韩城行政审批制度

PAGE韩城行政审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策要求，结合韩城市实际情况，制定本行政审批制度。（二）适用范围本制度适用于韩城市各级行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行，确保行政审批行为合法合规。2.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方，保障申请人的合法权益。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受社会监督。4.便民原则：行政审批部门应当简化审批流程，优化审批服务，提高审批效率，方便申请人办事。5.高效原则：行政审批部门应当科学合理设置审批环节，减少审批层级，缩短审批时限，提高行政审批效能。二、行政审批事项管理（一）事项设定与调整1.严格依照法律法规和国务院、省政府的规定，对行政审批事项进行设定和调整。未经法定程序，不得擅自增设、减少或变更行政审批事项。2.建立行政审批事项动态管理机制，根据经济社会发展需要和法律法规变化，及时对行政审批事项进行清理、调整和优化。（二）事项清单管理1.编制并公布韩城市行政审批事项清单，明确事项名称、实施机关、设定依据、审批条件、申请材料、办理流程、办理时限等内容。2.行政审批事项清单实行动态调整，及时向社会公布调整后的清单内容，确保清单的准确性和时效性。（三）事项分类管理1.根据行政审批事项的性质、特点和管理要求，将行政审批事项分为行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、其他行政权力等类别，实施分类管理。2.针对不同类别的行政审批事项，制定相应的管理规范和操作流程，提高行政审批的针对性和有效性。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批事项清单的要求，向行政审批部门提交申请材料。申请材料应当真实、准确、完整，并符合法定形式。2.行政审批部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。对申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在规定期限内一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.行政审批部门应当设立专门的受理窗口，统一受理行政审批申请，并向申请人提供咨询服务。（二）审查与决定1.行政审批部门应当对受理的申请进行审查。审查可以采取书面审查、实地核查、听证、检验、检测、检疫、鉴定等方式。采用多种方式审查的，应当明确不同审查方式的适用条件和程序。2.行政审批部门应当根据审查结果，作出是否准予行政许可的决定。准予行政许可的，应当向申请人颁发行政许可证件；不予行政许可的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.对于重大、复杂的行政审批事项，行政审批部门应当组织专家论证、听证等，广泛听取意见，确保审批决定的科学性和公正性。（三）期限与送达1.行政审批部门应当按照法律法规和本制度规定的期限办理行政审批事项。能够当场作出决定的，应当当场作出决定；不能当场作出决定的，应当在规定期限内作出决定。2.行政审批部门作出准予行政许可决定的，应当自作出决定之日起规定期限内，向申请人送达行政许可证件；作出不予行政许可决定的，应当自作出决定之日起规定期限内，向申请人送达不予行政许可决定书。（四）变更与延续1.被许可人需要变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政审批部门提出申请；符合法定条件、标准的，行政审批部门应当依法办理变更手续。2.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政审批部门提出申请。行政审批部门应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。（五）撤回、撤销与注销1.有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政审批部门或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；超越法定职权作出准予行政许可决定的；违反法定程序作出准予行政许可决定的；对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。2.有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：行政许可有效期届满未延续的；赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；法人或者其他组织依法终止的；行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。四、行政审批服务（一）服务场所建设1.行政审批部门应当按照标准化、规范化的要求，建设行政审批服务场所，为申请人提供集中、便捷的行政审批服务。2.行政审批服务场所应当设置咨询引导、受理、审批、发证等功能区域，配备必要的办公设备和设施，满足行政审批工作需要。（二）服务方式创新1.推行网上审批。依托韩城市政务服务网，建立行政审批网上服务平台，实现行政审批事项的网上申请、受理、审查、决定、送达等全过程办理，提高审批效率，方便申请人办事。2.开展并联审批。对于涉及多个部门的行政审批事项，建立并联审批机制，由牵头部门统一受理申请，组织相关部门同步进行审查，实现信息共享、协同办理，减少申请人办事环节和时间。3.实行容缺受理。对于基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，行政审批部门可以先予受理，并一次性告知需要补正的材料、期限和要求，申请人在承诺期限内补齐补正材料后，行政审批部门及时作出审批决定。（三）服务质量提升1.加强行政审批工作人员培训，提高工作人员的业务素质和服务水平。2.建立健全行政审批服务质量监督考核机制，对行政审批部门及其工作人员的服务质量进行监督考核，及时发现和解决存在的问题。3.畅通申请人投诉渠道，及时处理申请人的投诉和举报，维护申请人的合法权益。五、监督与责任追究（一）内部监督1.建立行政审批部门内部监督机制，加强对行政审批工作的日常监督检查，确保行政审批行为合法合规。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，及时采取措施加以改进。（二）外部监督1.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大、政协的监督检查。2.接受社会监督，通过政府网站、政务服务热线、新闻媒体等渠道，广泛听取社会各界对行政审批工作的意见和建议，及时改进工作。（三）责任追究1.行政审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：擅自增设、减少或者变更行政审批事项的；对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；依法应当举行听证而不举行听证的；对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的；依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的；擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的