严格按照田长制工作制度

PAGE严格按照田长制工作制度一、总则（一）目的为了加强耕地保护，确保耕地数量不减少、质量不降低，保障国家粮食安全，依据相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本田长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内所有耕地及永久基本农田的保护与管理工作。（三）基本原则1.属地管理原则：各级田长对辖区内耕地保护工作负总责，实行属地管理、分级负责。2.源头防控原则：强化耕地保护源头治理，加强日常巡查监管，及时发现和制止各类破坏耕地行为。3.责任追究原则：对耕地保护不力、造成耕地破坏的单位和个人，依法依规追究责任。二、组织体系（一）田长制设置1.总田长：由本地区行政首长担任，负责统筹协调本地区耕地保护工作，解决耕地保护中的重大问题。2.副总田长：由相关分管领导担任，协助总田长开展工作，具体负责组织实施耕地保护各项措施。3.田长：按照行政区划和耕地分布情况，设立各级田长。县级田长由县级政府主要领导担任，乡级田长由乡级政府主要领导担任，村级田长由村党支部书记或村委会主任担任。4.网格员：以村民小组为单元，设立耕地保护网格员，负责对责任区域内耕地进行日常巡查和信息上报。（二）工作职责1.总田长职责贯彻落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署，全面领导本地区耕地保护工作。组织制定本地区耕地保护目标任务和政策措施，协调解决耕地保护中的重大问题。对下级田长履行耕地保护职责情况进行监督检查和考核评价。2.副总田长职责协助总田长开展工作，具体组织实施耕地保护各项措施。定期深入基层调研，指导下级田长做好耕地保护工作，及时发现和解决存在的问题。负责组织开展耕地保护专项检查和整治行动，督促整改存在的问题。3.田长职责负责组织实施辖区内耕地保护工作，落实耕地保护目标任务和政策措施。组织开展耕地日常巡查，及时发现和制止各类破坏耕地行为，并向上级田长报告。协调解决辖区内耕地保护工作中的矛盾纠纷，维护耕地保护秩序。组织开展耕地保护宣传教育工作，提高群众耕地保护意识。4.网格员职责对责任区域内耕地进行日常巡查，及时发现和上报各类破坏耕地行为。协助田长做好耕地保护政策宣传和群众工作，引导群众自觉保护耕地。负责收集和反馈群众对耕地保护工作的意见和建议。三、工作制度（一）巡查制度1.巡查频次县级田长每月至少组织1次全面巡查。乡级田长每周至少组织1次巡查。村级田长每天进行巡查。网格员对责任区域内耕地实行实时巡查，发现问题及时报告。2.巡查内容耕地是否存在违法违规占用、破坏情况，如建房、建厂、挖沙、取土等。耕地质量是否受到影响，如是否存在水土流失、土壤污染等问题。耕地用途是否改变，是否存在违规将耕地转为林地、园地等其他农用地的情况。3.巡查记录巡查人员要对每次巡查情况进行详细记录，包括巡查时间、地点、巡查人员、发现的问题及处理情况等。巡查记录要及时整理归档，保存期限不少于[X]年。（二）信息报告制度1.报告内容巡查发现的各类破坏耕地行为，包括行为发生的时间、地点、涉及面积、破坏方式等。耕地保护工作中存在的重大问题、矛盾纠纷及处理情况。群众对耕地保护工作的意见和建议。2.报告方式网格员发现问题后，要立即向村级田长报告。村级田长接到报告后，要及时进行核实，并在[X]小时内向乡级田长报告。乡级田长对报告的问题进行分析研判，属于本级职责范围内的，要及时组织处理；属于重大问题或超出本级职责范围的，要在[X]小时内向县级田长报告。3.信息共享建立耕地保护信息共享平台，各级田长及相关部门要及时将巡查、报告等信息录入平台，实现信息共享，提高工作效率。（三）问题处置制度1.一般问题处置对于巡查发现的一般性破坏耕地行为，如违法占地面积较小、情节较轻的，村级田长要及时组织制止，并责令当事人限期整改恢复原状。乡级田长要对村级田长处置情况进行跟踪检查，确保问题得到妥善解决。2.重大问题处置对于违法占地、破坏耕地情节严重，涉及面广、影响较大的重大问题，县级田长要亲自组织协调相关部门进行联合查处。成立由自然资源、农业农村、公安等部门组成的联合执法队伍，依法依规对违法行为进行严肃处理，涉及犯罪的，要及时移送司法机关追究刑事责任。3.问题整改复查对巡查发现的问题及上级交办的问题，要建立整改台账，明确整改责任人和整改期限，实行销号管理。整改完成后，要及时组织复查，确保问题整改到位。（四）考核评价制度1.考核主体总田长负责对副总田长、县级田长进行考核评价。副总田长负责对乡级田长进行考核评价。县级田长负责对乡级田长、村级田长进行考核评价。2.考核内容耕地保护目标任务完成情况，包括耕地保有量、永久基本农田保护面积等。巡查制度执行情况，巡查频次、巡查记录、问题报告等是否符合要求。问题处置情况，对发现的问题是否及时有效处置，整改是否到位。群众满意度，通过问卷调查、群众走访等方式了解群众对耕地保护工作的满意度。3.考核方式采取日常检查与年度考核相结合的方式进行。日常检查主要通过查阅资料、实地查看等方式，对各级田长工作开展情况进行不定期检查。年度考核在每年年底进行，各级田长要按照要求提交年度工作报告，考核主体根据日常检查情况和年度工作报告进行综合评价。4.结果运用考核结果作为对各级田长评先评优、表彰奖励和职务晋升的重要依据。对考核优秀的田长进行表彰奖励，对考核不合格的田长进行通报批评，并责令限期整改。整改仍不合格的，要进行组织调整。四、监督保障（一）监督检查1.上级田长要定期对下级田长履行耕地保护职责情况进行监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.各级田长要主动接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，广泛收集群众对耕地保护工作的意见和建议，对群众反映的问题要及时进行调查处理。（二）责任追究1.对违反耕地保护法律法规和本制度规定，存在以下行为的单位和个人，依法依规追究责任：未履行耕地保护职责，导致耕地数量减少、质量降低的。对巡查发现的问题隐瞒不报、处置不力，造成严重后果的。阻碍、干扰耕地保护工作，妨碍执法人员依法执行