迁安环保审批制度

PAGE迁安环保审批制度一、总则（一）目的为加强迁安市环境保护工作，规范建设项目环境影响评价文件的审批行为，提高环境管理水平，促进经济社会与环境协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在迁安市行政区域内新建、改建、扩建项目（以下统称建设项目）的环境影响评价文件审批及相关环境保护管理活动。（三）基本原则1.生态优先原则：充分考虑生态环境承载能力，优先保护生态功能区和生态敏感区域，确保生态环境质量稳定和生态系统安全。2.分类管理原则：根据建设项目对环境的影响程度，按照国家有关规定实行分类管理，分别编制环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。3.公众参与原则：保障公众对建设项目环境影响评价的知情权、参与权和监督权，广泛听取公众意见，接受社会监督。4.依法审批原则：严格按照法律法规和相关标准规范进行审批，确保审批行为合法、公正、透明。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国环境保护法》2.《中华人民共和国环境影响评价法》3.《建设项目环境保护管理条例》4.《河北省环境保护条例》5.其他相关法律法规（二）政策文件1.国家和地方产业政策2.环境保护规划3.环境功能区划（三）技术规范1.环境影响评价技术导则2.行业污染防治技术政策3.其他相关技术规范三、审批权限（一）市级审批1.对环境可能造成重大影响的建设项目，由市环境保护局负责审批其环境影响报告书。2.跨区域、跨流域的建设项目，由市环境保护局负责审批。（二）县级审批1.对环境可能造成轻度影响的建设项目，由项目所在地的县级环境保护部门负责审批其环境影响报告表。2.对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，由项目所在地的县级环境保护部门负责填报环境影响登记表备案。（三）分级管理市环境保护局对县级环境保护部门的审批工作进行指导和监督，对涉及重大环境问题或存在争议的项目，可直接进行审批。四、审批程序（一）申请与受理1.建设单位应当在建设项目可行性研究阶段，按照国家有关规定编制环境影响评价文件，并向有审批权的环境保护部门提出申请。2.申请材料应当包括环境影响评价文件、建设项目立项批准文件、建设项目选址意见书、土地预审意见等相关文件。3.环境保护部门对申请材料进行形式审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，应当当场或在5个工作日内一次性告知建设单位需要补正的全部内容。（二）审查与决定1.环境保护部门受理建设项目环境影响评价文件后，应当组织技术评估机构对环境影响评价文件进行技术评估。2.技术评估机构应当按照国家有关技术规范和要求，对环境影响评价文件进行全面、客观、公正的评估，并出具评估报告。3.环境保护部门根据技术评估报告和公众参与情况，对建设项目环境影响评价文件进行审查。符合环境保护要求的，予以批准；不符合环境保护要求的，不予批准，并书面说明理由。4.对涉及重大公共利益、公众关注度高的建设项目，环境保护部门应当在作出审批决定前，通过网站、报纸、现场公示等方式，公开征求公众意见。（三）送达与公开1.环境保护部门作出审批决定后，应当在10个工作日内将审批文件送达建设单位，并按照规定在政府网站上公开审批结果。2.建设单位应当按照审批文件的要求，落实环境保护措施，并在项目建设过程中接受环境保护部门的监督检查。五、审批条件（一）产业政策相符性建设项目应当符合国家和地方产业政策，不属于限制类和淘汰类项目。（二）环境质量达标建设项目选址、选线、布局应当符合区域环境功能区划和生态保护要求，项目建成后污染物排放不得超过国家和地方规定的排放标准，环境质量应当满足相应的环境功能区要求。（三）污染防治措施可行建设项目应当采取有效的污染防治措施，确保污染物达标排放。对可能产生的废气、废水、废渣、噪声、辐射等污染，应当有相应的治理设施和处置方案，并符合相关技术规范和标准要求。（四）环境风险可控建设项目应当制定环境风险应急预案，对可能发生的环境风险事故有相应的防范措施和应急处置能力，确保环境安全。（五）公众参与充分建设项目应当按照规定开展公众参与，充分听取公众意见，保障公众的知情权、参与权和监督权。公众参与的范围、方式、程序应当符合相关要求，公众意见应当得到充分考虑和回应。六、审批期限（一）承诺时限环境保护部门应当自受理建设项目环境影响评价文件之日起，按照以下承诺时限作出审批决定：1.环境影响报告书：30个工作日。2.环境影响报告表：15个工作日。3.环境影响登记表：5个工作日。（二）特殊情况1.对涉及重大公共利益或者环境敏感区的建设项目，以及环境影响评价文件技术评估时间较长的项目，环境保护部门可以适当延长审批期限，并书面告知建设单位。2.建设单位按照要求补充、修改环境影响评价文件的时间不计入审批期限。七、监督管理（一）跟踪检查1.环境保护部门应当对建设项目环境保护措施的落实情况进行跟踪检查，确保建设项目按照审批文件的要求落实各项环境保护措施。2.建设项目竣工后，建设单位应当按照国家有关规定，组织开展建设项目竣工环境保护验收，并向有审批权的环境保护部门报送验收申请材料。（二）验收管理1.环境保护部门应当自收到建设项目竣工环境保护验收申请材料之日起，按照以下规定进行验收：对编制环境影响报告书的建设项目，应当在30个工作日内完成验收现场检查；对验收合格的，出具验收合格意见；对验收不合格的，责令限期整改。对编制环境影响报告表的建设项目，应当在15个工作日内完成验收现场检查；对验收合格的，出具验收合格意见；对验收不合格的，责令限期整改。对填报环境影响登记表的建设项目，应当在5个工作日内完成验收备案。2.建设项目未经环境保护验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。（三）违法处理1.建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件，或者未依法重新报批或报请重新审核环境影响评价文件，擅自开工建设的，由环境保护部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。2.建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意，建设单位擅自开工建设并投入生产或者使用的，由环境保护部门责令停止生产或者使用，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。3.建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，建设单位擅自投入生产