辽宁委托审批制度

PAGE辽宁委托审批制度一、总则（一）目的为规范辽宁委托审批行为，提高行政审批效率，优化营商环境，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内各级行政机关依法委托其他行政机关或组织实施行政审批的活动。（三）基本原则1.合法合规原则：委托审批应当符合法律、法规、规章规定，不得超越法定权限。2.高效便民原则：以提高行政审批效率、方便申请人为出发点，优化审批流程，减少审批环节。3.权责一致原则：委托机关应当将行政审批权委托给具有相应条件和能力的行政机关或组织，并对委托审批行为负责监督管理。4.公开透明原则：委托审批的依据、范围、条件、程序、期限等应当向社会公开，接受公众监督。二、委托机关与受委托机关或组织（一）委托机关1.委托机关应当是具有法定行政审批权的行政机关。2.委托机关应当明确本机关的行政审批职能，梳理可委托的审批事项，并报本级人民政府批准。（二）受委托机关或组织1.受委托机关应当是其他具有管理公共事务职能的行政机关。2.受委托组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织，并具有熟悉相关法律、法规、规章和业务的工作人员，具备相应的办公条件和技术设备。3.受委托机关或组织不得再委托其他组织或者个人实施行政审批。（三）委托与受委托关系的确定1.委托机关应当与受委托机关或组织签订书面委托协议，明确委托事项、权限、期限、双方的权利和义务等内容。2.委托协议应当报本级人民政府备案，并向社会公布。三、委托审批事项（一）可委托审批事项范围1.除涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定审批事项外，其他行政审批事项可以依法委托实施。2.委托机关应当根据行政审批事项的性质、特点和管理需要，合理确定委托审批事项范围。（二）不得委托审批事项1.涉及重大公共利益、社会稳定的行政审批事项不得委托实施。2.法律、法规、规章明确规定不得委托的行政审批事项，不得委托实施。四、委托审批程序（一）申请与受理1.委托机关拟实施委托审批的，应当向本级人民政府提交书面申请，说明委托审批的事项、依据、理由、受委托机关或组织的基本情况等内容。2.本级人民政府应当对委托机关提交的申请进行审查，符合条件的予以批准，并出具批准文件。（二）委托协议签订1.委托机关应当根据本级人民政府的批准文件，与受委托机关或组织签订书面委托协议。2.委托协议应当明确以下内容：委托机关和受委托机关或组织的名称、地址、联系方式；委托审批的事项、范围、权限；委托审批的程序、期限；双方的权利和义务；法律责任；其他需要约定的事项。（三）公告与公示1.委托机关应当将委托协议报本级人民政府备案后，在本机关网站和办公场所显著位置进行公告，并在辽宁省政务服务网进行公示。2.公告和公示内容应当包括委托机关和受委托机关或组织的名称、委托审批事项及范围、委托期限、监督投诉电话等。（四）实施与监督1.受委托机关或组织应当在委托权限范围内，以委托机关的名义实施行政审批，并不得再委托其他组织或者个人实施。2.委托机关应当加强对受委托机关或组织实施委托审批行为的监督管理，建立健全监督检查制度，定期对受委托机关或组织的审批工作进行检查，及时发现和纠正存在的问题。3.受委托机关或组织应当按照委托协议的要求，制定具体的审批工作流程和操作规范，建立健全内部管理制度，确保审批工作依法、公正、高效进行。五、审批权限与责任（一）审批权限1.受委托机关或组织应当在委托机关确定的审批权限范围内实施行政审批，不得超越权限审批。2.对于重大、复杂的行政审批事项，受委托机关或组织应当及时向委托机关报告，由委托机关研究决定。（二）责任承担1.委托机关对受委托机关或组织实施的行政审批行为负责监督管理，并承担相应的法律责任。2.受委托机关或组织在委托权限范围内实施行政审批行为产生的法律后果，由委托机关承担；超越委托权限实施行政审批行为产生的法律后果，由受委托机关或组织自行承担。3.因受委托机关或组织过错导致行政审批错误，给公民、法人或者其他组织造成损失的，委托机关应当依法予以赔偿；受委托机关或组织有过错的，委托机关可以依法向受委托机关或组织追偿。六、审批期限与收费（一）审批期限1.委托机关应当根据行政审批事项的法定办理期限，合理确定受委托机关或组织的审批期限，并在委托协议中明确。2.受委托机关或组织应当按照委托协议确定的审批期限实施行政审批，不得擅自延长审批期限。确需延长的，应当按照规定程序报委托机关批准，并告知申请人。（二）收费规定1.委托机关实施行政审批不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.受委托机关或组织实施委托审批过程中，涉及收费的，应当按照法律、法规、规章规定的收费项目和标准执行，并使用财政部门统一印制的收费票据。七、信息公开与档案管理（一）信息公开1.委托机关和受委托机关或组织应当按照政府信息公开的有关规定，及时公开委托审批的相关信息，包括委托协议、审批事项、审批流程、审批结果等，方便申请人查询和监督。2.委托机关应当建立委托审批信息管理系统，对委托审批的全过程进行信息化管理，实现信息共享和互联互通。（二）档案管理1.委托机关和受委托机关或组织应当按照档案管理的有关规定，建立健全委托审批档案管理制度，对委托审批过程中形成的各类文件、资料、记录等进行归档保存。2.委托审批档案应当包括委托协议、申请材料、审批文件、送达凭证等，保存期限按照有关规定执行。八、监督检查与责任追究（一）监督检查1.各级人民政府应当加强对委托审批制度执行情况的监督检查，定期组织开展专项检查，及时发现和纠正存在的问题。2.委托机关应当加强对受委托机关或组织的日常监督检查，建立健全监督检查机制，通过定期检查与不定期抽查相结合、书面检查与实地检查相结合等方式，对受委托机关或组织的审批工作进行全面监督。3.监察机关应当依法对委托审批过程中的违法违纪行为进行查处，严肃追究相关人员的责任。（二）责任追究1.委托机关有下列情形之一的，由本级人民政府责令改正，并依法追究相关人员的责任：超越法定权限委托审批的；未按照规定程序委托审批的；对受委托机关或组织监督管理不力，导致出现严重问题的；其他违反本制度规定的行为。2.受委托机关或组织有下列情形之一的，委托机关应当责令改正，并依法追究相关人员的责任；情节严重的，取消其受委托资格：超越委托权限实施行政审批的；未按照委托协议要求实施行政审批的；擅自再委托其他组织或者个人实施行政审批的；对审批工作敷衍塞责，造成严重后果的；其他违反本制度规定的行为。九、培训与考核（一）培训1.委托机关应当定期组织受委托机关或组织的工作人员进行业务培训，提高其业务水平和审批能力。2.培训内容应当包括法律法规、审批业务知识、职业道德等方面，培训方式可以采取集中授课、专题讲座、案例分析等多种形式。（二）考核1.委托机关应当建立健全受委托