运政许可审批制度

PAGE运政许可审批制度一、总则（一）目的为加强道路运输行业管理，规范运政许可审批行为，保障道路运输安全、有序、高效发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输站（场）经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训经营以及相关业务的行政许可审批。（三）基本原则1.依法审批原则：严格按照法律法规规定的条件、程序和权限进行许可审批，确保行政行为合法合规。2.公开公正原则：审批过程和结果向社会公开，接受公众监督，保证公平公正对待每一个申请人。3.便民高效原则：简化审批流程，提高审批效率，为申请人提供优质、便捷的服务。4.服务监管并重原则：在实施许可审批的同时，加强对道路运输经营者的后续监管，促进道路运输行业健康发展。二、许可审批条件（一）道路旅客运输经营1.有与其经营业务相适应并经检测合格的客车。2.有符合从事客运经营规定条件的驾驶人员。3.有健全的安全生产管理制度。4.申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。（二）道路货物运输经营1.有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆。2.有符合规定条件的驾驶人员。3.有健全的安全生产管理制度。（三）道路运输站（场）经营1.有经验收合格的运输站（场）。2.有相应的专业人员和管理人员。3.有健全的业务操作规程和安全管理制度。（四）机动车维修经营1.有相应的机动车维修场地。2.有必要的设备、设施和技术人员。3.有健全的维修管理制度。4.有必要的环境保护措施。（五）机动车驾驶员培训经营1.有健全的培训机构和管理制度。2.有与培训业务相适应的教学人员。3.有与培训业务相适应的管理人员。4.有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。三、许可审批程序（一）申请申请人向运政管理机构提出许可申请，并提交相关材料。申请材料应当真实、齐全、有效，符合法定形式。（二）受理运政管理机构对申请人提交的申请材料进行审查，符合受理条件的，予以受理，并出具受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并书面说明理由。（三）审查1.运政管理机构对受理的申请进行实地核查，核实申请材料的真实性和申请人的经营条件是否符合规定要求。2.组织专家或者委托专业机构对申请事项进行评估、论证。（四）决定运政管理机构根据审查结果，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向社会公告；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（五）期限运政管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定；20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。四、许可审批材料（一）道路旅客运输经营申请材料1.《道路旅客运输经营申请表》。2.企业章程文本。3.投资人、负责人身份证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。4.安全生产管理制度文本。5.拟投入车辆承诺书，包括客车数量、类型及等级、技术等级、座位数以及客车外廓长、宽、高等。若拟投入客车属于已购置或者现有的，应提供行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）、客车等级评定证明及其复印件。6.已聘用或者拟聘用驾驶人员的驾驶证和从业资格证及其复印件。7.申请从事班线客运经营的，还应当提供明确的线路和站点方案。（二）道路货物运输经营申请材料1.《道路货物运输经营申请表》。2.负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。3.机动车辆行驶证、车辆技术等级证书（车辆技术检测合格证）复印件。拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容。4.聘用或者拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件。5.安全生产管理制度文本。6.法律、法规规定的其他材料。（三）道路运输站（场）经营申请材料1.《道路运输站（场）经营申请表》。2.负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书。3.经营道路运输站（场）的土地、房屋的合法证明。4.道路运输站（场）竣工验收证明。5.与业务相适应的专业人员和管理人员的身份证明和资格证明。6.业务操作规程和安全管理制度文本。（四）机动车维修经营申请材料1.《机动车维修经营申请表》。2.申请人身份证明及复印件。3.经营场地证明材料，租赁合同及产权证明复印件。4.技术人员汇总表，技术人员资格证明。5.设备设施汇总表，维修设备设施的购置发票及清单复印件。6.维修管理制度文本。7.环境保护措施证明材料。（五）机动车驾驶员培训经营申请材料1.《机动车驾驶员培训经营申请表》。2.申请人身份证明及复印件。3.负责人身份证明及复印件，经办人的身份证明及复印件和委托书。4.教学车辆、教学设施、设备证明材料，车辆行驶证、教学设施设备购置发票及清单复印件。5.教学人员汇总表，教学人员资格证明。6.培训机构管理制度文本。7.法律、法规规定的其他材料。五、许可审批变更与延续（一）变更道路运输经营者需要变更许可事项的，应当向原许可机关提出申请；符合法定条件、标准的，原许可机关应当依法办理变更手续。（二）延续道路运输经营许可证有效期为4年。有效期届满，需要延续的，道路运输经营者应当在有效期届满30日前向原许可机关提出申请。原许可机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。六、监督检查（一）日常检查运政管理机构应当加强对道路运输经营者的日常监督检查，检查内容包括经营资质、经营行为、安全生产等方面。（二）专项检查根据行业管理需要，运政管理机构可以组织开展专项检查，对特定领域、特定环节进行重点监督检查。（三）年度审验运政管理机构应当对道路运输经营者进行年度审验，审验内容包括经营资质条件、经营行为、安全生产等方面。审验合格的，在道路运输经营许可证副本上加盖年度审验章；审验不合格的，责令限期整改；整改仍不合格的，吊销其道路运输经营许可证。七、法律责任（一）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，运政管理机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告；申请人在1年内不得再次申请该行政许可。（二）被许可人有下列行为之一的，由运政管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，吊销其经营许可证：1.不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的。2.强行招揽旅客、货物的。3.在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的。4.未报告原许可机关，擅自终止客运经营的。5.没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。（三）道路运输站（场）经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查或者检查不合格的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由运政管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。（四）机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，由运政管理机构责令改正，并没收假冒伪劣配件及报废车辆；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，