市政公用工程全过程管理课件

市政公用工程全过程管理市政公用工程金过程管理主讲人:高级工程师注册一级建造师注册监理工程师xx评审小组专家项目基本建设程序的分类按照现行的项目基本建设程序管理规定,项目基本建设程序管理可分为两类:一类是政府投资项目的基本建设程序管理;一类是企事业单位投资项目的基本建设程序管理。两类项目基本建设程序基本一致,但政府主管部门管理的重点和具体要求有所区别。所以项目基本建设程序管理,第一步就是要分清项目是政府投资项目还是企事业单位投资项目政府投资的项目包括:1、各级政府使用政府性资金对项目进行直接投资或资本金注入的项目2、各级政府使用政府性资金对项目进行投资补助或贴息的项目并且补助或贴息资金占总投资的比例超过50%的项目。除去政府投资的项目就是企事业单位投资的项目。市政公用工程基本建设程序基本建设程序是指建设项目从酝酿、评估、决策、设讠施工到竣工验收、投入使用整个过程,各项工作必须遵守的先后次序。建设项目基本流程:决策立项方案设计建设准备与实施验收交付使用项目建议书方案设计建设准备竣工验收可行性研究初步设计及施工许可其批审竣工结算与竣工决算项目评估施工与安装技术设计施工图设计项决策各分部验收项目后评价及其审批前期报建手续办理注意事项1、前期工作牵涉面广,首先要理清具体项目需要申报的各项环节,不同项目有不同的申报要求,事先要针对报建工作做好全盘的策划,搞清楚前期工作的全部内容,明晰各项工作的紧前紧后关系,确保工程能按总控时间计划完成。般项目常规性前期报建工作关键线路:项目建议书——可行性研究——环评报审—一申请选址意见书一一用地预审一一申请建设用地规划许可证和规划设计条件——修建性详细规划编制——修建性详细规划方案审査征求消防、卫生、人防、市政、消防、环保、绿委等有关部门意见一一初步设计及审查一一—施工图编制及审查一一申请建设工程规划许可证一一施工招标一一质监、安监申报一一申领施工许可证。2、根据行政许可法的规定,目前所有项目报批的部对受理的资料都有详细的刚性要求,如果缺项,将不予受理,因此,在申请各局、委、办的报建前,应事先了解清楚所有资料文件,备齐规定的报批附件,只要符合条件,目前各部门都能在法定的期限内作出批复3、报建管理工作既要体现业主的组织能力,又应充分调动参建单位的力量,协调好各参建单位,如设计院、可研编制单位、环评单位、招标代理单位、施工总包及分包单位等在报批过程中的配合作用,从而避免在前期阶段走弯路而浪费宝贵的建设工期。按照我国有关规定,建设工程必须执行以下四个管理制度为了建立投资约束机制,规范业主的行为,建设工程应当按照政企分开的项目法人责任制原则组建项目法人,实行项目法人责决定了整个项目1项目法人责任制任制,即由项目法人对项目的策划、操建工作中业务和资产的保值增值,实行全过程负是所有报建工作责的制度。的报建主体。为了在工程建设领域引入竞争机制,2工程招标投标制择优选定物察单位、设计单位、施工单位以及材料、设备供应单位,需要实行工程招标投标制。3建设工程监理制为了使勘察、设计、施工、材料设备4合同管理制供应单位和工程监理企业依法履行各自的责任和义务,在工程建设中必须实行合同管理制。三、市政公用工程全过程管理主要工作(一)项目建议书阶段〉根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求,经过调查、预测分析后,提出项目建议书。项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件,是基本建设程序中最初阶段的工作,是投资决策前对拟建的轮廓设想,项目建议书的主要作用是为了推荐一个建设项目的初步说明,论述它建设的必要性、条件的可行性,以确定是否进行下一步工作。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面:1、建设项目提出的必要性和依据2、拟建规模和建设地点的初步设想;3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析4、投资估算和资金筹措设想;5、经济效益和社会效益的估计。项目建议书按要求编制完成后,按照现行的建设项目审批权限进行报批。(二)可行性研究阶段≯项目建议书批准后,进行可行性研究工作。通过对建设项目在技术、工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较,提出评价意见,推荐最佳方案,形成可行性研究报告。冫承担可行性研究的单位要按规定是由经过资格审定的适合本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担γ制定好项目建设规模和建设标准;做好投资估算的编制,尽量把相关费用预测好,各项费用及成本列支要有预留量。可行性研究报告的编制一般应包括以下基本内容1、总论:①报告编制依据(项目建议书及其批复文件、经济和社会发展规划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策等);②项目提出的背景和依据(项目名称、承办法人单位及法人项目提出的理由与过程等);③项目概况(拟建地点、建设规划与目标、主要条件项目估算投资、主要技术经济指标):④问题与建议2、建设规模确定的依据。3、建设标准、设备方案、工程技术方案:①建设标准的选择②主要设备方案的比较选择;③工程方案的比较选择。4、资源、原材料、运输、供水等协作配合条件。(外部条件)5、建设地点、占地面积、布置方案。6、项目设计方案、公用工程与辅助工程方案。7、环境影响评价;劳动安全卫生与消防分析8、节能、节水措施。9、组织机构与人力资源配置(劳动定员及人员培训)。10、项目实施进度:①建设工期;②实施进度安排。11、投资估算及融资方案12、财务评价13、经济效益、社会效益评价。14、风险分析:①项目主要风险识别②风险程度分析;:③防范风险对策15、研究结论与建议:①推荐方案总体描述;②推荐方案优缺点描述;③主要对比方案;④结论与建议16、附图、附表、附件报告编制完成后,建设单位按规定进行报批。可行性研究报告经批准后,不得随意修改和变更。如果在建设规模、建设方案、建设地区或建设地点、主要协作关系等方面有变动以及突破投资估算时,应经原批准机关同意重新审批。经过批准的可行性研究报告,是确定建设项目、编制初步设计文件的依据。6、最大的骄傲于最大的自卑都表示心灵的最软弱无力。——斯宾诺莎

7、自知之明是最难得的知识。——西班牙

8、勇气通往天堂，怯懦通往地狱。——