都昌县建房审批制度

PAGE都昌县建房审批制度一、总则（一）目的为加强都昌县城乡规划管理，规范建房审批行为，保障城乡建设科学有序进行，维护公共利益和建房申请人的合法权益，根据国家相关法律法规及行业标准，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于都昌县行政区域内各类新建、改建、扩建房屋的审批管理活动。（三）基本原则1.符合城乡规划原则建房应当符合都昌县城乡总体规划、控制性详细规划以及相关专项规划的要求，不得擅自改变土地用途和规划条件。2.节约集约用地原则严格控制建设用地规模，鼓励和引导合理利用土地资源，提高土地利用效率，禁止浪费土地。3.安全可靠原则建房必须确保工程质量和安全，符合建筑工程质量、安全等相关标准和规范要求，满足抗震、防火、防洪等防灾减灾需要。4.公开公平公正原则建房审批过程应当公开透明，接受社会监督，对申请人一视同仁，严格按照规定的程序和标准进行审批。二、审批主体与职责（一）审批主体都昌县住房和城乡建设局（以下简称“住建局”）是本县建房审批的主管部门，负责本县行政区域内建房审批的统一管理工作。各乡（镇）人民政府负责本辖区内建房审批的初审工作，并协助住建局做好建房审批的相关管理工作。（二）住建局职责1.贯彻执行国家和地方有关建房审批的法律法规、政策和标准规范。2.负责制定本县建房审批的具体实施办法和工作流程。3.受理本县行政区域内建房申请，对申请材料进行审查，并组织现场勘查。4.作出建房审批决定，核发相关建房许可证件。5.对建房施工现场进行监督检查，查处违法违规建房行为。6.建立健全建房审批档案管理制度，做好审批资料的归档保存工作。（三）乡（镇）人民政府职责1.宣传和贯彻执行有关建房审批的法律法规、政策和标准规范。2.负责本辖区内建房申请的受理、初审工作，对申请材料的真实性、完整性进行核实，并签署初审意见。3.协助住建局做好本辖区内建房现场勘查、放线定位等工作。4.对本辖区内建房施工现场进行日常巡查，及时发现和制止违法违规建房行为，并向住建局报告。5.负责本辖区内建房审批相关信息的统计和上报工作。三、申请与受理（一）申请条件1.申请人必须是具有完全民事行为能力的自然人或依法设立的法人、其他组织。2.建房用地必须符合土地利用总体规划和城乡规划，取得合法的土地使用证明。3.符合国家和地方有关建房的技术标准和规范要求，设计方案合理、可行。4.涉及相邻关系的，应当取得相邻权利人的书面同意。（二）申请材料1.建房申请表（原件），需如实填写申请人基本信息、建房地址、建房面积、层数、结构形式等内容。2.申请人身份证明材料（复印件），包括身份证、户口簿等。3.土地权属证明材料（复印件），如土地使用证、宅基地审批文件等。4.建房设计方案图（原件），包括建筑平面图、立面图、剖面图等，图纸应符合相关规范要求，并加盖设计单位资质章或设计人员签字。5.相邻权利人同意建房的书面证明（原件）。6.法律、法规、规章规定需要提供的其他材料。（三）申请受理1.申请人向建房所在地乡（镇）人民政府提出建房申请，并提交规定的申请材料。乡（镇）人民政府应当对申请材料进行初步审查，对材料齐全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知书；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.乡（镇）人民政府受理申请后，应当在2个工作日内将申请材料及初审意见报送住建局。四、审查与决定（一）住建局审查1.住建局收到乡（镇）人民政府报送的申请材料后，应当对申请材料进行全面审查。审查内容包括申请人资格、建房用地情况、设计方案合理性、是否符合城乡规划等。2.住建局应当在受理申请之日起10个工作日内，组织相关人员进行现场勘查。现场勘查主要核实建房位置、面积、层数等是否与申请内容一致，是否符合规划要求，是否存在安全隐患等。3.对于涉及公共利益、影响较大的建房项目，住建局应当组织专家进行论证，并征求相关部门和利害关系人的意见。（二）审批决定1.经审查，申请符合条件的，住建局应当在作出审查决定之日起5个工作日内予以批准，并核发建房许可证。建房许可证应当载明建房申请人姓名或名称、建房地址、建房面积、层数、结构形式、有效期限等内容。2.经审查，申请不符合条件的，住建局应当在作出审查决定之日起5个工作日内书面通知申请人，说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。五、施工管理（一）开工前准备1.建房申请人取得建房许可证后，应当按照许可证规定的内容进行施工准备。施工单位应当具备相应的资质等级，并按照国家和地方有关建筑工程施工质量、安全管理的规定组织施工。2.建房申请人应当在开工前，向乡（镇）人民政府报告开工日期，并在施工现场显著位置悬挂建房许可证。（二）施工监督检查1.乡（镇）人民政府应当对本辖区内建房施工现场进行定期巡查，住建局应当不定期进行抽查。巡查和抽查内容包括施工是否按照设计方案和施工规范进行，是否存在安全隐患，是否擅自改变建房位置、面积、层数等。2.对于巡查和抽查中发现的问题，检查人员应当当场责令整改；对情节严重的，应当下达责令停止违法行为通知书，并依法进行处理。（三）竣工验线与规划核实1.房屋基础完工后，建房申请人应当向乡（镇）人民政府申请验线。乡（镇）人民政府应当及时组织验线，核实房屋位置、尺寸等是否符合规划要求。验线合格后方可进行主体施工。2.房屋竣工后，建房申请人应当向住建局申请规划核实。住建局应当组织相关人员进行现场核实，核实内容包括房屋的位置、面积、层数、结构形式、外立面等是否与规划许可内容一致。经核实符合要求的，住建局应当出具规划核实合格证明；不符合要求的，建房申请人应当按照要求进行整改，整改合格后方可取得规划核实合格证明。六、变更与延续（一）变更1.建房申请人需要变更建房许可证内容（如建房位置、面积、层数、结构形式等）的，应当向住建局提出变更申请，并提交相关证明材料。2.住建局应当按照本制度规定的审批程序进行审查，经审查同意变更的，应当重新核发建房许可证，并收回原建房许可证。（二）延续1.建房许可证有效期届满，建房申请人需要继续施工的，应当在有效期届满前30日内向住建局提出延续申请，并提交相关证明材料。2.住建局应当对延续申请进行审查，经审查符合条件的，应当予以延续，并重新核发建房许可证；不符合条件的，不予延续，并书面通知申请人。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.住建局和乡（镇）人民政府应当建立健全建房审批监督检查制度，加强对建房审批和施工过程的监督检查。2.监督检查人员有权查阅、复制有关文件和资料，要求有关单位和人员就建房审批和施工过程中的问题作出说明，并进入施工现场进行检查。（二）法律责任1.建房申请人未取得建房许可证或者未按照建房许可证规定进行建房的，由住建局责令停止违法行为，限期改正；对不符合城乡规划的，依法予以拆除，并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。2.建房申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得建房许可证的，由住建局予以撤销，并处建设工程造价10%以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.施工单位未按照国家和地方有关建筑工程施工质量、安全管理的规定组织施工，造成质量安全事故的，由相关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.住