蓄滞洪区物资保障演练脚本

蓄滞洪区物资保障演练脚本一、演练概况1.1演练目的为深入落实《中华人民共和国防洪法》《蓄滞洪区运用补偿暂行办法》《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规要求，检验蓄滞洪区启用后物资保障预案的科学性和可操作性，磨合省、市、县、乡四级应急物资保障联动机制，锻炼物资调运、前置、分发全链条工作队伍，提升极端洪水情况下蓄滞洪区群众转移安置、抢险救援的物资保障能力，最大程度降低洪涝灾害损失，保障人民群众生命财产安全，特组织本次演练。1.2演练原则实战导向：贴近蓄滞洪区运用真实场景，按照实际响应流程设置科目，不预设脚本结论，突出实战检验效果。安全第一：兼顾演练真实性和参演人员安全，划定演练安全区域，提前落实防护措施，杜绝各类安全事故发生。统一指挥：在省防汛抗旱指挥部统一领导下，各级参演单位按照职责分工协同配合，形成工作合力。注重实效：聚焦当前蓄滞洪区物资保障存在的短板弱项，通过演练发现问题、解决问题，切实提升保障能力。1.3演练场景设定本次演练设定场景为：长江流域某支流发生持续强降雨，累计降雨量达260毫米，干流控制站实测流量持续上涨，预报将于48小时后出现洪峰流量12000立方米/秒，超保证水位1.2米，为保障下游干流堤防安全和沿岸城市防洪安全，经省防汛抗旱指挥部报请省人民政府批准，同意启用干流北岸XX蓄滞洪区。本次规划分洪水量2.8亿立方米，蓄滞洪区范围内涉及3个乡镇、12个行政村，需转移安置群众1.8万人，分洪口门位于蓄滞洪区上游堤防，需提前落实抢险加固物资，同时为转移群众、一线抢险队伍提供全流程物资保障。1.4参演单位及职责分工参演单位职责分工省防汛抗旱指挥部负责演练总体指挥，下达蓄滞洪区启用指令，调度跨省级、跨市级应急物资省应急管理厅负责演练组织协调，牵头开展演练评估总结省水利厅负责提供水情雨情预报信息，指导分洪口门抢险技术方案制定省粮食和物资储备局负责全省应急物资库存梳理，协调落实生活类物资调运省交通运输厅负责协调应急物资运输运力，开辟运输绿色通道，保障物资道路通畅市防汛抗旱指挥部负责市域范围内物资统筹调度，组织物资前置到乡镇指定点位县防汛抗旱指挥部负责县域内物资出库、清点、对接，组织末端配送至安置点和抢险现场乡镇人民政府、行政村负责接收物资，按户分发到转移群众，统计上报物资需求缺口消防救援总队负责一线抢险救生，提报抢险物资消耗需求医疗保障部门负责防疫、急救类物资的调度和使用供电、通信部门负责保障物资调配节点的供电、通信畅通社会应急救援队伍协助开展物资转运和发放工作二、演练前期准备2.1组织架构准备本次演练成立专项工作小组，具体架构及职责如下：演练总指挥：由省防指副总指挥担任，负责演练总体决策，下达演练启动、结束指令。综合协调组：由省应急管理厅牵头，负责对接各参演单位，发布演练通知，梳理演练流程，协调解决演练过程中的各类问题。现场执行组：由市、县防指牵头，负责现场点位布置，组织参演人员按照脚本要求完成各项动作，落实现场调度要求。安全保卫组：由当地公安部门、应急管理部门联合组成，负责划定演练安全管控区域，疏散无关人员，处置演练过程中的突发安全事件。评估考核组：由应急管理领域专家、水利领域专家组成，负责对照评估指标对演练各环节打分，形成评估结论。2.2物资器材准备本次演练按照实战要求准备各类物资，具体分类及数量如下：物资类别具体品种准备数量存放地点抢险救援类编织袋、砂石料、土工布、冲锋舟、救生艇、挖掘机、救生绳编织袋5万条、砂石料2000立方米、土工布1万平方米、冲锋舟6艘省级应急物资储备库、县级储备库救生防护类救生衣、救生圈、防护雨衣、雨靴、头灯救生衣2000件、救生圈500个、防护雨衣1500套县级储备库、前置点群众生活类应急帐篷、折叠床、被褥、方便食品、瓶装饮用水、驱蚊用品帐篷800顶、折叠床1.8万张、方便食品5.4万份、饮用水108吨省级储备库、当地粮食储备库医疗防疫类消毒药品、急救包、常用药品、防护服消毒药品1吨、急救包2000个、常用药品500盒当地疾控中心、人民医院保障器材类对讲机、卫星电话、装卸叉车、运输货车、充电设备对讲机50台、卫星电话10部、叉车6台、货车20辆当地交通运输部门、应急管理局所有物资提前完成盘点，登记造册，明确联系人及调运路线，确保接到指令后1小时内可以出库。2.3场地环境准备本次演练设置5个核心演练场地，具体如下：省防指指挥中心：作为演练总指挥中枢，搭建指挥大屏，显示水情雨情、物资调配动态、各点位现场画面。省级应急物资储备库：作为跨区域调运起点，完成物资出库、装载科目演练。蓄滞洪区乡镇前置物资点：作为物资中转节点，完成物资卸载、清点、二次分拣科目演练。群众转移安置点：设置在乡镇中学操场，完成物资接收、分发科目演练。分洪口门抢险现场：作为抢险物资保障点位，完成物资补给、消耗补充科目演练。所有场地提前清理，设置标识标牌，落实供电、通信条件，安排专人值守。2.4人员培训准备演练开始前3天，组织所有参演人员完成培训，培训内容包括：演练场景设定、各单位职责分工、演练流程节点、指挥指令传递规则、安全防护要求、突发情况处置方案，所有参演人员考核合格后方可参与演练，确保熟悉流程，明确任务。三、演练实施全流程脚本本次演练总时长为4小时，共分为10个核心环节，具体内容如下：序号演练阶段时间节点场景地点指挥指令参演动作完成标准1预警响应启动0:00-0:30省防指指挥中心总指挥：根据当前水情雨情会商结果，同意启用XX蓄滞洪区，立即启动物资保障Ⅰ级响应，省物资保障组立即梳理库存，下达物资前置调运指令1.省物资保障组统计全省各级储备库对应物资库存，核算缺口，形成物资需求清单；2.省物资保障组向市防指、省交运厅、省粮储局下达调运指令，明确物资到位时限要求；3.市、县防指同步启动响应，梳理本级库存，安排运力和装卸人员15分钟内完成库存梳理，30分钟内指令传递到所有末端点位，指令传递无差错2本级物资出库装载0:30-1:00县级应急物资储备库县物资保障组组长：接到省防指令，立即出库抢险类、生活类首批物资，装车发往乡镇前置点1.储备库管理员按照出库单核对物资品种数量，完成签字交接；2.装卸队伍使用叉车完成物资装车，封车固定；3.运输车辆按照预定路线出发，通过交运部门开辟的绿色通道通行30分钟内完成首批10车物资出库装车，账物相符率100%3跨区域物资调运1:00-1:30省级应急物资储备库省物资保障组调度员：XX蓄滞洪区帐篷缺口200顶，立即从本库出库，发往XX前置点，要求2小时内到位1.省级储备库立即组织出库，完成装车；2.交运部门协调高速免费通行，沿线交警保障道路通畅；3.运输车辆全程开启定位，指挥中心实时掌握位置动态90分钟内跨市物资到达指定前置点，到位误差不超过10分钟4前置点清点分拣1:30-2:00乡镇前置物资点前置点负责人：所有物资到位后立即清点分拣，抢险物资优先发往分洪口门，生活物资分运到各安置点1.乡镇工作人员核对到货物资品种数量，登记入账；2.按照需求重新分拣装车，抢险物资第一批次发往分洪口门；3.统计剩余物资库存，上报需求缺口30分钟内完成清点分拣，分类转运，缺口上报准确及时5分洪口门物资保障2:00-2:20分洪口门抢险现场现场抢险队长：口门加固已消耗编织袋1.2万条，砂石料800立方米，请求补充补给1.前置点接到需求后，立即安排车辆运送补充物资；2.抢险队伍接收物资后立即投入加固作业，反馈物资到位情况20分钟内补充物资到位，满足抢险作业需求6安置点物资接收2:20-2:40集中转移安置点安置点负责人：首批转移群众1200人已经到位，立即发放生活物资，特殊群体优先保障1.工作人员按照转移群众名册清点对应物资，卸货到位；2.梳理老人、孕妇、伤病人员特殊需求，准备对应物资20分钟内完成所有物资卸货到位，特殊需求登记完成7群众物资发放2:40-3:10集中转移安置点安置点片区负责人：按人头发放生活物资，做好签字登记，逐户确认发放到位1.工作人员按照每户3天的标准发放方便食品和饮用水，按人发放被褥；2.为特殊群体发放专用物资，上门配送；3.统计未领到物资人员信息，补发到位30分钟内完成所有转移群众物资发放，发放准确率100%8突发需求处置3:10-3:30前置物资点前置点负责人：当前安置点帐篷缺口120顶，本地库存已空，请求省防指紧急调运1.省物资保障组接到需求后，立即调度邻市储备库剩余帐篷，安排运力；2.邻市储备库15分钟内完成出库装车，发往现场；3.90分钟内物资到位，完成分发需求响应不超过10分钟，物资到位不超过2小时，缺口及时补足9物资清点回收3:30-3:50所有点位县物资保障组组长：演练即将结束，立即清点所有剩余物资，回收可复用物资，登记造册1.各点位分别清点剩余物资，统计消耗数量，核对台账；2.将可复用的帐篷、冲锋舟、装卸设备等物资回收，运回储备库，做好保养20分钟内完成所有物资清点，台账清晰，可复用物资回收率100%10演练结束3:50-4:00省防指指挥中心总指挥：本次蓄滞洪区物资保障演练所有科目已经完成，演练结束所有参演人员集合，做好现场清理，准备参加评估总结会所有科目按计划完成，现场清理完毕3.1关键环节工作要求3.1.1调运环节要求跨区域物资调运必须严格执行绿色通道制度，所有运输车辆优先通行，免交高速通行费，沿线出现道路积水等情况，交通部门必须在1小时内完成抢通，保障运输畅通。物资运输全程定位，指挥中心实时掌握动态，出现延误立即调整路线。3.1.2分发环节要求物资发放必须落实实名制登记，做到一人一登记、一户一签字，杜绝冒领、挪用，优先保障老人、孕妇、儿童、伤病人员等特殊群体的需求，必须提供上门配送服务，不得要求特殊群体自行领取。3.1.3需求报送要求所有需求必须按照先紧急后常规的原则报送，抢险救援需求优先报送，生活保障需求其次，需求信息必须明确物资品种、数量、到位时限，不得模糊表述，耽误处置时机。四、演练评估与总结整改4.1评估指标体系本次演练从五个维度设置评估指标，总分100分，具体如下：评估维度分值评估要点指挥响应20指令传递速度、决策准确性、层级指挥顺畅性物资调运25出库速度、到位准时率、运输通畅性分发保障30发放准确率、特殊群体保障到位率、满意度应急处置15突发缺口响应速度、处置有效性安全管理10演练过程零安全事故、现场管控到位4.2评估实施流程现场观摩：评估专家全程在各点位观摩演练过程，记录各环节完成情况，对照指标打分。资料收集：演练结束后收集所有演练台账、物资出库单、发放登记记录等资料，核对演练数据。打分汇总：专家独立打分后，去掉最高分和最低分，计算平均得分，形成评估结论，得分85分以上为优秀，70-84分为合格，70分以下为不合格。形成报告：评估组在演练结束后3个工作日内形成正式评估报告，明确演练存在的问题和整改建议。4.3总结整改要求各级参演单位在演练结束后5个工作日内形成本单位总结材料，上报省应急管理厅。针对评估发现的问题，责任单位必须在1个月内完成整改，补充物资储备，优化调运流程，完善预案内容。整改完成后，省应急管理厅组织复查，确保整改到位，补齐蓄滞洪区物资保障短板。五、演练应急保障措施5.1安全保障所有参演人员必须购买临时意外伤害保险，佩戴安全防护装备，进入危险区域必须有安全员陪同。演练现场划定安全警戒线，设置警示标识，禁止无关人员进入，安排医护人员