预售资金审批制度

PAGE预售资金审批制度一、总则（一）目的为加强对房地产项目预售资金的监督管理，保障预售资金专款专用，维护购房人的合法权益，确保房地产项目顺利建设交付，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本预售资金审批制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内进行商品房预售的房地产开发项目预售资金的收存、使用及监督管理。（三）基本原则1.专款专用原则预售资金应当全部存入监管账户，专项用于该项目工程建设，包括建筑安装工程、配套设施建设等相关支出，不得挪作他用。2.重点监管原则根据项目建设进度按比例核拨使用预售资金，重点保障项目主体结构完工、竣工验收备案等关键节点的资金需求，确保项目顺利推进。3.协同监管原则房地产管理部门、建设工程质量监督机构、人民银行等相关部门协同配合，共同做好预售资金的监督管理工作，形成监管合力。（四）术语定义1.预售资金是指房地产开发企业将正在建设中的商品房预先出售给购房人，由购房人按照合同约定支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款等全部房价款。2.监管账户是指房地产开发企业按照本制度规定，在商业银行设立的专门用于存储商品房预售资金的账户。3.项目建设进度分为基础完工、主体结构完工、竣工验收备案等关键节点，根据不同节点对预售资金的使用申请进行审核拨付。二、预售资金缴存（一）缴存要求1.房地产开发企业应当在取得《商品房预售许可证》后，按照预售方案中确定的监管银行、监管账户等信息，与监管银行签订预售资金监管协议，并在协议签订后10日内，将预售资金足额存入监管账户。2.预售资金缴存比例按照项目建设进度分阶段进行调整。基础完工前，缴存比例不得低于预售资金总额的20%；主体结构完工前，缴存比例不得低于预售资金总额的50%；竣工验收备案前，缴存比例不得低于预售资金总额的95%。剩余5%作为质量保证金，在竣工验收备案之日起满2年无质量问题后，由房地产开发企业申请支取。（二）缴存方式1.购房人应当按照商品房买卖合同约定，将房价款直接存入监管账户。房地产开发企业不得另设其他账户收存预售资金，不得自行收取现金或通过其他非监管账户收存预售资金。2.房地产开发企业应当在售楼处显著位置公示监管银行、监管账户信息以及预售资金缴存方式、缴存比例等内容，方便购房人了解缴存要求。（三）缴存凭证1.监管银行应当在收到预售资金后，向房地产开发企业出具预售资金缴存凭证。缴存凭证应当注明缴存金额、缴存时间、缴存账户等信息。2.房地产开发企业应当将预售资金缴存凭证复印件提交给房地产管理部门备案，并在商品房买卖合同中注明预售资金缴存情况。三、预售资金使用（一）使用申请1.房地产开发企业根据项目建设进度需要使用预售资金时，应当向监管银行提出使用申请，并提交以下材料：预售资金使用申请表；项目建设进度证明材料，如基础完工证明、主体结构完工证明、竣工验收备案证明等；资金使用计划，包括使用金额、用途、付款对象等；相关合同或协议，如建筑工程施工合同、材料采购合同等；其他需要提供的材料。2.房地产开发企业应当如实填写预售资金使用申请表，明确申请使用的金额、用途、付款对象等信息，并对申请材料的真实性、合法性负责。（二）审核流程1.监管银行收到房地产开发企业的使用申请后，应当对申请材料进行初审。初审主要审核申请材料是否齐全、是否符合法定形式、资金使用计划是否合理等。2.初审通过后，监管银行应当将申请材料及初审意见提交给房地产管理部门。房地产管理部门应当在收到申请材料后的5个工作日内进行审核。审核主要包括对项目建设进度的核实、资金使用计划的合理性审查、相关合同或协议的真实性审查等。3.房地产管理部门审核通过后，出具预售资金使用核准意见。监管银行应当根据房地产管理部门的核准意见，将预售资金拨付给符合条件的付款对象。（三）使用范围预售资金应当按照以下范围使用：1.建筑安装工程费用，包括建筑工程、安装工程、装饰装修工程等费用；2.配套设施建设费用，包括小区内的道路、绿化、供水、供电、供气、排水、通信等配套设施建设费用；3.与项目建设相关的其他费用，如监理费、检测费、设计变更费用等。（四）特殊情况处理1.因不可抗力等特殊原因导致项目建设进度延误，需要提前使用预售资金的，房地产开发企业应当提供相关证明材料，并按照本制度规定的审核流程申请使用。2.房地产开发企业申请使用预售资金用于支付农民工工资、材料款等涉及民生保障的款项时，应当提供相关证明材料，并优先予以审核拨付。四、预售资金监管（一）监管职责1.房地产管理部门负责本地区商品房预售资金的监督管理工作，制定预售资金监管政策，建立健全监管制度，对预售资金缴存、使用情况进行监督检查。2.建设工程质量监督机构负责对房地产项目建设质量进行监督检查，对预售资金使用情况进行跟踪核实，确保资金用于项目建设。3.人民银行负责对监管银行的预售资金监管工作进行指导和监督，规范监管银行的资金管理行为。4.监管银行负责按照本制度规定和监管协议约定，对预售资金进行专户存储、专款专用，审核房地产开发企业的使用申请，及时拨付预售资金，并定期向房地产管理部门报送预售资金缴存、使用情况。（二）监督检查1.房地产管理部门应当定期对预售资金缴存、使用情况进行监督检查，检查内容包括监管账户的设立、预售资金的缴存、使用申请的审核拨付、资金使用范围的合规性等。2.建设工程质量监督机构应当在对房地产项目建设质量监督检查过程中，同步对预售资金使用情况进行跟踪核实，发现问题及时通知房地产管理部门。3.监管银行应当配合房地产管理部门的监督检查工作，提供预售资金缴存、使用的相关资料和信息。（三）违规处理1.房地产开发企业违反本制度规定，有下列行为之一的，由房地产管理部门责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：未按照规定将预售资金存入监管账户的；另设其他账户收存预售资金的；自行收取现金或通过其他非监管账户收存预售资金的；提供虚假材料骗取预售资金使用核准的；将预售资金挪作他用的。2.监管银行违反本制度规定，有下列行为之一的，由人民银行责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下的罚款：未按照规定对预售资金进行专户存储、专款专用的；未按照审核意见拨付预售资金的；未定期向房地产管理部门报送预售资金缴存、使用情况的。3.对违反本制度规定的行为，相关部门应当依法将其违法违规行为纳入信用档案，并向社会公开披露。五、信息管理（一）信息共享1.房地产管理部门、建设工程质量监督机构、监管银行应当建立预售资金监管信息共享平台，实现信息实时交换和共享。2.房地产管理部门应当及时将预售资金缴存、使用核准等信息推送至建设工程质量监督机构和监管银行，建设工程质量监督机构应当将项目建设质量监督检查情况反馈给房地产管理部门，监管银行应当将预售资金缴存、使用情况报送房地产管理部门。（二）信息公开1.房地产管理部门应当在本部门官方网站上设立预售资金监管信息专栏，定期公开预售资金缴存、使用情况，包括监管账户信息、缴存金额、使用申请及核准情况等。同时，应当设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众的监督。2.房地产开发企业应当在售楼处显著位置公示预售资金缴存、使用情况，包括缴存金额