运城市政审批制度

PAGE运城市政审批制度一、总则（一）目的为了深化“放管服”改革，优化营商环境，规范行政审批行为，提高行政审批效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内各级行政机关实施的行政审批活动。法律、法规另有规定的，从其规定。（三）基本原则1.合法原则：行政审批应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：行政审批的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，接受公众监督。3.便民原则：行政审批应当简化程序，减少环节，提高效率，方便申请人。4.高效原则：优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效能。5.监督原则：建立健全行政审批监督机制，加强对行政审批行为的监督检查，确保行政审批公正、透明、规范。二、行政审批事项管理（一）事项设定与清理1.严格按照法律法规规定设定行政审批事项，未经法定程序，不得擅自增设、取消、调整行政审批事项。2.定期对行政审批事项进行清理，对不符合经济社会发展要求、已无实际意义或者可以通过其他方式解决的行政审批事项，及时予以取消或者调整。（二）事项编码与目录管理1.对行政审批事项进行统一编码，建立行政审批事项编码目录，明确事项名称、实施机关、审批对象、审批依据、审批条件、审批程序、审批期限等内容。2.行政审批事项编码目录应当向社会公布，并根据法律法规和实际情况的变化及时更新。三、行政审批流程（一）受理1.行政机关应当在办公场所公示行政审批事项的受理条件、程序、期限以及需要提交的全部材料目录等信息。2.申请人提出行政审批申请，应当提交符合规定的申请材料。行政机关对申请材料进行形式审查，对材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在[X]个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.行政机关应当对受理的行政审批申请进行登记，记录申请人、申请事项、申请时间、受理时间等信息。（二）审查1.行政机关应当按照法定的条件、程序和标准，对受理的行政审批申请进行实质性审查。2.审查方式包括书面审查、实地核查、专家评审、听证等。行政机关应当根据行政审批事项的特点和实际情况，合理选择审查方式。3.对需要实地核查的行政审批事项，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作核查记录。核查记录应当由核查人员和被核查人签字确认。对需要专家评审的行政审批事项，行政机关应当组织相关专家进行评审，并根据专家评审意见作出审批决定。对涉及公共利益、公众重大利益或者存在重大意见分歧的行政审批事项，行政机关应当举行听证。听证应当按照法定程序进行，听证笔录应当作为作出审批决定的重要依据。（三）决定1.行政机关应当根据审查结果，在法定期限内作出行政审批决定。2.对符合法定条件、标准的行政审批申请，行政机关应当予以批准，并颁发相关证件、文件或者予以备案；对不符合法定条件、标准的行政审批申请，行政机关应当不予批准，并书面说明理由。3.行政机关作出行政审批决定后，应当及时将审批结果告知申请人。申请人可以通过政务服务平台、电话、短信等方式查询审批结果。（四）送达1.行政机关应当按照法定的方式和期限，将行政审批决定送达申请人。2.送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。行政机关应当根据实际情况选择合适的送达方式。3.行政机关送达行政审批决定时，应当填写送达回证，由受送达人签字确认。受送达人拒绝签字的，送达人应当在送达回证上注明情况，并由两名以上见证人签字证明。四、行政审批期限（一）一般期限1.除法律、法规另有规定外，行政机关应当自受理行政审批申请之日起[X]个工作日内作出审批决定。2.对需要进行实地核查、专家评审、听证等特殊程序的行政审批事项，行政机关应当在受理申请之日起[X]个工作日内完成特殊程序，并在完成特殊程序之日起[X]个工作日内作出审批决定。（二）承诺期限1.行政机关应当根据行政审批事项的实际情况，合理确定承诺期限，并向社会公开承诺。2.行政机关应当在承诺期限内作出审批决定，不得擅自延长承诺期限。因特殊原因需要延长承诺期限的，行政机关应当提前告知申请人，并说明理由。（三）期限计算1.行政审批期限自行政机关受理申请之日起计算。2.依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在行政审批期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。五、行政审批收费（一）收费依据行政机关实施行政审批，应当严格按照法律法规规定的收费项目和标准收取费用，不得擅自设立收费项目、提高收费标准或者扩大收费范围。（二）收费公示行政机关应当在办公场所显著位置公示行政审批收费项目、标准、依据、缴费方式等信息，方便申请人查询和缴费。（三）收费管理行政机关收取的行政审批费用应当按照规定及时足额上缴国库，实行收支两条线管理，严禁截留、挪用、坐支。六、行政审批监督检查（一）内部监督1.行政机关应当建立健全内部行政审批监督机制，加强对本机关行政审批工作的日常监督检查。2.行政机关应当定期对行政审批事项的办理情况进行统计分析，查找存在的问题，及时采取措施加以改进。3.行政机关应当加强对行政审批工作人员的培训和考核，提高其业务素质和服务水平。（二）外部监督1.建立健全行政审批投诉举报制度，畅通投诉举报渠道，及时受理和处理申请人对行政审批工作的投诉举报。2.行政机关应当自觉接受监察机关、法制机构、社会公众等对行政审批工作的监督检查，对发现的问题及时整改落实。3.定期开展行政审批满意度调查，了解申请人对行政审批工作的意见和建议，不断改进工作。七、责任追究（一）违法违规责任1.行政机关及其工作人员在行政审批过程中，有下列情形之一的，应当依法追究责任：擅自增设、取消、调整行政审批事项的；对符合法定条件的行政审批申请不予受理或者不予批准的；对不符合法定条件的行政审批申请予以批准的；未按照规定的程序、期限办理行政审批事项的；擅自提高或者降低行政审批条件、标准的；索取或者收受申请人财物或者谋取其他利益的；其他违法违规行为。（二）责任追究方式1.对行政机关及其工作人员的违法违规行为，应当根据情节轻重，依法给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分；