黑龙江省网上审批制度

PAGE黑龙江省网上审批制度一、总则（一）目的为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，提高行政审批效率，方便企业和群众办事，依据国家相关法律法规和政策要求，结合黑龙江省实际情况，制定本网上审批制度。（二）适用范围本制度适用于黑龙江省各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称审批部门）实施的各类行政审批事项，包括行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规和相关政策规定，确保网上审批工作合法合规。2.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。3.高效便民原则：简化审批环节，优化审批流程，提高审批效率，最大程度方便企业和群众办事。4.信息共享原则：加强部门间信息共享与业务协同，避免重复提交材料，提高审批效能。二、审批平台建设与管理（一）平台架构1.黑龙江省网上审批平台应具备统一的架构设计，涵盖审批事项受理、办理、反馈等全流程功能模块。2.平台应与国家政务服务平台以及其他相关业务系统实现对接，确保数据互联互通。（二）功能要求1.事项管理功能：能够对各类行政审批事项进行分类、梳理、维护，明确事项名称、设定依据、申请条件、办理流程、办理时限等要素。2.申请受理功能：支持企业和群众通过多种方式（如互联网、移动端等）提交审批申请，自动接收并记录申请信息。3.流程办理功能：按照预设的审批流程，实现审批环节的流转、意见填写、审批决定等操作，具备流程跟踪和催办提醒功能。4.信息查询功能：申请人可实时查询审批进度、审批结果等信息，审批部门可查询相关统计数据和分析报表。5.电子证照管理功能：与电子证照系统对接，实现电子证照的生成、存储、查询、共享和应用。（三）安全保障1.建立健全平台安全防护体系，采取防火墙、加密技术、数据备份等措施，保障平台数据安全和稳定运行。2.加强用户身份认证和权限管理，确保只有授权人员能够访问和操作相关审批信息。3.定期开展安全评估和应急演练，及时发现和处理安全隐患，应对可能出现的网络安全事件。（四）平台维护与升级1.设立专门的平台运维团队，负责平台日常维护、技术支持和故障排除。2.跟踪国家政策法规变化和业务发展需求，及时对平台功能进行优化升级，确保平台始终适应行政审批工作要求。三、审批事项梳理与规范（一）事项清单编制1.各审批部门按照国家和省有关要求，全面梳理本部门实施的行政审批事项，编制统一的行政审批事项清单。2.清单应明确事项编码、事项名称、审批部门、审批类型、设定依据、办理时限、申请材料等内容，并向社会公开。（二）实施要素规范1.对每个审批事项的申请条件、申请材料、办理流程、审批标准等实施要素进行细化和规范，确保同一事项在不同地区、不同部门的审批标准一致。2.申请材料应遵循“能通过网络共享获取的，不再要求申请人提交；能通过部门内部核查的，不再要求申请人提供；能被其他材料涵盖的，不再重复提交”的原则进行精简。（三）流程优化1.对审批流程进行全面优化，减少不必要的审批环节，合并相近环节，压缩办理时限。2.推行并联审批、容缺受理、告知承诺等审批模式，提高审批效率。四、网上审批流程（一）申请提交1.申请人通过黑龙江省网上审批平台或相关政务服务移动端，按照系统提示填写申请信息，上传申请材料。2.申请材料应符合格式要求，真实、准确、完整。（二）受理审核1.审批部门收到申请后，应在规定时间内进行受理审核。2.对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或不符合法定形式的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查决定1.审批部门按照审批流程，对受理的申请进行审查。2.审查过程中可根据需要进行实地核查、专家评审、听证等。3.审批部门应在规定时限内作出审批决定，同意的予以批准，不同意的说明理由。（四）结果送达1.审批决定作出后，审批部门应及时通过网上审批平台、短信、邮件等方式将审批结果送达申请人。2.准予许可的，颁发电子证照或纸质证照；不予许可的，送达不予许可决定书。五、信息共享与业务协同（一）信息共享机制1.建立黑龙江省行政审批信息共享平台，实现审批部门之间的信息共享。2.明确信息共享的范围、方式、频率和责任，确保信息及时、准确、完整地共享。（二）业务协同措施1.加强审批部门之间的沟通协调，建立联合审批、协同办理工作机制。2.对涉及多个部门的审批事项，通过信息共享平台实现业务协同，避免申请人重复提交材料和部门间推诿扯皮。（三）数据应用1.利用行政审批信息共享平台的数据资源，开展数据分析和挖掘，为决策提供支持。2.推动数据在政务服务、市场监管、社会治理等领域的广泛应用，提升政府治理能力和服务水平。六、监督管理与考核评价（一）监督检查1.建立健全网上审批监督检查机制，加强对审批部门网上审批工作的日常监督。2.重点检查审批流程执行情况、审批时限遵守情况、信息公开情况等，及时发现和纠正违规行为。（二）投诉举报处理1.设立网上审批投诉举报渠道，接受企业和群众对网上审批工作的投诉举报。2.对投诉举报事项进行及时受理、调查核实，并将处理结果反馈给投诉举报人。（三）考核评价1.制定网上审批工作考核评价办法，对审批部门网上审批工作进行量化考核。2.考核评价结果作为对审批部门及其工作人员绩效评价、评先评优的重要依据。七、培训与宣传（一）培训工作1.组织开展网上审批业务培训，提高审批部门工作人员的业务能力和操作水平。2.培训内容包括平台操作、审批流程、法律法规等，确保工作人员熟练掌握网上审批工作要求。（二）宣传推广1.通过多种渠道广泛宣传黑龙江省网上审批制度和平台功能，提高企业和