齐齐哈尔审批制度

PAGE齐齐哈尔审批制度一、总则（一）目的为了规范齐齐哈尔市各类审批行为，提高行政效率，优化营商环境，保障公民、法人和其他组织的合法权益，依据相关法律法规，制定本审批制度。（二）适用范围本制度适用于齐齐哈尔市各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及受委托行使行政审批权的组织（以下统称审批机关）实施的各类行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：审批机关必须依据法律、法规、规章的规定实施审批，不得擅自设立、变更或者废止审批事项，不得违反法定程序进行审批。2.公开原则：审批事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等应当在办公场所和政府网站公开，接受社会监督。3.公正原则：审批机关应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，公正地作出审批决定。4.高效原则：审批机关应当优化审批流程，减少环节，提高效率，在规定的期限内作出审批决定。5.便民原则：审批机关应当方便申请人办理审批事项，提供便捷的服务，不得故意刁难申请人。二、审批事项管理（一）审批事项设定1.严格按照法律、法规、规章的规定设定审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、调整审批事项。2.对已设定的审批事项进行定期评估，根据经济社会发展需要和实际执行情况，及时提出调整、取消或者下放审批事项的建议。（二）审批事项清理1.定期开展审批事项清理工作，对不符合法律法规规定、不适应经济社会发展需要的审批事项，及时予以清理。2.清理结果应当向社会公布，并报上级主管部门备案。（三）审批事项目录管理1.建立全市统一的审批事项目录，明确审批事项的名称、实施机关、审批依据（含共同审批依据）、审批条件、申请材料、审批流程、审批时限等内容。2.审批事项目录实行动态管理，根据法律法规调整、审批事项清理等情况及时更新，并向社会公布。三、审批流程（一）申请与受理1.申请人应当按照审批机关的要求，如实提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。2.审批机关应当对申请人提交的申请材料进行形式审查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.对依法不需要取得审批或者不属于本机关职权范围的申请，审批机关应当即时告知申请人不予受理，并说明理由。（二）审查与决定1.审批机关应当根据法定条件和程序，对受理的申请进行全面审查。审查可以采取书面审查、实地核查、专家评审、听证等方式。2.对重大、复杂、疑难的审批事项，审批机关可以组织联合审查或者召开专题会议进行研究决定。3.审批机关应当自受理申请之日起在规定的期限内作出审批决定。作出准予审批决定的，应当向申请人颁发、送达许可证件或者批准文件；作出不予审批决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）送达与公示1.审批机关作出的审批决定应当及时送达申请人。送达方式可以采取直接送达、邮寄送达、留置送达等。2.审批机关应当将审批结果在办公场所和政府网站进行公示，接受社会监督。四、审批时限（一）承诺时限1.审批机关应当根据审批事项的性质、难易程度确定承诺办理时限，并向社会公开承诺。2.承诺时限应当合理、可行，不得故意拖延。统计与监督1.审批机关应当建立审批时限统计制度，定期对审批事项的办理时限进行统计分析，查找存在的问题，采取有效措施加以改进。2.加强对审批时限执行情况的监督检查，对未按照承诺时限办理审批事项的，依法追究相关人员的责任。五、审批收费（一）收费依据审批机关收取费用应当有法律、法规、规章依据，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。（二）收费标准严格按照规定的收费标准收取费用，不得超标准收费或者变相提高收费标准。（三）收费公示审批机关应当在办公场所显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等内容，接受社会监督。六、审批监督与责任追究（一）内部监督1.建立健全审批机关内部监督机制，加强对审批流程、审批时限、审批收费等情况的监督检查。2.定期开展审批工作绩效评估，对工作成绩突出的部门和个人予以表彰奖励，对存在问题的及时督促整改。（二）外部监督1.接受社会公众、新闻媒体的监督，及时处理投诉举报和媒体曝光的问题。2.建立审批信息公开制度，定期向社会公布审批事项办理情况，接受社会监督。（三）责任追究1.对审批机关及其工作人员在审批过程中存在的违法违规行为，依法追究责任。