航空公司飞行安全管理制度

航空公司飞行安全管理制度第一章总则第一条为全面防控飞行安全领域专项风险，规范飞行安全管理业务流程，提升公司飞行安全治理能力，保障航空器安全运行和乘客生命财产安全，结合公司实际，制定本制度。第二条本制度适用于公司各部门、下属单位及全体员工。公司董事会及管理层对飞行安全管理工作承担最终领导责任；各部门、下属单位及全体员工应根据本制度履行相应职责。本制度覆盖飞行运行、机务维修、空管服务、安保保障等业务场景，以及公司所有航空器、飞行人员、地面保障人员及相关方。第三条本制度涉及以下核心术语：（一）“飞行安全专项管理”指公司为确保飞行安全目标实现而实施的系统性管理活动，包括政策制定、风险防控、应急处置、持续改进等环节。其外延涵盖飞行安全政策制定与修订、风险识别与评估、隐患排查与整改、应急演练与处置、安全文化建设等管理范畴。（二）“飞行安全风险”指可能导致飞行事故征候、事故或安全事件的不确定性因素，包括技术故障、人为差错、外部环境干扰、管理缺陷等。其外延覆盖飞行人员资质风险、机务维修质量风险、空管指挥决策风险、安保措施失效风险等。（三）“飞行安全合规”指公司飞行安全管理体系符合相关法律法规、行业标准及内部规章要求的行为准则。其外延包括飞行人员资质符合性、运行标准执行度、应急处置及时性、安全信息报告准确性等。第四条飞行安全专项管理应遵循以下原则：（一）全面覆盖原则。飞行安全管理工作应覆盖公司所有业务环节、人员岗位及外部相关方，确保无死角、无盲区。（二）责任到人原则。明确飞行安全管理的各级责任主体，建立全员参与、层层负责的责任体系。（三）风险导向原则。聚焦飞行安全关键风险点，实施差异化管控措施，优先防范重大风险。（四）持续改进原则。通过定期评估、动态调整优化飞行安全管理体系，提升管理效能。第二章管理组织机构与职责第五条公司主要负责人为公司飞行安全管理的第一责任人，对飞行安全管理工作负总责；分管飞行安全工作的公司领导为公司飞行安全管理的直接责任人，负责组织落实飞行安全管理制度。第六条公司设立飞行安全管理委员会，作为飞行安全管理的决策机构。委员会由公司主要负责人担任主任，分管飞行安全工作的公司领导担任副主任，成员包括飞行运行、机务维修、空管服务、安保保障、人力资源、财务、法律合规等部门负责人及下属单位主要负责人。委员会主要履行以下职责：（一）统筹协调公司飞行安全管理工作，审定飞行安全发展战略和政策；（二）审批重大飞行安全风险管控方案及应急处置预案；（三）监督评价公司飞行安全管理体系运行成效；（四）决策重大飞行安全事故或事件的处理意见。第七条飞行安全管理委员会下设办公室，办公室设在飞行运行部（或同等职能部门），负责飞行安全管理的日常协调与执行工作。第八条牵头部门（飞行运行部）职责：（一）统筹制定飞行安全管理制度，组织修订完善；（二）主导飞行安全风险识别与评估，编制风险清单；（三）监督飞行安全标准的执行情况，组织专项检查；（四）牵头开展飞行安全培训宣传，提升全员安全意识；（五）汇总分析飞行安全信息，定期上报管理委员会。第九条专责部门职责：（一）机务维修部：审核机务维修标准执行情况，优化维修流程，处置维修质量风险；（二）空管服务部：审核空管指挥决策合规性，优化运行预案，防范空管安全风险；（三）安保保障部：审核安保措施有效性，完善应急响应机制，处置安保事件；（四）人力资源部：审核飞行人员资质符合性，完善培训考核体系，防范人员资质风险；（五）法律合规部：审核飞行安全管理制度合规性，提供法律支持，处置合规纠纷。第十条业务部门及下属单位职责：（一）飞行运行部门：落实飞行计划编制、机长选派、运行监控等环节的安全要求；（二）机务维修单位：落实航空器维修保养标准，确保维修质量符合安全要求；（三）空管服务单位：落实管制指挥规范，优化空域流量管理，防范运行冲突；（四）安保保障单位：落实旅客行李安检、登机口管理、应急处突等安保措施；（五）地面服务单位：落实航站楼运行安全标准，防范地面运行风险。第十一条基层执行岗位责任：（一）岗位合规承诺。所有员工应签署飞行安全合规承诺书，明确个人安全职责；（二）风险上报义务。员工发现飞行安全隐患或违规行为，应及时向直接上级或飞行安全委员会办公室报告；（三）应急处置配合。员工应按规定执行应急处置预案，配合开展事故调查。第三章专项管理重点内容与要求第十二条飞行人员资质管理。（一）业务操作合规标准：飞行人员资质必须符合民航局及公司相关规定，包括但不限于执照有效期、医学体检合格、训练时数、经历要求等；新雇飞行人员必须通过公司统一组织的资质审核，确保持证人员能力满足运行要求。（二）禁止性行为：严禁飞行人员无证上岗、持过期执照运行、隐瞒健康缺陷或不合格训练记录等行为；严禁飞行人员违规授权或接受他人授权操作航空器。（三）重点风险防控：定期开展飞行人员资质复评，重点关注疲劳运行、违规改装、资质失效等风险；建立飞行人员资质动态监控机制，对不合格资质及时处理。第十三条航空器维修质量管理。（一）业务操作合规标准：机务维修必须严格执行CCAR145部（或相应标准）要求，落实维修手册、工作单卡、放行单等关键环节的合规性；建立维修人员资质档案，确保维修人员资质与工作内容匹配。（二）禁止性行为：严禁使用不合格航材、隐瞒维修缺陷、违规简化维修程序等行为；严禁维修人员与航材供应商、第三方维修机构串通进行利益输送。（三）重点风险防控：重点监控重点航空器部件（如发动机、操纵系统）的维修质量，建立维修质量追溯机制；定期开展维修风险评估，对高风险维修项目实施专项管控。第十四条空管指挥决策管理。（一）业务操作合规标准：空管指挥必须严格执行运行手册和管制程序，落实空域结构、间隔标准、应急指令等关键要求；建立管制指挥录音复核制度，确保决策合规性。（二）禁止性行为：严禁超标准指挥、违规发布指令、擅自偏离运行手册等行为；严禁空管人员与航空公司运行部门、外部机构串通进行不当协调。（三）重点风险防控：重点监控复杂气象、低能见度、军民航协调等高风险运行场景，建立管制指挥风险评估机制；定期开展管制员技能考核，强化应急处置能力。第十五条安保措施落实管理。（一）业务操作合规标准：安保措施必须符合民航局及公司相关规定，包括但不限于旅客身份验证、行李安检、登机口管控、应急处突等；建立安保事件全流程追溯机制，确保措施执行到位。（二）禁止性行为：严禁违规放行旅客、简化安检程序、擅自处置安保隐患等行为；严禁安保人员与外部不法分子勾结、收受贿赂等。（三）重点风险防控：重点监控重点航段（如国际航线、加密运行航线）的安保风险，建立安保事件风险评估机制；定期开展安保应急演练，强化一线人员处突能力。第十六条飞行运行监控管理。（一）业务操作合规标准：运行监控必须实时掌握航空器状态，落实异常情况处置标准，确保监控信息准确、响应及时；建立运行监控日志制度，记录关键监控节点及处置过程。（二）禁止性行为：严禁迟报、漏报、瞒报异常运行情况，严禁违规干预运行决策等行为；严禁运行监控人员与运行部门、机务维修部门串通进行不当协调。（三）重点风险防控：重点监控飞行参数异常、机组不协调、外部干扰等高风险运行场景，建立运行监控风险评估机制；定期开展监控人员技能考核，强化异常情况识别能力。第十七条运行资料管理。（一）业务操作合规标准：运行资料必须符合民航局及公司相关规定，包括飞行日志、维修手册、运行手册、应急预案等；建立运行资料定期审核制度，确保资料完整、准确、及时更新。（二）禁止性行为：严禁擅自修改运行资料、隐瞒运行缺陷、违规发布失效资料等行为；严禁运行资料管理人员与外部机构串通进行不当交易。（三）重点风险防控：重点监控飞行日志完整性、维修手册准确性、运行手册适用性等关键环节，建立资料管理风险评估机制；定期开展资料管理人员培训，强化合规意识。第十八条安全信息报告管理。（一）业务操作合规标准：安全信息报告必须及时、准确、完整，包括但不限于事故征候、安全隐患、违规行为等；建立安全信息分级上报制度，确保报告渠道畅通、责任落实到位。（二）禁止性行为：严禁迟报、漏报、瞒报安全信息，严禁篡改报告内容等行为；严禁安全信息报告人员与事故调查部门串通进行不当协调。（三）重点风险防控：重点监控重大安全信息报告的及时性、准确性，建立安全信息报告风险评估机制；定期开展报告人员培训，强化报告规范意识。第四章专项管理运行机制第十九条制度动态更新机制。公司每年至少组织一次飞行安全管理制度评估，根据民航局法规变化、行业最佳实践及公司业务调整情况，及时修订完善相关制度。制度更新后应组织全员培训，确保执行到位。第二十条风险识别预警机制。公司每年至少开展一次飞行安全风险排查，由飞行安全管理委员会办公室牵头，各部门、下属单位参与，对飞行安全风险进行分级评估，发布风险预警通知，并制定针对性管控措施。第二十一条合规审查机制。将飞行安全合规审查嵌入业务决策、合同签订、项目启动等关键节点，实施“未经审查不得实施”原则；合规审查由飞行安全委员会办公室组织，专责部门具体实施，审查结果纳入绩效考核。第二十二条风险应对机制。一般风险由业务部门自行处置，重大风险由飞行安全管理委员会统筹协调；明确风险处置流程、责任协同、上报要求，建立应急处置应急预案，定期开展应急演练。第二十三条责任追究机制。对违反飞行安全管理制度的行为，根据情节严重程度，实施以下处罚：轻微违规给予警告或罚款；一般违规给予通报批评或调离岗位；重大违规给予纪律处分或解除劳动合同；涉嫌犯罪的依法移送司法机关。第二十四条评估改进机制。公司每年至少开展一次飞行安全管理体系有效性评估，由飞行安全管理委员会办公室牵头，第三方机构参与，评估结果作为制度优化的重要依据。第五章专项管理保障措施第二十五条组织保障。公司主要负责人每年至少听取一次飞行安全管理工作汇报，分管领导每月至少检查一次飞行安全管理工作进展，确保制度落实到位。第二十六条考核激励机制。将飞行安全合规情况纳入部门及个人年度绩效考核，与绩效工资、评优评先挂钩；对飞行安全管理工作突出的部门和个人给予表彰奖励。第二十七条培训宣传机制。分层级开展飞行安全培训，管理层重点培训合规履职要求，一线员工重点培训操作规范；每年至少开展一次全员飞行安全知识竞赛，提升全员安全意识。第二十八条信息化支撑。通过飞行安全管理系统实现飞行安全数据自动采集、风险实时监控、隐患智能预警，提升管理效率。第二十九条文化建设。每年发布飞行安全合规手册，组织全员签订合规承诺