郓城县行政审批制度

PAGE郓城县行政审批制度一、总则（一）目的为深入推进“放管服”改革，优化营商环境，规范郓城县行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于郓城县行政机关及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政审批部门）实施的行政审批活动。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公正原则：行政审批部门应当平等对待申请人，不得歧视、偏袒，公正地作出行政决定。3.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及审批结果等应当向社会公开，接受公众监督。4.高效原则：行政审批部门应当简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。5.便民原则：行政审批部门应当充分考虑申请人的需求，提供便利的申请渠道和方式，降低申请人的办事成本。二、行政审批事项管理（一）事项设定与调整1.行政审批事项的设定应当严格遵循法律、法规和国务院决定，未经法定程序，不得擅自增设、取消或者调整行政审批事项。2.行政审批部门应当定期对本部门实施的行政审批事项进行梳理，根据经济社会发展需要和上级要求，提出行政审批事项调整建议，报县人民政府审核后，按照规定程序办理。（二）事项清单管理1.县人民政府编制并公布郓城县行政审批事项清单，明确事项名称、设定依据、审批部门、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.行政审批事项清单实行动态管理，根据法律法规调整、机构改革等情况及时进行更新，并向社会公布。（三）事项编码管理1.对纳入行政审批事项清单的事项，按照统一规则进行编码管理。2.行政审批事项编码是行政审批信息在全国范围内共享交换的唯一标识，各行政审批部门应当按照规定使用编码办理行政审批业务。三、行政审批程序（一）申请与受理1.申请人应当按照行政审批部门公布的要求和格式，向行政审批部门提出行政审批申请，并提交相关材料。2.行政审批部门收到申请后，应当对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容，并出具补正告知书；不属于本部门职权范围或者不符合申请条件的，应当即时作出不予受理的决定，并出具不予受理决定书。（二）审查与决定1.行政审批部门应当对受理的申请进行实质性审查，审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。2.对于重大复杂的行政审批事项，行政审批部门可以组织联合审查。联合审查由牵头部门负责组织，相关部门参加，共同对申请事项进行审查，并形成审查意见。3.行政审批部门应当自受理申请之日起在规定的期限内作出决定。作出准予许可决定的，应当向申请人颁发、送达行政许可证件或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章；作出不予许可决定的，应当书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.行政审批部门应当严格按照法定的审批期限办理行政审批事项，承诺的审批期限不得超过法定期限。2.行政审批部门作出的行政决定，应当在规定的时间内送达申请人。送达方式包括直接送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。（四）听证与公示1.法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政审批部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政审批部门应当向社会公告，并举行听证。2.行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政审批部门在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政审批部门应当在20日内组织听证。3.行政审批部门应当将行政审批事项的受理、审查、决定等情况进行公示，接受社会监督。四、行政审批服务（一）服务场所建设1.行政审批部门应当按照标准化建设要求，建设行政审批服务场所，为申请人提供集中、便捷服务。2.行政审批服务场所应当设置咨询引导、受理、审批、收费、发证等功能区域，配备必要的办公设备和服务设施，营造良好的办事环境。（二）服务方式创新1.行政审批部门应当推行网上审批、并联审批、容缺受理、告知承诺等服务方式，提高行政审批效率。2.建立行政审批服务平台，实现行政审批事项网上受理、网上办理、网上反馈、网上查询，方便申请人办事。（三）服务规范与监督1.行政审批部门应当制定服务规范，明确工作人员的岗位职责、服务标准、行为准则等，为申请人提供优质、高效、文明的服务。2.加强对行政审批服务的监督检查，建立投诉举报制度，及时处理申请人的投诉和举报，维护申请人的合法权益。五、行政审批监督与责任追究（一）内部监督1.行政审批部门应当建立健全内部监督制度，加强对行政审批工作的日常监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，评估行政审批效果，总结经验教训，不断改进工作。（二）外部监督1.接受县人民政府的监督，按照要求报告行政审批工作情况，落实县人民政府的工作部署。2.接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受社会监督和舆论监督。（三）责任追究1.行政审批部门及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由有权机关责令改正，并依法追究责任：擅自增设、取消或者调整行政审批事项的；对符合法定条件的申请不予受理、不予许可或者不在法定期限内作出决定的；对不符合法定条件的申请予以受理、许可或者超越法定职权作出许可决定的；在行政审批过程中故意刁难申请人或者索取、收