造价审批制度

PAGE造价审批制度一、总则（一）目的为加强公司工程造价管理，规范造价审批流程，确保工程造价的合理性、准确性和合规性，有效控制工程成本，提高公司经济效益，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司所有建设工程项目的造价审批管理，包括但不限于新建、改建、扩建项目以及各类专项工程。（三）基本原则1.依法合规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准以及公司内部相关规定，确保造价审批工作合法合规。2.客观公正原则：以事实为依据，运用科学合理的方法和标准进行造价审批，保证审批结果客观公正。3.全面准确原则：对工程造价的各个环节进行全面审查，确保造价数据准确无误，避免漏项和错算。4.效益优先原则：在保证工程质量和功能的前提下，合理控制工程造价，提高资金使用效益。二、造价审批流程（一）项目立项阶段1.项目发起部门应向公司提交项目立项申请，包括项目可行性研究报告、初步设计方案等资料。2.造价管理部门对项目立项申请中的工程造价估算进行初步审核，重点审查估算依据是否充分、估算方法是否合理、估算结果是否准确等。3.如发现估算存在问题，造价管理部门应及时与项目发起部门沟通，提出修改意见。项目发起部门根据意见进行修改后，重新提交审核。4.经造价管理部门审核通过的项目立项申请，方可进入后续审批流程。（二）设计阶段1.设计单位应按照项目立项批复的要求，进行详细的工程设计，并编制工程概算。2.项目建设单位将工程设计文件和工程概算提交给造价管理部门进行审核。3.造价管理部门对工程设计文件进行审查，重点关注设计是否符合项目功能要求、是否存在设计浪费等问题。同时，对工程概算进行全面审核，审核内容包括概算编制依据、概算项目组成、工程量计算、定额套用、费用计取等。4.造价管理部门在审核过程中，如发现设计文件或工程概算存在问题，应及时与设计单位和项目建设单位沟通，提出修改意见。设计单位和项目建设单位根据意见进行修改后，重新提交审核。5.经造价管理部门审核通过的工程设计文件和工程概算，作为项目造价控制的重要依据。（三）招标阶段1.项目建设单位根据审核通过的工程设计文件和工程概算，编制招标文件，明确招标范围、招标方式、评标标准等内容。2.招标文件中应包含工程量清单、招标控制价等造价相关文件。造价管理部门对工程量清单和招标控制价进行审核，确保其准确无误。3.招标过程中，造价管理部门应参与评标工作，对投标报价进行分析和评审，判断投标报价是否合理，是否低于成本价等。4.评标结束后，造价管理部门应出具评标报告，对评标过程中发现的造价问题提出意见和建议。（四）合同签订阶段1.项目建设单位根据评标结果，确定中标单位，并与中标单位签订工程合同。2.工程合同中应明确合同价款、付款方式、结算办法等造价相关条款。造价管理部门对工程合同进行审核，重点审查合同造价条款是否符合招标文件要求、是否公平合理、是否存在风险漏洞等。3.如发现工程合同存在问题，造价管理部门应及时与项目建设单位沟通，提出修改意见。项目建设单位根据意见进行修改后，重新提交审核。4.经造价管理部门审核通过的工程合同，作为工程价款结算的依据。（五）施工阶段1.施工单位应按照工程合同约定，组织施工，并定期向项目建设单位报送工程进度报表和造价报表。2.项目建设单位对施工单位报送的报表进行审核，造价管理部门参与审核工作，重点审查工程进度是否属实、造价报表是否准确等。3.施工过程中，如发生工程变更，施工单位应及时提出变更申请，并提交变更造价估算。项目建设单位对变更申请进行审核，造价管理部门对变更造价估算进行审核，审核内容包括变更原因、变更内容、变更造价计算依据等。4.经审核通过的工程变更，方可实施。变更实施后，施工单位应及时办理变更价款结算手续。（六）竣工结算阶段1.工程竣工后，施工单位应按照合同约定和相关规定，编制工程竣工结算报告，并提交给项目建设单位。2.项目建设单位对施工单位提交的竣工结算报告进行初审，造价管理部门参与初审工作，重点审查竣工结算报告是否符合合同约定、是否真实准确、是否存在高估冒算等问题。3.初审结束后，项目建设单位将竣工结算报告提交给造价咨询机构进行审核。造价咨询机构应按照相关规定和合同要求，对竣工结算报告进行全面审核，并出具审核报告。4.造价管理部门对造价咨询机构出具的审核报告进行终审，如发现审核报告存在问题，应及时与造价咨询机构沟通，提出修改意见。造价咨询机构根据意见进行修改后，重新提交审核。5.经终审通过的工程竣工结算报告，作为工程价款支付的最终依据。三、造价审批职责分工（一）项目发起部门职责1.负责项目立项申请的编制和提交，确保申请资料完整、准确。2.配合造价管理部门对项目立项申请中的工程造价估算进行审核，根据审核意见进行修改。3.负责组织项目设计、招标、合同签订等工作，确保各项工作符合造价审批要求。4.对施工过程中的工程变更进行审核，并及时办理变更价款结算手续。5.负责工程竣工结算报告的初审工作，配合造价管理部门和造价咨询机构进行审核。（二）造价管理部门职责1.负责制定和完善公司造价审批制度，并组织实施。2.对项目立项申请中的工程造价估算进行初步审核，提出审核意见。3.对工程设计文件和工程概算进行审核，确保设计合理、概算准确。4.对工程量清单、招标控制价进行审核，参与评标工作，出具评标报告。5.对工程合同进行审核，确保合同造价条款公平合理、风险可控。6.参与施工过程中的工程变更审核，对变更造价估算进行审核。7.对工程竣工结算报告进行终审，确保结算结果真实准确、合规合理。8.定期对公司造价审批工作进行总结和分析，提出改进措施和建议。（三）设计单位职责1.按照项目立项批复的要求，进行详细的工程设计，并编制工程概算。2.对造价管理部门提出的设计文件和工程概算审核意见进行认真研究，及时修改完善。3.配合项目建设单位和造价管理部门做好造价控制相关工作，提供必要的技术支持和资料。（四）施工单位职责1.按照工程合同约定，组织施工，确保工程质量和进度。2.定期向项目建设单位报送工程进度报表和造价报表，如实反映工程实际情况。3.对施工过程中的工程变更及时提出申请，并提交变更造价估算。4.按照合同约定和相关规定，编制工程竣工结算报告，并确保报告真实准确。（五）造价咨询机构职责1.接受项目建设单位委托，对工程竣工结算报告进行审核。2.按照相关规定和合同要求，对竣工结算报告进行全面审核，出具审核报告。3.对造价管理部门提出的审核意见进行认真研究，及时修改完善审核报告。四、造价审批依据（一）国家法律法规1.《中华人民共和国建筑法》2.《中华人民共和国合同法》3.《中华人民共和国招标投标法》4.《建设工程质量管理条例》5.《建设工程价款结算暂行办法》等（二）行业标准1.《建设工程工程量清单计价规范》2.各专业工程预算定额、费用定额及相关计价规定3.工程建设其他费用定额及相关规定（三）公司内部规定1.公司项目管理相关制度2.公司财务管理相关制度3.公司造价管理相关规定五、造价审批内容及标准（一）工程造价估算审核内容及标准1.审核估算依据是否充分，包括项目可行性研究报告、初步设计方案、类似工程经验等。2.审查估算方法是否合理，是否符合项目特点和行业规范。3.核对估算结果是否准确，是否存在漏项、错算等问题。（二）工程概算审核内容及标准1.审查概算编制依据是否符合国家法律法规、行业标准和公司内部规定。2.检查概算项目组成是否完整，是否与设计文件一致。3.审核工程量计算是否准确，定额套用是否合理，费用计取是否合规。4.关注设计是否存在浪费现象，是否符合项目功能要求和经济合理性原则。（三）工程量清单审核内容及标准1.审查工程量清单编制是否符合《建设工程工程量清单计价规范》要求。2.核对工程量计算是否准确，项目特征描述是否清晰完整。3.检查清单项目设置是否合理，是否存在重复或遗漏项目。（四）招标控制价审核内容及标准1.审核招标控制价编制是否依据工程量清单和相关计价规定。2.检查价格组成是否合理，各项费用计取是否准确。3.关注招标控制价是否合理反映市场价格水平，是否具有竞争力。（五）工程合同造价条款审核内容及标准1.审查合同价款是否明确，计价方式是否符合招标文件要求。2.检查付款方式是否合理，是否有利于控制工程进度和造价。3.审核结算办法是否清晰，是否便于操作和结算。4.关注合同中关于工程变更、索赔、调价等条款是否公平合理，是否存在风险漏洞。（六）工程变更造价审核内容及标准1.审查变更原因是否合理，是否符合项目实际需要。2.核对变更内容是否真实准确，是否有相关依据支持。3.审核变更造价计算依据是否充分，计算方法是否合理。4.关注变更对工程总造价的影响，是否在可控范围内。（七）工程竣工结算审核内容及标准1.审查竣工结算报告是否符合合同约定和相关规定。2.核对工程量计算是否准确，是否与实际施工情况相符。3.检查定额套用是否合理，费用计取是否合规。4.审核变更签证是否真实有效，是否已按规定办理结算手续。5.关注竣工结算报告是否存在高估冒算等问题，确保结算结果真实准确、合规合理。六、造价审批监督与检查（一）内部监督1.公司审计部门定期对造价审批工作进行审计监督，检查审批流程是否合规、审批结果是否准确、相关资料是否完整等。2.造价管理部门定期对自身造