镇宅基地审批制度

PAGE镇宅基地审批制度一、总则（一）目的为加强我镇宅基地管理，规范宅基地审批程序，合理利用土地资源，切实保护耕地，维护农民的合法权益，促进农村经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律法规及政策规定，结合我镇实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内农村村民宅基地的申请、审批和管理。（三）基本原则1.符合规划原则。宅基地选址必须符合镇土地利用总体规划和村庄规划，不得在规划确定的禁止建设区内选址建房。2.一户一宅原则。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过规定标准。3.节约集约用地原则。鼓励和引导农村村民集中建房，充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地等未利用地，严格控制占用耕地。4.依法审批原则。宅基地审批必须严格按照法定程序进行，确保审批行为合法、公正、公开。二、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户建房，原宅基地面积低于分户标准的；2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的；3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的；4.原有宅基地被依法征收、征用，或者因公共设施和公益事业建设需要拆迁，需要重新安排宅基地的；5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得批准宅基地申请1.不符合镇土地利用总体规划和村庄规划的；2.年龄未满十八周岁的；3.原有宅基地能够解决分户需要或一户多宅的；4.出卖、出租、赠与或者以其他形式转让宅基地及其地上建筑物，或者将住宅改作他用，再申请宅基地的；5.已列入征地拆迁范围的；6.法律、法规、规章规定不予批准的其他情形。三、申请与受理（一）申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出书面申请，并填写《镇农村宅基地申请表》。申请时应提交以下材料：1.申请人身份证、户口簿复印件；2.家庭人口、住房情况证明材料；3.宅基地申请审批表；4.村民委员会或村集体经济组织出具的宅基地使用地块四至界址、土地类别、面积等情况的证明材料；5.其他需要提交的材料。（二）受理村民委员会或村集体经济组织收到宅基地申请后，应在5个工作日内进行审查。经审查符合申请条件的，在《镇农村宅基地申请表》上签署意见，并将申请材料报镇人民政府。不符合申请条件的，应及时告知申请人，并说明理由。镇人民政府收到村民委员会或村集体经济组织报送的申请材料后，应在5个工作日内进行初审。初审合格的，予以受理；初审不合格的，应在5个工作日内将申请材料退回村民委员会或村集体经济组织，并书面告知申请人不予受理的理由。四、审查与审核（一）实地勘查镇人民政府受理宅基地申请后，应及时组织国土资源所、村镇建设服务中心等相关部门进行实地勘查。实地勘查内容包括：1.申请人是否符合申请条件；2.拟用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划；3.拟用地面积是否符合规定标准；4.地上附着物的处置情况等。实地勘查人员应如实填写《镇农村宅基地实地勘查记录》，并由勘查人员和申请人签字确认。（二）村级公示实地勘查合格后，村民委员会应将申请人的基本情况、申请理由、拟用地位置和面积等在本村范围内进行公示，公示期不少于7个工作日。公示期间，如有异议，由村民委员会负责调查核实，并将调查结果及时反馈给异议人。公示无异议或虽有异议但经调查核实不影响宅基地申请的，村民委员会应在公示结束后3个工作日内将公示情况报镇人民政府。（三）部门审核镇人民政府收到村民委员会报送的公示情况后，应组织国土资源所、村镇建设服务中心等相关部门进行审核。审核内容包括：1.申请人是否符合申请条件；2.拟用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划；3.拟用地面积是否符合规定标准；4.地上附着物的处置情况等。相关部门应在10个工作日内完成审核工作，并将审核意见书面反馈给镇人民政府。审核通过的，报镇人民政府审批；审核不通过的，应书面告知申请人不予批准的理由。五、审批（一）审批权限镇人民政府对符合申请条件、经审核通过的宅基地申请，应在10个工作日内作出审批决定。其中，涉及占用农用地的，应按照《中华人民共和国土地管理法》规定的审批权限，报县级以上人民政府批准。（二）审批内容镇人民政府审批宅基地申请时，应重点审查以下内容：1.申请人是否符合申请条件；2.拟用地是否符合土地利用总体规划和村庄规划；3.拟用地面积是否符合规定标准；4.地上附着物的处置情况等。经审查符合审批条件的，镇人民政府应批准宅基地申请，并核发《镇农村宅基地批准书》；不符合审批条件的，应书面告知申请人不予批准的理由。六、宅基地使用与管理（一）宅基地使用农村村民应当按照批准的面积、位置和用途使用宅基地。宅基地自批准之日起两年内未开工建设的，原批准文件自动失效。农村村民在取得宅基地使用权后，应及时向国土资源所申请土地登记，领取土地使用证。（二）宅基地管理1.镇人民政府应建立健全宅基地管理档案，对宅基地申请、审批、使用等情况进行详细记录，并妥善保管。2.国土资源所、村镇建设服务中心等相关部门应加强对宅基地使用情况的监督检查，及时发现和制止违法违规行为。3.农村村民不得擅自改变宅基地用途，不得在宅基地上建设不符合规划要求的建筑物、构筑物。确需改变宅基地用途的，应依法办理相关审批手续。4.农村村民因继承房屋等原因导致宅基地面积超过规定标准的，可按规定办理分户手续，重新确定宅基地面积。七、宅基地流转与退出（一）宅基地流转符合下列条件的农村宅基地可以流转：1.经本集体经济组织同意；2.受让方符合宅基地申请条件；3.转让行为符合法律、法规、规章规定。农村宅基地流转应签订书面合同，并报镇人民政府备案。宅基地流转后，不得再申请新的宅基地。（二）宅基地退出有下列情形之一的，农村村民应当退出宅基地：1.宅基地长期闲置不用的；2.房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的；3.因搬迁等原因不再使用宅基地的；4.法律、法规、规章规定应当退出宅基地的其他情形。农村村民退出宅基地的，由本集体经济组织收回，并按照有关规定进行处置。八、法律责任（一）对未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。（二）农村村民未经批准或者违反规划建房的，由镇