡村振兴工作领导小组1.组成人员：由县委书记担任组长，县长担任副组长，县委副书记、副县长及相关部门负责人为成员。2.主要职责：贯彻落实党中央、国务院及上级党委、政府关于乡村振兴工作的决策部署。研究制定乌恰县乡村振兴工作的重大政策、规划和措施。统筹协调全县乡村振兴工作中的重大问题，督促检查各项工作任务的落实情况。定期召开领导小组会议，研究解决乡村振兴工作中的重要事项。（二）明确部门职责1.农业农村部门：负责牵头组织实施乡村振兴战略，统筹协调农业农村各项工作，推动农业现代化发展，加强农村基础设施建设和公共服务体系建设。2.发展改革部门：负责制定乡村振兴相关规划，协调推进重大项目建设，争取上级资金支持，推动产业融合发展。3.财政部门：负责筹集和管理乡村振兴资金，优化财政支出结构，加大对乡村振兴的投入，加强资金监管，提高资金使用效益。4.人力资源和社会保障部门：负责加强农村劳动力就业创业培训，完善农村社会保障体系，促进农村人才队伍建设。5.教育部门：负责推进农村教育事业发展，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量，培养适应乡村振兴需要的人才。6.卫生健康部门：负责加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗卫生服务水平，保障农民群众身体健康。7.其他部门：按照各自职责，协同推进乡村振兴工作，形成工作合力。（三）建立工作协调机制1.联席会议制度：定期召开乡村振兴工作联席会议，由领导小组组长或副组长主持，各成员单位参加。会议主要研究解决乡村振兴工作中的重大问题，协调推进各项工作任务。2.信息共享机制：建立乡村振兴工作信息共享平台，各成员单位及时报送工作进展情况、存在问题及工作建议等信息，实现信息互通共享。3.联合督查机制：由领导小组办公室牵头，会同相关部门组成联合督查组，定期对乡村振兴工作进行督查检查，及时发现问题，督促整改落实。三、规划与项目管理（一）制定乡村振兴规划1.规划编制原则：坚持以人为本、生态优先、产业融合、城乡统筹的原则，结合乌恰县实际情况，科学合理确定乡村振兴的目标任务、发展重点和实施步骤。2.规划编制程序：开展前期调研，广泛征求意见，了解乡村发展现状、存在问题及群众需求。组织专家论证，对规划草案进行科学性、可行性论证。报县委、县政府审批后组织实施，并报上级主管部门备案。3.规划实施与调整：严格按照规划组织实施乡村振兴工作，定期对规划实施情况进行评估。因政策调整、市场变化等原因确需调整规划的，按照规定程序进行调整。（二）加强项目管理1.项目申报：各部门、各单位根据乡村振兴规划和实际工作需要，按照规定程序申报项目。项目申报要明确项目名称、建设内容、投资规模、预期效益等内容。2.项目审批：建立项目审批制度，由相关部门对申报项目进行审核，报领导小组审批。重大项目需报县委常委会研究决定。3.项目实施：项目实施单位要严格按照项目批复组织实施，确保项目质量和进度。建立项目实施台账，定期报送项目进展情况。4.项目验收：项目完成后及时组织验收，验收内容包括项目建设内容、工程质量、资金使用、效益发挥等方面。验收合格的项目方可交付使用，并进行绩效评价。5.项目资金管理：严格执行项目资金管理制度，确保资金专款专用，提高资金使用效益。加强对项目资金的监督检查，防止资金浪费和挪用。四、产业发展（一）培育壮大特色产业1.立足资源优势：深入挖掘乌恰县特色农业、畜牧业、旅游业等资源优势，培育壮大一批特色产业集群。2.加强品牌建设：加大对特色农产品品牌的培育和保护力度，提高农产品附加值。积极发展乡村旅游，打造具有乌恰特色的旅游品牌。3.推进产业融合：促进农业与二三产业深度融合，发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等新业态，拓展农业产业链，增加农民收入。（二）扶持农业产业化龙头企业1.政策支持：加大对农业产业化龙头企业的扶持力度，落实税收优惠、财政补贴、信贷支持等政策措施。2.培育壮大：鼓励龙头企业通过兼并重组、股份合作等方式做大做强，提高市场竞争力。引导龙头企业与农民建立紧密的利益联结机制，带动农民增收致富。（三）促进农村创新创业1.搭建平台：建设农村创新创业孵化基地、众创空间等平台，为返乡农民工、大学生、退伍军人等提供创业服务。2.政策扶持：落实创业扶持政策，给予创业补贴、贷款贴息等支持。加强创业培训，提高创业者的经营管理能力和创业成功率。五、人才振兴（一）加强农村人才队伍建设1.培养本土人才：实施农村实用人才培养计划，通过举办培训班、开展技术指导等方式，培养一批懂农业、爱农村、爱农民的本土人才。2.引进外来人才：制定优惠政策，吸引各类人才到乌恰县农村创业就业，为乡村振兴提供智力支持。3.鼓励人才回流：建立在外人才信息库，加强与在外人才的沟通联系，鼓励他们返乡创业，投身乡村振兴事业。（二）完善人才激励机制1.表彰奖励：对在乡村振兴工作中表现突出的人才进行表彰奖励，树立典型，激发人才的积极性和创造性。2.待遇保障：提高农村人才的待遇水平，改善工作生活条件，解决他们的后顾之忧。六、文化振兴（一）加强农村思想道德建设1.开展宣传教育：深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，培育和践行社会主义核心价值观，提高农民的思想道德素质。2.推进移风易俗：加强农村精神文明建设，整治农村陈规陋习，树立文明新风尚。（二）繁荣农村文化事业1.完善文化设施：加大对农村文化设施建设的投入，建设一批文化广场、农家书屋、文化活动室等，丰富农民群众的精神文化生活。2.开展文化活动：组织开展形式多样的文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书演讲等，满足农民群众的文化需求。（三）保护传承农村优秀传统文化1.挖掘文化资源：深入挖掘乌恰县农村优秀传统文化，如民俗文化、民间技艺等，进行保护和传承。2.打造文化品牌：利用农村优秀传统文化资源，打造具有乌恰特色的文化品牌，推动文化产业发展。七、生态振兴（一）加强农村生态环境保护1.推进农村人居环境整治：实施农村厕所革命、垃圾治理、污水治理等工程，改善农村人居环境。2.加强农业面源污染防治：推广绿色生产方式，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理，保护农村生态环境。（二）推动绿色发展1.发展生态农业：鼓励农民发展有机农业、循环农业等生态农业模式，提高农产品质量安全水平。2.加强生态旅游开发：合理开发利用农村生态资源，发展生态旅游，实现生态效益与经济效益双赢。八、组织建设（一）加强农村基层党组织建设1.选优配强村党组织带头人：注重从致富能手、返乡创业人员、大学生村官等群体中选拔村党组织书记，提高村党组织的凝聚力和战斗力。2.加强党员队伍建设：做好党员发展、教育、管理和服务工作，充分发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用。3.完善党组织领导的村民自治机制：加强村民委员会建设，完善村务公开、民主决策、民主管理等制度，保障村民的民主权利。（二）加强农村集体经济组织建设1.明晰产权关系：开展农村集体资产清产核资，明确农村集体经济组织成员身份，界定农村集体资产产权归属。2.发展壮大集体经济：通过盘活集体资产、土地流转、产业发展等方式，增加农村集体经济收入，增强农村集体经济组织的服务功能。九、监督考核（一）建立监督检查机制1.内部监督：各部门、各单位要加强对本部门、本单位乡村振兴工作的监督检查，确保工作任务落到实处。2.外部监督：充分发挥人大监督、政协监督、社会监督等作用，对乡村振兴工作进行监督检查，及时发现问题，提出意见建议。（二）完善考核评价体系1.制定考核办法：建立科学合理的乡村振兴工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式等。2.开展考核评价：定期对各部门