餐饮环节行政审批制度

PAGE餐饮环节行政审批制度一、总则（一）目的为规范餐饮环节行政审批行为，保障餐饮服务食品安全，维护公众身体健康和生命安全，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事餐饮服务活动的单位和个人的行政审批。（三）基本原则1.合法原则：行政审批必须严格依照法律法规规定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等信息应当向社会公开，接受公众监督。3.公正原则：公平公正对待申请人，不得歧视、偏袒任何一方。4.便民原则：简化审批流程，提高办事效率，方便申请人办理行政审批事项。二、审批事项与条件（一）餐饮服务许可1.具有与制作供应的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）食品经营许可（仅销售预包装食品）1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。三、审批程序（一）申请申请人向当地食品药品监督管理部门提出餐饮服务许可或食品经营许可申请，并提交以下材料：1.《食品经营许可申请书》；2.营业执照副本复印件；3.食品经营和贮存场所的合法使用证明；4.食品经营主要设备、设施布局、操作流程等示意图；5.食品经营安全管理制度文本；6.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（二）受理食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，符合要求的，予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（三）审查1.形式审查：对申请材料的完整性、规范性进行审查。2.实地核查：根据申请事项，对申请人的经营场所、设备设施、人员管理等进行实地核查。核查人员不少于2人，并出示有效证件。实地核查应当填写《餐饮服务许可实地核查表》或《食品经营许可实地核查表》，记录核查情况。（四）决定食品药品监督管理部门根据审查结果，作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发《食品经营许可证》；不予许可的，书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（五）发证申请人凭受理通知书领取《食品经营许可证》。四、审批期限食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。因特殊原因需要延长许可期限的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。五、变更与延续（一）变更餐饮服务提供者需要变更许可事项的，应当向原发证部门提出申请，并提交相关材料。原发证部门应当在受理申请之日起10个工作日内作出是否准予变更的决定。（二）延续餐饮服务提供者需要延续食品经营许可有效期的，应当在该许可有效期届满30个工作日前，向原发证部门提出申请。原发证部门应当在受理申请之日起20个工作日内作出是否准予延续的决定。六、注销与撤销（一）注销有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：1.食品经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品经营者主体资格依法终止的；3.食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。（二）撤销食品经营许可有下列情形之一的，作出行政许可决定的食品药品监督管理部门或者其上级食品药品监督管理部门，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；2.超越法定职权作出准予行政许可决定的；3.违反法定程序作出准予行政许可决定的；4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；5.依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，应当予以撤销。七、监督检查（一）日常监督检查食品药品监督管理部门应当对餐饮服务提供者进行日常监督检查，检查内容包括食品经营资质、经营条件、经营过程、食品安全管理制度等。（二）专项检查根据食品安全监管工作需要，食品药品监督管理部门可以组织开展专项检查，如节假日食品安全检查、学校食堂食品安全检查等。（三）投诉举报处理食品药品监督管理部门应当建立健全投诉举报制度，受理对餐饮服务提供者违法行为的投诉举报。对投诉举报内容进行调查核实，依法处理，并及时反馈处理结果。八、法律责任（一）申请人责任申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请食品经营许可的，食品药品监督管理部门不予受理或者不予许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请食品经营许可。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品经营许可的，食品药品监督管理部门应当依法予以撤销，并处1万元以上3万元以下罚款；被许可人在3年内不得再次申请食品经营许可。（二）餐饮服务提供者责任餐饮服务提供者未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品、食品添加剂以及用于违法经营的工具、设备、原料等物品；违法经营的食品、食品添加剂货值金额不足1万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。餐饮服务提供者有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处5000元以上5万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：1.食品经营许可证载明的许可事项发生变化，未按规定申请变更经营许可的；2.食品经营场所的卫生条件发生变化，未按规定进行整改的；3.未按