辽源建设项目审批制度

PAGE辽源建设项目审批制度一、总则（一）目的为进一步深化“放管服”改革，优化辽源市建设项目审批流程，提高审批效率，规范审批行为，营造良好的营商环境，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在辽源市行政区域内新建、改建、扩建的固定资产投资建设项目，包括房屋建筑、市政基础设施、工业、交通、能源等各类建设项目。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家和地方有关法律法规、规章及政策规定，确保审批过程合法合规。2.精简高效原则：优化审批流程，减少审批环节，压缩审批时限，提高审批效率，为项目建设提供便利。3.协同共享原则：加强各审批部门之间的协同配合，实现信息共享，避免重复审批，提高审批协同性。4.公开透明原则：审批过程和结果向社会公开，接受社会监督，保障公众知情权。二、审批流程（一）项目立项1.项目单位提交申请材料：项目单位向市发展改革部门提交项目建议书、可行性研究报告等立项申请材料。2.发展改革部门受理与审核：市发展改革部门对申请材料进行受理，符合要求的予以受理，并在规定时间内完成审核。审核通过的，出具项目立项批复文件。（二）用地规划许可1.用地申请：项目单位持项目立项批复文件向市自然资源部门申请建设用地规划许可，提交建设用地规划许可申请表、土地出让合同等相关材料。2.自然资源部门审查：市自然资源部门对申请材料进行审查，符合条件的核发建设用地规划许可证。（三）工程规划许可1.方案设计与审查：项目单位委托设计单位进行建设工程设计方案编制，并提交建设工程设计方案文本、效果图等材料，报市自然资源部门审查。2.核发工程规划许可证：市自然资源部门对设计方案审查通过后，项目单位提交建设工程规划许可申请表、设计方案审查意见等材料，经审核符合要求的，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可1.施工图纸审查：项目单位委托有资质的施工图审查机构对施工图进行审查，审查合格后提交施工图审查合格书等材料。2.质量安全监督手续办理：项目单位向市住房城乡建设部门办理工程质量安全监督手续，提交质量安全监督登记表等材料。3.施工许可申请与核发：项目单位持上述材料向市住房城乡建设部门申请施工许可证，市住房城乡建设部门对申请材料进行审核，符合条件的核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收1.竣工预验收：项目单位在工程竣工后，组织勘察、设计、施工、监理等单位进行竣工预验收，形成竣工预验收报告。2.竣工验收备案：项目单位向市住房城乡建设部门提交竣工验收备案表、工程竣工验收报告、规划验收合格证、消防验收意见书等竣工验收备案材料，市住房城乡建设部门对备案材料进行审核，符合要求的予以备案。三、审批部门职责（一）发展改革部门1.负责建设项目的立项审批，审核项目建议书、可行性研究报告等文件。2.会同相关部门做好项目前期工作的指导和协调，推进项目顺利实施。（二）自然资源部门1.负责建设用地规划许可、建设工程规划许可的审批，审查建设项目的规划设计方案。2.做好土地资源的供应与管理，保障项目用地需求。（三）住房城乡建设部门1.负责施工许可的审批，对施工图审查、质量安全监督手续办理等进行管理。2.组织开展建设工程竣工验收备案工作，对工程质量进行监督管理。（四）其他相关部门按照各自职责，做好建设项目审批过程中的相关工作，如环保审批、消防审批、人防审批等，协同推进项目审批流程。四、审批时限（一）立项阶段1.项目单位提交齐全、符合要求的立项申请材料后，市发展改革部门应在[X]个工作日内完成受理与审核，出具立项批复文件。2.对于重大项目或特殊情况，经批准可适当延长审批时限，但最长不超过[X]个工作日，并向项目单位说明理由。（二）用地规划许可阶段1.市自然资源部门收到项目单位用地申请材料后，应在[X]个工作日内完成审查，符合条件的核发建设用地规划许可证。2.涉及征求相关部门意见的，征求意见时间不超过[X]个工作日，不计入审批时限。（三）工程规划许可阶段1.建设工程设计方案审查时间原则上不超过[X]个工作日，项目单位根据审查意见修改完善后提交工程规划许可申请材料。2.市自然资源部门收到申请材料后，应在[X]个工作日内完成审核，核发建设工程规划许可证。（四）施工许可阶段1.项目单位提交施工图审查合格书等材料后，市住房城乡建设部门应在[X]个工作日内完成质量安全监督手续办理。2.施工许可申请材料齐全且符合要求的，市住房城乡建设部门应在[X]个工作日内核发建筑工程施工许可证。（五）竣工验收阶段1.项目单位组织竣工预验收合格后，向市住房城乡建设部门提交竣工验收备案材料。2.市住房城乡建设部门应在[X]个工作日内完成竣工验收备案审核，符合要求的予以备案。五、审批监管（一）建立审批台账各审批部门应建立建设项目审批台账，详细记录项目名称、审批环节、审批时间、审批结果等信息，便于跟踪管理和统计分析。（二）加强事中事后监管1.各审批部门应按照职责分工，加强对建设项目的事中事后监管，确保项目建设符合审批要求。2.建立联合检查机制，定期对建设项目进行联合检查，及时发现和解决问题。（三）信用管理1.建立建设项目审批信用档案，将项目单位和相关审批部门的信用信息纳入信用管理体系。2.对存在违法违规行为的项目单位和审批部门，依法依规进行失信惩戒。六、信息共享与协同（一）建立信息共享平台建设辽源市建设项目审批信息共享平台，实现各审批部门之间的信息互联互通、共享共用。（二）数据交换与推送各审批部门应按照信息共享平台的数据标准和接口规范，及时将审批信息录入平台，并推送至相关部门，实现信息实时共享。（三）协同办理1.对于涉及多个部门的审批事项，推行并联审批、联合办理，通过信息共享平台实现同步受理、同步审查、同步反馈。2.建立协同办理工作机制，明确牵头部门和协同部门的职责，加强沟通协调，提高审批效率。七、便民服务措施（一）一站式服务在市政务服务中心设立建设项目审批综合服务窗口，实行一站式受理、一站式办理，为项目单位提供便捷高效的服务。（二）网上办事1.完善建设项目审批网上办事大厅功能，实现项目申报、受理、审批、查询等全流程网上办理。2.提供在线咨询、在线答疑等服务，方便项目单位了解审批政策和办理流程。（三）帮办代