采矿权审批流程制度

PAGE采矿权审批流程制度一、总则（一）目的为规范采矿权审批流程，确保采矿活动合法、有序、安全进行，保护矿产资源和生态环境，保障矿业权人的合法权益，促进矿业经济可持续发展，依据相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区行政区域内申请、受理、审查、批准采矿权的全过程管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关矿产资源管理的法律法规、规章及政策规定，确保采矿权审批工作合法合规。2.公开公正原则：审批过程公开透明，接受社会监督，公正对待每一个矿业权申请人，确保审批结果公平合理。3.科学合理原则：依据矿产资源规划、地质勘查成果和矿山建设条件，科学合理地确定采矿权的范围、规模、期限等，保障资源合理开发利用。4.生态保护原则：充分考虑采矿活动对生态环境的影响，严格要求矿业权人采取有效措施保护生态环境，实现绿色发展。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国矿产资源法》2.《中华人民共和国矿产资源法实施细则》3.《矿产资源开采登记管理办法》4.《探矿权采矿权转让管理办法》5.其他相关法律法规（二）行业标准1.《固体矿产地质勘查规范总则》2.《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》3.其他相关行业标准和技术规范（三）矿产资源规划本地区矿产资源总体规划及相关专项规划三、审批权限（一）部、省、市、县分级审批权限1.部、省级审批权限国家规划矿区内的采矿权；领海及中国管辖的其他海域的采矿权；外商投资开采的矿产资源的采矿权；国务院规定的其他由国务院地质矿产主管部门审批登记的采矿权。2.市级审批权限本地区重要矿种的中型规模以上矿山的采矿权；跨县级行政区域的采矿权；市级人民政府规定的其他由市级地质矿产主管部门审批登记的采矿权。3.县级审批权限除部、省、市级审批权限以外的小型规模矿山的采矿权；县级人民政府规定的其他由县级地质矿产主管部门审批登记的采矿权。（二）特殊情况的处理对于涉及国家安全、国家战略资源等特殊情况的采矿权审批，按照国家有关规定执行。四、申请与受理（一）申请条件1.具有独立企业法人资格。2.有与申请开采的矿种、规模相适应的资金、技术和设备。3.有符合国家规定的矿山设计或开采方案。4.有矿山建设项目可行性研究报告或资源开发利用方案。5.有经环境保护行政主管部门批准的环境影响评价报告。6.有地质矿产主管部门认定的地质勘查报告。7.申请开采国家规划矿区和对国民经济具有重要价值矿区的矿产资源，还应当提交国务院有关主管部门的批准文件。8.申请开采石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气勘查开采的批准文件以及采矿企业法人资格证明。（二）申请材料1.采矿权申请登记书；2.以地质地形图或地质图为底图的矿区范围图（以拐点标定，并附国家直角坐标和矿区面积）；3.矿产资源开发利用方案；4.经评审备案的地质勘查报告；5.矿山建设项目可行性研究报告或资源开发利用方案；6.环境影响评价报告及环境保护行政主管部门的审批意见；7.安全生产许可证（涉及安全生产的矿山）；8.企业法人营业执照；9.法律、法规规定应当提交的其他材料。（三）受理程序1.申请人向有审批权限的地质矿产主管部门提交申请材料。2.地质矿产主管部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。3.受理申请后，地质矿产主管部门对申请事项进行登记，并将申请材料副本送相关部门征求意见。五、审查与公示（一）审查内容1.申请材料的真实性、完整性和合法性。2.矿产资源开发利用方案的合理性和可行性，包括开采方式、资源回收率、综合利用率等。3.矿山建设项目对生态环境的影响及保护措施的有效性。4.安全生产条件及保障措施。5.与矿产资源规划的符合性。（二）审查程序1.地质矿产主管部门组织相关专家对申请材料进行技术审查。2.相关部门按照职责分工对涉及本部门的内容进行审查，并提出意见。3.地质矿产主管部门综合各方面意见，对采矿权申请进行全面审查。（三）公示1.对拟批准的采矿权申请，在本地区主要媒体和国土资源部门网站进行公示，公示期不少于10个工作日。2.公示内容包括采矿权申请人、项目名称、矿区范围、开采矿种、开采规模、开采方式、资源开发利用方案等。3.公示期间，接受社会公众的监督，对公示内容有异议的，可向地质矿产主管部门提出书面意见，地质矿产主管部门应当进行调查核实，并将处理结果告知异议人。六、批准与发证（一）批准决定1.经审查和公示无异议的采矿权申请，地质矿产主管部门作出批准决定，并下达批准文件。2.对不符合审批条件的采矿权申请，地质矿产主管部门作出不予批准的决定，并书面通知申请人，说明理由。（二）颁发采矿许可证1.申请人凭批准文件，在规定时间内到地质矿产主管部门办理采矿许可证登记手续。2.地质矿产主管部门对申请人提交的登记资料进行审核，符合要求的，颁发采矿许可证；不符合要求的，不予登记发证。七、变更与延续（一）变更1.采矿权人需要变更矿区范围、主要开采矿种、开采方式、生产规模等事项的，应当在采矿许可证有效期内，向原审批机关提出变更申请，并提交相关材料。2.原审批机关按照本制度规定的审批程序进行审查，批准后办理变更登记手续，换发采矿许可证。（二）延续1.采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，向原审批机关提出延续申请，并提交相关材料。2.原审批机关对采矿权人在有效期内的采矿活动进行核查，符合要求的，批准延续申请，办理延续登记手续，换发采矿许可证；不符合要求的，不予延续。八、转让与出租（一）转让1.采矿权转让应当符合法律法规规定的条件，并按照规定的程序进行。2.转让双方签订转让合同后，向原审批机关提出转让申请，并提交相关材料。3.原审批机关对转让申请进行审查，批准后办理转让审批手续，并通知相关部门办理变更登记。（二）出租1.采矿权人出租采矿权应当签订租赁合同，并向原审批机关备案。2.租赁合同应当包括租赁期限、租金数额及支付方式、租赁双方的权利义务等内容。九、注销（一）注销情形1.采矿许可证有效期届满，未申请延续或者申请延续未获批准的。2.采矿权人停止采矿活动，逾期不办理注销登记手续的。3.采矿权被依法吊销、撤销的。4.因不可抗力等原因导致采矿活动无法继续进行的。（二）注销程序1.采矿权人应当在规定期限内，向原审批机关提交注销申请，并提交相关证明材料。2.原审批机关对注销申请进行审查，核实情况后，办理注销登记手续，收回采矿许可证。十、监督管理（一）日常监督检查1.地质矿产主管部门定期对采矿权人的采矿活动进行监督检查，检查内容包括矿产资源开发利用情况、生态环境保护情况、安全生产情况等。2.采矿权人应当按照规定如实报告年度开采情况，并接受地质矿产主管部门的监督检查。（二）年度检查1.每年对采矿权人进行年度检查，检查采矿权人是否按照批准的开发利用方案进行开采，是否履行生态环境保护和安全生产等义务。2.采矿权人应当在规定时间内提交年度检查报告及相关材料，地质矿产主管部门对年度检查情况