鞍山市建设项目审批制度

PAGE鞍山市建设项目审批制度总则目的为进一步深化“放管服”改革，优化鞍山市营商环境，规范建设项目审批行为，提高审批效率，根据国家和省有关法律法规及行业标准，结合本市实际，制定本制度。适用范围本制度适用于鞍山市行政区域内各类新建、改建、扩建的建设项目审批活动，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等领域。基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.公开透明原则：推行审批信息公开，接受社会监督，保障申请人知情权。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，实现信息共享、业务协同，形成工作合力。审批流程项目立项1.项目单位提交申请材料：包括项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等，申请材料应真实、完整、有效。2.发展改革部门受理：对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.发展改革部门审批：根据项目性质、规模等，按照相关规定进行审批，出具项目立项批复文件。规划许可1.建设单位提交申请材料：包括建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证申请表等，申请材料应符合规划要求。2.自然资源部门受理：对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.自然资源部门审查：进行现场勘查、规划条件核实等，提出审查意见。4.核发规划许可：根据审查意见，核发建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。施工许可1.建设单位提交申请材料：包括建设工程施工许可证申请表、建设用地批准书、建设工程规划许可证、中标通知书、施工合同、监理合同、施工组织设计等，申请材料应齐全、有效。2.住房城乡建设部门受理：对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.住房城乡建设部门审查：进行现场核查，符合条件的，核发建设工程施工许可证。竣工验收1.建设单位组织竣工验收：建设单位在工程完工后，组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，形成竣工验收报告。2.相关部门参与验收：住房城乡建设、自然资源、消防、人防等部门按照各自职责，对建设项目进行专项验收。3.办理竣工验收备案：建设单位在竣工验收合格后，向住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续，提交竣工验收备案表、竣工验收报告等材料。住房城乡建设部门对备案材料进行审查，符合要求的予以备案，并出具竣工验收备案证明。审批时限**立项阶段**发展改革部门应在受理后[X]个工作日内完成审批（特殊项目除外）。**规划许可阶段**自然资源部门应在受理后[X]个工作日内完成选址意见书核发，[X]个工作日内完成建设用地规划许可证核发，[X]个工作日内完成建设工程规划许可证核发（不含公示时间）。**施工许可阶段**住房城乡建设部门应在受理后[X]个工作日内完成施工许可证核发。**竣工验收阶段**建设单位组织竣工验收应在工程完工后[X]个工作日内完成，相关部门专项验收应在接到建设单位申请后[X]个工作日内完成，住房城乡建设部门竣工验收备案应在受理后[X]个工作日内完成。审批部门职责发展改革部门1.负责建设项目立项审批，指导项目单位编制项目建议书、可行性研究报告等。2.会同有关部门做好项目审批与规划、土地、环保等政策的衔接。自然资源部门1.负责建设项目规划许可，包括选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发。2.组织开展建设项目规划条件核实，加强对建设项目规划实施的监督管理。住房城乡建设部门1.负责建设项目施工许可，审查建设工程施工许可申请材料，进行现场核查。2.指导建设单位组织竣工验收，办理竣工验收备案手续。其他部门1.生态环境部门负责建设项目环境影响评价文件审批，加强对建设项目环境保护的监督管理。2.应急管理部门负责建设项目安全设施设计审查，对建设项目安全生产进行监督检查。3.消防救援机构负责建设工程消防设计审查、消防验收，加强对建设工程消防设施质量的监督管理。4.人防部门负责建设项目人防工程设计审查、竣工验收备案，监督检查人防工程建设质量。各部门应按照职责分工，密切配合，共同做好建设项目审批工作，不得相互推诿、扯皮。审批信息公开公开内容1.建设项目审批依据、条件、程序、时限、收费标准等。2.审批部门及工作人员职责。3.审批结果，包括项目立项批复、规划许可、施工许可、竣工验收备案等信息。公开方式1.鞍山市政务服务网设立建设项目审批专栏，及时公开审批信息。2.各审批部门在本部门网站同步公开相关审批信息。3.在政务服务大厅设置公示栏，对建设项目审批情况进行公示。信息查询申请人可通过鞍山市政务服务网、各审批部门网站或政务服务大厅公示栏查询建设项目审批信息，也可向审批部门咨询。中介服务管理中介服务事项清单梳理建设项目审批涉及的中介服务事项，制定中介服务事项清单，并向社会公布。中介服务机构管理1.建立中介服务机构名录库，对名录库中的中介服务机构进行动态管理。2.加强对中介服务机构的监督检查，规范中介服务行为，提高中介服务质量。中介服务收费管理中介服务收费应按照国家和省有关规定执行，实行明码标价，不得强制服务、强行收费。监督管理建立健全监督机制1.加强对建设项目审批部门的内部监督，建立健全审批流程监控、廉政风险防控等制度。2.接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理群众举报和投诉。责任追究1.对审批部门及其工作人员在建设项目审批过程中存在的违规审批、滥用职权、玩忽职守等行为，依法依规追究责任。2.对中介服务机构在中介服务过程中存在的