陕西省深化审评审批制度

PAGE陕西省深化审评审批制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，进一步优化陕西省营商环境，提高审评审批效率，激发市场活力和社会创造力，结合我省实际，制定本实施方案。（二）适用范围本实施方案适用于陕西省行政区域内各类涉及审评审批的事项，包括但不限于企业设立、项目建设、资质许可、产品注册等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循法律法规和行业标准，确保审评审批工作合法合规。2.便民高效原则：以企业和群众需求为导向，简化办事流程，减少审批环节，提高办事效率。3.公开透明原则：推进审评审批信息公开化，接受社会监督，保障公众知情权。4.协同推进原则：加强部门间协同配合，形成工作合力，共同推进审评审批制度改革。二、主要任务（一）优化审批流程1.梳理审批事项：全面梳理各类审评审批事项，明确审批依据、条件、流程、时限等要素，绘制审批流程图，实行标准化管理。2.精简审批环节：取消不必要的审批环节，合并相近环节，减少重复审批，提高审批效率。3.推行并联审批：对涉及多个部门的审批事项，实行并联审批，由牵头部门统一受理、同步审查、集中会办、限时办结。4.压缩审批时限：根据不同审批事项的特点，合理确定审批时限，并向社会公开承诺。对重点项目、民生工程等实行急事急办、特事特办，开辟绿色通道。（二）推进政务服务信息化1.建设一体化政务服务平台：整合各类政务服务资源，构建全省统一的一体化政务服务平台，实现网上办事、移动办事全流程覆盖。2.推行“一网通办”：依托一体化政务服务平台，推动审批事项网上受理、网上办理、网上反馈，实现企业和群众办事“一次登录、全网通办”。3.加强数据共享：建立健全政务数据共享机制，打破信息壁垒，实现部门间数据互联互通、共享共用，减少企业和群众办事提交材料。4.推广电子证照应用：加快推进电子证照系统建设，实现电子证照与纸质证照同步签发、同等效力，推动电子证照在政务服务、社会生活等领域广泛应用。（三）加强事中事后监管1.完善监管制度：建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，明确监管职责、监管方式、监管流程等。2.强化信用监管：建立企业信用信息归集、公示、应用机制，对守信企业实施联合激励，对失信企业进行联合惩戒，营造诚实守信的市场环境。3.加强协同监管：建立跨部门协同监管机制，加强部门间信息共享和执法协作，形成监管合力，提高监管效能。4.创新监管方式：运用大数据、人工智能等技术手段，提升监管的精准性和智能化水平。推行“互联网+监管”，实现监管过程全记录、可追溯。（四）提升服务质量1.加强窗口建设：优化政务服务窗口布局，完善服务设施，规范服务行为，提高窗口工作人员业务素质和服务水平。2.开展帮办代办服务：为企业和群众提供全程帮办代办服务，特别是对重点项目、招商引资项目等，指定专人负责，提供一对一、个性化服务。3.推行容缺受理：对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定形式，但次要条件或手续有欠缺的审批事项，实行容缺受理，申请人作出书面承诺后，先行受理并进入审批程序。4.加强政策解读和咨询服务：通过多种渠道及时发布审评审批政策信息，开展政策解读和培训，为企业和群众提供准确、清晰的政策咨询服务。三、实施步骤（一）动员部署阶段（[具体时间区间1]）1.制定印发实施方案，明确目标任务、工作要求和责任分工。2.召开全省深化审评审批制度改革动员大会，部署改革工作。（二）组织实施阶段（[具体时间区间2]）1.各部门按照实施方案要求，制定具体工作措施，推进各项改革任务落实。按照优化后的审批流程，调整内部工作机制和岗位职责，加强业务培训，确保工作人员熟悉新流程、新要求。2.加快一体化政务服务平台建设，完善相关功能模块，实现审批事项网上办理。推进政务数据共享交换平台建设，与国家和省级政务数据共享交换平台对接，实现数据互联互通。建立健全政务数据共享管理制度，明确数据共享的范围、方式、流程和安全保障措施。3.建立健全“双随机、一公开”监管工作机制，制定随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，明确抽查比例、频次和方式。加强信用信息归集共享，建立信用信息公示系统，及时公示企业信用信息。加强部门间协同监管，建立健全跨部门联合检查、联合执法等工作机制。4.加强政务服务窗口建设，优化窗口布局，规范服务流程，提高服务质量。开展帮办代办服务，为企业和群众提供全程帮办代办服务。推行容缺受理，制定容缺受理事项清单和工作规范，明确容缺内容、补正期限和承诺方式。加强政策解读和咨询服务，通过多种渠道及时发布政策信息，开展政策解读和培训。（三）评估验收阶段（[具体时间区间3]）1.各部门对改革任务完成情况进行自查自评，形成自查报告报省深化审评审批制度改革工作领导小组办公室。2.省深化审评审批制度改革工作领导小组办公室组织对各部门改革任务完成情况进行评估验收，总结改革经验，查找存在问题，提出改进措施。3.对改革成效显著的部门和单位进行表彰奖励，对改革推进不力的进行通报批评，并责令限期整改。四、保障措施（一）加强组织领导成立陕西省深化审评审批制度改革工作领导小组，由省政府主要领导任组长，相关副省长任副组长，各有关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责改革工作的组织协调和推进落实。各部门要成立相应的工作机构，明确专人负责，确保改革工作顺利推进。（二）强化协同配合各部门要加强沟通协作，建立健全工作协调机制，及时解决改革过程中遇到的问题。涉及多个部门的审批事项，牵头部门要主动协调配合部门，共同研究制定审批流程和工作规范，确保审批工作高效顺畅。（三）严格监督考核建立健全监督考核机制，将深化审评审批制度改革工作纳入政府目标责任考核体系，加强对各部门改革任务落实情况的监督检查。对工作推进不力、影响改革成效的部门和个人，要严肃问责。（四）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传渠道，广泛宣传深化审评审批制度改革的重要意义、目标任务和政策措施，及时报道