重大项目模拟审批制度

PAGE重大项目模拟审批制度一、总则（一）目的为了进一步深化行政审批制度改革，提高重大项目审批效率，优化营商环境，保障重大项目顺利推进，特制定本模拟审批制度。（二）适用范围本制度适用于本地区列入重大项目清单的各类投资项目，包括但不限于基础设施建设、产业发展、社会民生等领域的新建、改建、扩建项目。（三）基本原则1.依法合规原则：模拟审批过程严格遵循国家法律法规和相关行业标准，确保审批行为合法、规范。2.高效便民原则：以提高审批效率、方便企业办事为出发点，优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限。3.信息共享原则：充分利用信息化手段，实现审批部门之间信息互联互通、共享共用，提高审批协同性。4.模拟预演原则：在项目正式申报前，对审批流程进行模拟，提前发现问题，提出解决方案，为正式审批提供参考。二、模拟审批流程（一）项目申请项目单位向项目所在地行政审批服务部门提出重大项目模拟审批申请，并提交项目基本情况、项目建议书、可行性研究报告等相关材料。（二）受理审核行政审批服务部门收到申请后，对申请材料进行初审。初审合格的，出具《重大项目模拟审批受理通知书》，并将项目信息录入模拟审批系统；初审不合格的，一次性告知项目单位需要补正的材料。（三）部门联审行政审批服务部门组织相关审批部门进行联合会审。各审批部门按照职责分工，对项目进行审查，并在模拟审批系统中提出审查意见。联合会审可以采取集中会审、网上会审等方式进行。（四）模拟审批根据联合会审意见，行政审批服务部门对项目进行模拟审批。模拟审批过程中，各审批部门按照审批流程和承诺时限，出具模拟审批意见和相关审批文件。模拟审批文件在项目正式申报前不具备法律效力，但可作为项目单位开展前期工作的参考依据。（五）正式申报项目单位按照模拟审批意见和相关要求，完善项目申报材料，向行政审批服务部门正式申报项目。行政审批服务部门对正式申报材料进行审核，符合要求的，予以受理，并按照正式审批程序进行审批。（六）结果反馈行政审批服务部门在完成正式审批后，及时将审批结果反馈给项目单位，并将相关信息在模拟审批系统中更新。同时，对模拟审批过程中发现的问题进行总结分析，为进一步优化审批流程提供参考。三、部门职责分工（一）行政审批服务部门1.负责重大项目模拟审批制度的组织实施和协调推进。2.受理项目单位的模拟审批申请，组织相关审批部门进行联合会审和模拟审批。3.对模拟审批过程进行跟踪管理，及时协调解决出现的问题。4.负责模拟审批系统的建设、维护和管理，保障系统正常运行。（二）发展改革部门1.负责对重大项目的产业政策、发展规划等进行审核。2.参与联合会审，对项目的可行性、必要性等提出意见。（三）自然资源部门1.负责对项目用地进行预审，出具土地预审意见。2.参与联合会审，对项目的规划选址、土地利用等提出意见。（四）生态环境部门1.负责对项目环境影响评价文件进行审批，出具环境影响评价批复。2.参与联合会审，对项目的环境影响等提出意见。（五）住房城乡建设部门1.负责对项目的建筑工程施工许可等进行审批。2.参与联合会审，对项目的工程建设方案等提出意见。（六）其他相关部门按照各自职责分工，参与重大项目模拟审批联合会审，对项目涉及的相关事项进行审查，并提出意见。四、信息共享与协同机制（一）信息共享平台建设建立重大项目模拟审批信息共享平台，实现审批部门之间项目信息、审批结果、审批文件等数据的实时共享。项目单位通过信息共享平台提交申请材料，各审批部门通过平台获取相关信息，进行审查和审批。（二）信息推送与反馈行政审批服务部门在模拟审批过程中，及时将项目进展情况和各审批部门的审查意见推送给项目单位。项目单位根据反馈意见，及时调整完善申报材料。各审批部门在正式审批过程中，如发现模拟审批意见与实际情况不符，应及时反馈给行政审批服务部门，由行政审批服务部门组织相关部门进行核实和调整。（三）协同工作机制建立审批部门协同工作机制，定期召开联席会议，通报重大项目模拟审批工作进展情况，协调解决工作中存在的问题。各审批部门在联合会审和模拟审批过程中，要密切配合，相互支持，形成工作合力。五、监督管理（一）建立监督检查机制行政审批服务部门会同相关部门建立重大项目模拟审批监督检查机制，定期对模拟审批工作进行检查，确保模拟审批过程依法合规、高效有序。（二）加强对项目单位的监督项目单位应如实提供项目相关材料，配合审批部门做好模拟审批工作。对在模拟审批过程中提供虚假材料、骗取模拟审批文件的项目单位，依法依规进行处理，并取消其享受模拟审批政策的资格。（三）强化对审批部门的监督各审批部门应严格按照本制度规定的职责分工和审批流程进行模拟审批，不得擅自增加审批环节、延长审批时限。对在模拟审批工作中存在违规行为的审批部门和工作人员，依法依规进行问责。六、法律责任（一）项目单位法律责任项目单位在模拟审批过程中违反法律法规规定，提供虚假材料、骗取模拟审批文件的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）审批部门法律责任审批部门及其工作人员在模拟审批过程中违反法律法规规定或者本制度要求，