镇城乡低保联合审批制度

PAGE镇城乡低保联合审批制度一、总则（一）目的为进一步加强城乡低保工作管理，规范审批流程，确保低保资金精准发放，切实保障困难群众基本生活，根据国家相关法律法规和政策规定，结合本镇实际情况，制定本联合审批制度。（二）适用范围本制度适用于本镇行政区域内城乡居民最低生活保障的申请、审核、审批及动态管理等工作。（三）基本原则1.应保尽保原则：对符合低保条件的困难群众，要及时纳入保障范围，确保其基本生活得到有效保障。2.公平公正原则：严格按照规定的程序和标准进行审批，确保审批过程公开透明，结果公平公正。3.动态管理原则：对低保对象实行动态管理，定期复核，根据其家庭经济状况变化及时调整保障待遇。二、职责分工（一）镇人民政府1.负责组织实施本镇城乡低保联合审批工作，制定具体工作方案和流程。2.指导和监督各村（社区）开展低保申请受理、调查核实等工作。3.对各村（社区）上报的低保申请材料进行审核，组织相关人员进行入户调查、民主评议等工作。4.负责低保对象的审批和公示，及时发放低保金，并做好相关档案管理工作。（二）民政部门1.负责城乡低保政策的宣传、解释和培训工作。2.对镇人民政府上报的低保对象进行备案审查，确保审批结果符合政策规定。3.指导和监督镇人民政府开展低保工作，定期对低保对象进行抽查核实。4.负责低保资金的管理和发放，确保资金安全、及时、足额发放到低保对象手中。（三）财政部门1.负责安排城乡低保工作所需经费，确保工作正常开展。2.加强对低保资金的监督管理，确保资金专款专用，防止资金挪用、截留等问题发生。（四）村（社区）委员会1.负责受理本村（社区）居民的低保申请，对申请材料进行初审，并进行公示。2.协助镇人民政府开展入户调查、民主评议等工作，及时提供相关信息和资料。3.对本村（社区）低保对象进行日常管理和服务，定期了解其家庭经济状况变化情况，并及时上报镇人民政府。（五）其他相关部门1.人力资源和社会保障部门负责提供申请对象就业及社会保险缴纳等信息。2.住房和城乡建设部门负责提供申请对象住房保障等信息。3.卫生健康部门负责提供申请对象医疗保障等信息。4.公安部门负责提供申请对象户籍、车辆等信息。5.市场监督管理部门负责提供申请对象个体工商登记等信息。各相关部门应按照职责分工，密切配合，建立信息共享机制，及时提供相关信息，共同做好城乡低保联合审批工作。三、申请与受理（一）申请条件1.持有本镇常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准。2.家庭财产状况符合当地人民政府规定条件。（二）申请材料1.城乡居民最低生活保障申请书。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口簿原件及复印件。4.收入证明材料，包括工资收入、经营收入、财产性收入等相关证明。5.财产证明材料，包括房产、车辆、存款等相关证明。6.残疾证明、疾病诊断证明等其他相关证明材料。（三）受理程序1.村（社区）委员会收到居民低保申请后，应在5个工作日内对申请材料进行初审。初审合格的，将申请材料报镇人民政府，并在村（社区）公示7天；初审不合格的，应书面告知申请人并说明理由。2.镇人民政府民政办公室收到村（社区）上报的申请材料后，应在3个工作日内进行审核。审核通过的，组织相关人员进行入户调查；审核不通过的，应书面告知村（社区）并说明理由。四、调查核实（一）入户调查镇人民政府组织民政、财政、村（社区）等相关人员组成调查组，对申请对象家庭经济状况进行入户调查。调查内容包括家庭人口、收入、财产、就业等情况，并填写《城乡居民最低生活保障入户调查表》。入户调查应不少于2名工作人员，并做好调查记录。（二）邻里访问调查组通过走访申请对象的邻居、亲友等，了解其家庭实际生活状况、收入情况、财产状况等，核实申请材料的真实性。邻里访问应不少于3人，并做好访问记录。（三）信函索证对不便直接核实的相关证明材料，调查组可通过信函等方式向有关单位或部门索取，核实其真实性。信函索证应明确索证内容、要求及回复期限等。（四）信息核对镇人民政府民政办公室通过社会救助家庭经济状况核对机制，对申请对象家庭经济状况进行信息核对。相关部门应在收到核对通知后10个工作日内反馈核对结果。五、民主评议（一）评议组织镇人民政府成立由镇民政、财政、村（社区）干部、居民代表等组成的民主评议小组，成员不少于9人。居民代表应具有广泛代表性，包括不同年龄段、性别、职业等。（二）评议程序1.调查组介绍申请对象家庭经济状况调查情况。2.申请对象陈述家庭经济状况及申请低保的理由。3.民主评议小组成员对申请对象家庭经济状况进行评议，发表意见。4.民主评议小组成员采取无记名投票方式进行表决，赞成票超过应到会成员半数的视为通过。5.民主评议小组应做好评议记录，记录内容包括评议时间、地点、参加人员、评议内容、表决结果等，并由参加评议人员签字确认。六、审核审批（一）审核镇人民政府民政办公室根据调查核实和民主评议情况，对申请对象家庭经济状况及是否符合低保条件进行审核。审核内容包括申请材料是否齐全、真实，家庭经济状况是否符合规定标准，调查核实和民主评议程序是否规范等。审核通过的，将审核意见报镇人民政府审批；审核不通过的，应书面告知申请人并说明理由。（二）审批镇人民政府对民政办公室上报的审核意见进行审批。审批通过的，确定低保对象及保障金额，并在镇人民政府政务公开栏和村（社区）公示7天；审批不通过的，应书面告知民政办公室并说明理由。七、资金发放（一）资金筹集城乡低保资金由财政部门按照规定标准足额筹集，纳入财政预算，确保资金及时足额到位。（二）资金发放低保金实行社会化发放，由财政部门通过银行等代理金融机构按月将低保金直接发放到低保对象指定的银行账户。低保对象应及时提供准确的银行账户信息，确保资金发放顺利。八、动态管理（一）定期复核镇人民政府民政办公室对低保对象实行动态管理，定期复核。复核周期为每年一次，复核内容包括家庭经济状况、人口状况、收入状况等。低保对象应积极配合复核工作，如实提供相关信息和资料。（二）分类管理根据低保对象家庭经济状况、困难程度等因素，实行分类管理。对A类低保对象，每年复核一次；对B类低保对象，每半年复核一次；对C类低保对象，每季度复核一次。（三）调整变更经复核，低保对象家庭经济状况发生变化的，应及时调整保障待遇。家庭收入超过低保标准的，应及时退出低保；家庭收入仍低于低保标准，但家庭人口、财产等情况发生变化的，应相应调整保障金额。低保对象死亡、户籍迁出本镇等情况的，应及时办理停发手续。九、档案管理（一）档案内容城乡低保档案应包括申请审批表、家庭经济状况授权书、身份证户口簿复印件、收入财产证明材料、入户调查表、民主评议记录、审核审批意见、公示材料、资金发放凭证等相关材料。（二）档案整理镇人民政府民政办公室负责对城乡低保档案进行整理归档，按照一户一档的原则，分类存放，便于查阅和管理。档案应使用统一规范的档案盒、档案夹等进行装订，并建立电子档案，实现档案信息化管理。（三）档案保管城乡低保档案应妥善保管，保管期限不少于10年。档案管理人员应严格遵守档案管理制度，确保档案安全、完整。十、监督检查（一）内部监督镇人民政府应加强对城乡低保联合审批工作的内部监督，定期对工作开展情况进行检查，发现问题及时整改。民政、财政等部门应加强对低保资金使用管理情况的监督检查，确保资金安全、规范使用。（二）社会监督鼓励社会组织、居民群众等对城乡低保工作进行监督，设立举报电话、举报邮箱等，及时受理群众举报和投诉。对举报和投诉事项，应及时进行