铁岭市建设项目审批制度

PAGE铁岭市建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，规范铁岭市建设项目审批行为，提高审批效率，保障建设项目顺利实施，依据国家和省有关法律法规及政策规定，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于铁岭市行政区域内新建、改建、扩建的各类建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、能源、交通、水利等项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及规范性文件，确保审批行为合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。3.公开透明原则：审批流程、审批标准、审批结果等信息全面公开，接受社会监督。4.协同推进原则：加强各审批部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进建设项目审批工作。二、审批流程（一）项目立项1.项目申请：建设单位向项目所在地发展改革部门提交项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告，并附相关材料。2.受理审核：发展改革部门对申请材料进行受理审核，符合要求的予以受理，不符合要求的一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。3.项目审批：发展改革部门根据项目性质、规模等情况，按照规定权限对项目进行审批、核准或备案，并出具相关批复文件。（二）规划许可1.规划方案编制：建设单位委托具有相应资质的设计单位编制建设项目规划设计方案，包括总平面图、效果图、竖向设计等。2.方案审查：自然资源部门组织相关部门对规划设计方案进行审查，提出审查意见。建设单位根据审查意见进行修改完善后，再次提交审查。3.规划许可办理：经审查通过的规划设计方案，建设单位向自然资源部门申请办理建设工程规划许可证，提交申请材料，自然资源部门进行审核，符合要求的核发建设工程规划许可证。（三）施工许可1.施工图纸审查：建设单位委托具有相应资质的施工图审查机构对施工图设计文件进行审查，审查合格后出具审查报告。2.质量安全监督手续办理：建设单位向工程质量安全监督机构办理质量安全监督手续，提交相关材料，质量安全监督机构进行审核，符合要求的予以办理。3.施工许可申请：建设单位向住房城乡建设部门提交施工许可申请，附立项批复、规划许可证、施工图审查报告、质量安全监督手续等材料。4.许可核发：住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合要求的核发建筑工程施工许可证。（四）竣工验收1.竣工预验收：建设单位组织施工、监理等单位进行竣工预验收，对工程质量、工程资料等进行检查，发现问题及时整改。2.竣工验收申请：建设单位向住房城乡建设部门提交竣工验收申请，并附工程竣工验收报告、工程质量保修书等材料。3.验收组织：住房城乡建设部门牵头组织相关部门对建设项目进行竣工验收，各部门按照职责分工对工程质量、规划、消防、人防等方面进行验收。4.验收备案：经竣工验收合格的建设项目，建设单位向住房城乡建设部门办理竣工验收备案手续，住房城乡建设部门出具竣工验收备案表。三、审批时限（一）立项阶段1.政府投资项目审批：受理后[X]个工作日内完成审批。2.企业投资项目核准：受理后[X]个工作日内完成核准。3.企业投资项目备案：受理后[X]个工作日内完成备案。（二）规划许可阶段1.规划设计方案审查：受理后[X]个工作日内完成审查。2.建设工程规划许可证核发：受理后[X]个工作日内完成核发。（三）施工许可阶段1.施工图纸审查：[X]个工作日内完成审查（不含建设单位修改时间）。2.质量安全监督手续办理：受理后[X]个工作日内完成办理。3.施工许可申请：受理后[X]个工作日内完成审批，符合条件的当场核发施工许可证。（四）竣工验收阶段1.竣工预验收：建设单位自行组织，时间由建设单位确定。2.竣工验收申请：受理后[X]个工作日内组织竣工验收。3.验收备案：受理后[X]个工作日内完成备案。四、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目立项审批、核准或备案工作，审核项目申请报告、项目建议书或可行性研究报告等。2.会同有关部门研究提出全市建设项目年度投资计划，安排政府投资项目资金。（二）自然资源部门1.负责建设项目规划管理工作，组织编制和审查建设项目规划设计方案，核发建设工程规划许可证。2.负责土地管理工作，办理建设项目用地审批手续，提供项目用地保障。（三）住房城乡建设部门1.负责建设项目施工许可管理工作，审核施工图纸审查报告、质量安全监督手续等，核发建筑工程施工许可证。2.负责建设工程质量安全监督管理工作，对建设项目施工过程进行质量安全监督检查。3.负责组织建设项目竣工验收备案工作。（四）其他相关部门1.生态环境部门：负责建设项目环境影响评价文件审批，对项目建设和运营过程中的环境保护情况进行监督管理。2.交通运输部门：负责交通建设项目的行业管理，对项目的初步设计、施工图设计等进行审查，参与项目竣工验收。3.水利部门：负责水利建设项目的行业管理，对项目的初步设计、施工图设计等进行审查，参与项目竣工验收。4.消防救援机构：负责建设工程消防设计审查、消防验收和备案抽查工作。5.人防部门：负责人防工程建设项目的审批和监督管理，参与项目竣工验收。各审批部门应按照职责分工，密切配合，共同做好建设项目审批工作。五、审批信息公开（一）公开内容1.审批事项名称、设定依据、申请条件、申报材料、办理流程、办理时限、收费标准等。2.审批部门的联系方式、办公地址、办公时间等。3.建设项目审批结果，包括立项批复、规划许可证、施工许可证、竣工验收备案表等。（二）公开方式1.铁岭市政务服务网：设立建设项目审批专栏，将审批信息在网上公开，方便建设单位查询和申报。2.政务服务大厅：在政务服务大厅设立建设项目审批服务窗口，公开审批信息，并提供咨询服务。3.部门网站：各审批部门在本部门网站上公开建设项目审批相关信息。六、监督管理（一）建立健全监督机制1.市营商环境建设部门负责对建设项目审批制度执行情况进行监督检查，定期通报各部门审批工作情况。2.各审批部门应建立内部监督机制，加强对审批工作人员的管理和监督，规范审批行为。3.建立社会监督机制，鼓励公众对建设项目审批过程中的违法违规行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）加强对审批行为的监督1.对建设单位申报的材料进行严格审查，确保材料真实、完整、有效。2.对审批过程进行全程记录，建立审批档案，便于查询和监督。3.加强对审批工作人员的培训和考核，提高审批人员的业务水平和服务意识。（三）严肃查处违法违规行为1.对建