林业经济管理课件

林业经济管

理林业经济管理我国林业发展历程与发展战略林地资源与立木经济评价森林资源社会生态效益评价林业经济效益评价林业经营林业项目可行性研究林业企业管理实践林业经济管理学概述林业的定义林业是直接经营（培育、保护和利用）森林资源的物质生产部门；林业不只是向林地索取森林资源及其他林产品并进行加工利用，而且还要充分利用森林的生态功能，使其为社会提供生态效益和社会效益。林业经济管理研究方法1.总体研究的方法：对影响客观经济过程中的各种因素进行总体的、系统的分析找出可行的经济管理模式和决策方案。2.比较研究的方法：探索出比较符合客观规律的最佳的经济管理模式。3.动态研究的方法：反馈式调节过程，静态与动态研究相结合。4.定性定量研究的方法第一章我国林业发展历程与发展战略需要了解：我国林业发展历程、林业的主要问题重点掌握：林业发展战略、我国的林业发展趋势林业可持续发展的定义旧中国的林业发展概括社会主义的林业发展历程1.国民经济恢复时期的林业（1949-1952）2.社会主义改造和建设时期的林业（1953-1957）3.严重挫折时期的林业（1958-1976）4.恢复、振兴时期的林业（1977年以来）第一节我国林业的发展历史简述第二节我国林业的主要问题生态形势严峻发展后劲不足市场发育滞后所有制结构单一第三节林业发展战略及可持续发展林业发展战略的概念从林业生产的宏观角度出发，制定出符合社会经济发展所需要的林业战略目标，总体地研究发展过程全局应该采取的方针政策。我国林业发展战略的重点林业可持续发展的基本内涵林业可持续发展的主要内容1.森林资源的可持续性；2.实现林业生态系统的可持续性；3.实现林业产业的可持续性；4.加强立法和政策制定，提高科技水平，实现林业政策和科技的可持续性。第四节我国及世界林业发展趋势我国林业发展趋势1.由以木材生产为主向以生态建设为主转变；2.由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变；3.由毁林开荒向退耕还林转变；4.由无偿使用森林生态效益向有偿使用森林生态效益转变；5.由部门办林业向全社会办林业转变。世界未来林业发展特点1.林业产业形态发生变化；2.林业功能将转换；3.林业的政策性加强；4.林业的国际化趋势增强；5.强调林业的国家行为；6.林业日益社会化。第二章林地资源与立木经济评价需要了解：林价的主要计算方法重点掌握：森林资源的概念及林地的经济属性第一节森林资源及林地的经济属性森林资源的概念

森林资源是陆地森林生态系统内一切被人所认识可利用的资源总称，以多年生木本植物为主体、以森林环境为生存条件的林内植物、动物、微生物等在内的生物群落。

森林资源特征1.森林资源构成独立的生态系统2.森林资源具有可再生性3.森林资源分布广泛4.森林资源具有稳定性5.森林资源综合效益显著林地的经济属性

1.林地资源的生产性（林地生产力）；

2.林地资源的有限性；

3.地域性和不可替代性（林地资源作为培育林木的生产要素具有不可替代性）；

4.开发利用的可选择；

5.生产经营的排他性；

6.使用效应的多样性。第二节林价的概念及主要计算方法林价的概念：森林资源价格（林价）倒扣成本法:以木材收购价为基础倒扣采运费用来计算林价的方法。林价=收购价-采运工资-管理费

收购价是国有林企业在三边收购木材的价格；采运工资是采伐、打枝运输等支付的工资。管理费是采运过程中发生的管理费用。倒扣成本法主要被青山购买方采用。投入利润法

由于营林生产周期长，习惯上仍以年为单位来推导林价，现将人工用材林林价的测算模型推导如下：林价的主要计算方法实际成本法：以营林过程中实际发生的费用加上利润、税金来确定林价的方法。林价=营林生产成本+山价+利息+利润+税金营林生产成本：造林费、经营费及管理费第三章森林资源社会生态效益评价重点掌握：森林资源的公共性及外部性理论，森林环境资源的评价需要了解：森林公益效能的总经济价值表达式，公益林补偿标准计算方法第一节

森林资源社会生态效益评价的理论依据森林资源的公共性理论案例：公地悲剧（1986年，哈丁）造成公地悲剧的原因：牧民只考虑自己利益的最大化，人们在使用公共物品时，由于产权的不明确，造成了不良后果。“反公地”（黑勒）“反公地悲剧”案例闽江河沙的故事：话说日本东京的水泥厂每年需进口淡水沙300万吨，而福建闽江上游的洪水每年给闽江口带来700万吨河沙，阻塞航道。把闽江河沙卖给东京水泥厂既能疏通航道又可以赚取外汇。日本议会日中友好议员协会会长古井喜实1979年给邓小平写信，要求福建长期提供闽江口淡水河沙，邓小平批示赞成。没想到诸多的“产权拥有者”都想得到掉进河里的钞票。外贸局认为河沙出口属于外贸，应该归外贸局经营。交通航运部门则认为挖沙与清理航道分不开，应该由他们经营。建筑材料局又说河沙属于建筑材料，国家分工属他们经营。还有集体所有制的闽江河沙队，说是历史上他们以挖沙谋生，国家不应与民争利。这些单位相互间不断扯皮，一拖6年，日本方面只好作罢。掉进河里的钞票最终还是没有捞起来。

森林资源的外部性理论外部性是指某些经济活动能影响他人的福利而这种影响不能通过市场来买卖。消除外部性对策英国经济学家庇古：对策：1.正外部性：政府给正效益提供者以补贴。

2.负外部性：对排污者征税。外部经济（正外部性）：边际社会收益大于边际私人受益。外部不经济（负外部性）：边际社会成本大于边际私人成本。外部性美国经济学家科斯：在没有交易费用条件下，国家解决污染问题的方法是将产权明确化，而无需用税收和补贴的办法。

如果把排污权给钢厂，即钢厂有权排放污染污，那么渔场就会以低于鱼损失的费用购买钢厂的排污权，而使钢厂产量降低，如果把不受污染的产权给渔场，那么钢厂就会补偿因其生产给渔场所造成的损失。消除森林资源外部性对策（公共物品的外部性同样适应于森林资源）：征税、补贴与明晰产权等方法。第二节森林资源社会生态效益评价方法森林环境评价特点

森林的产品具有双重属性，一方面能生产直接进入市场的林产品，是企业经营范畴。另一方面它还能提供环境保护、水源涵养等多种效益，这些产品不能直接进入市场，属于公益产品，需要政府管理和配置。因此必须对森林环境进行评价，建立起客观、有效的森林环境评价体系。但是，森林环境评价工作是复杂的系统工程，涉及面广，难度大。

其主要原因是：（1）森林功能的多样性及不明确性。（2）目前人们对复杂的森林生态系统很不了解。（3）现阶段森林经营粗放，统计水平较低；特别针对其间接效益从未进行统计。（4）现阶段的技术水平对森林的某些效益很难进行量化。环境评价

森林环境资源的经济价值体系由两部分组成：利用价值和非利用价值。森林公益效能的总经济价值

=利用价值+非利用价值

=利用价值+选择价值+存在价值如森林中狩猎，钓鱼，野餐，漫步和观光等游憩机会，以及森林涵养水源，保护土壤，增加肥力和改善小气候效能，制造氧气和吸收二氧化碳，生物多样性等属于森林资源环境价值的利用价值，这是当前环境价值计量的范围。选择价值是指森林资源的可供未来用途选择的价值；存在价值是指不必明确森林未来用于何种用途，其存在本身所固有的价值。这两种价值因现有的计量方法有限，还没有纳入人们的研究范围。森林环境效能经济评价的基本方法

（1）效果评价方法：主要评价森林的利用效果，如有了防护林后农作物产量提高程度、河川水文状况和水质的改善程度等。（2）消耗评价法：直接评价利用，保持及加强森林公益效能的直接和间接消耗，如恢复土壤肥力消耗、游客游憩消耗及设立人工游憩设施消耗等。森林环境资源补偿征收森林环境资源补偿费的理论依据：《森林法》“商品有价，服务收费”“谁受益，谁负担”的原则。所以要征收森林环境资源补偿费。森林环境资源补偿的实质是对公益林（生态产品）给予定价。森林环境资源补偿标准计算方法（公益林补偿标准由投入和平均利润构成）

林业生态效益评价案例第四章林业经济效益评价重点掌握：林业效益定义，经济效益的基本内容，影响林业经济效益的因素。需要了解：一些有关林业经济效益指标的计算，综合评分法。第一节林业经济效益原理林业效益林业经济效益：就是反映人们在营林业生产过程中，投入对产出、所费对所得的相互联系，它表现为营林生产、森林采伐运输、木材加工和林产化学等一系列林业经济活动合乎目的程度，包括满足人们需要的物质效果和经济利益。林业生态效益：是指人们在营林生产过程中，通过投入一定量的劳动而使森林生态系统的诸多因素和整个生态系统的平衡产生的某种影响，从而对人们的生活环境和生产条件产生的效益。经济效益的概念：生产和再生产过程中，劳动占用和劳动消耗量同劳动成果的比较。表达公式：经济效益=劳动成果-劳动消耗经济效益=劳动成果/劳动消耗或劳动占用经济效益的基本内容（1）劳动消耗同劳动成果的对比关系；（2）劳动占用同劳动成果的对比关系；（3）劳动成果同社会需要的对比关系。影响林业经济效益的因素从林业内部来看，影响林业经济效益的因素：（1）生产条件；（2）劳动者素质；（3）经营方针；（4）林业经营管理水平；（5）林业经济管理体制。第二节林业经济效益计算方法林地生产率指标林地生产率=林木蓄积量/林地面积

=林产品产量或产值/林地面积劳动生产率指标劳动生产率=林产品产量或产值/活劳动时间

=林产品产量或产值/平均职工人数边际分析法边际产出=产品相应的增量/生产资源增量边际成本=单位投入量价格×生产资源增量边际受益=单位产品价格×产品相应的增量边际分析法在林业生产中的作用（189页）（1）确定资源最佳投入水平；（2）资源利用的最佳配合比例；（3）运用有限生产资源生产多种林产品，产品最佳配合比例。综合评分法综合评分法的步骤1.正确选择评价指标2.确定各项指标的评分标准3.确定各项指标的权重4.编制综合评分分析表第五章林业经营重要掌握：林业经营的特点，世界主要林业林业经营理论及我国主要林业经营理论，林业产权。需要了解：林业产权的特点第一节林业经营理论概述林业经营的含义经营是经营主体通过决策及其实施等，对归属于自己的生产要素进行科学的组合而形成现实生产力以实现既定目标的经济活动。林业经营则是一种以森林资源为对象的经济活动。林业经营的特点（1）天然林与人工林并存；（2）人工培育森林生产时间长，资金周转慢；（3）森林资源可再生；（4）可以充分而有效地利用自然力；（5）林业经营集经济效益、生态效益和社会效益于一体；（6）林业是具有三次产业属性的产业体系。世界主要林业经营理论林业需求史原始需求（采摘食物、狩猎以及少许森林采伐）简单需求（以木材利用为主，兼有生态利用）现代需求（由以木材利用演变为生态、经济双重利用）世界主要林业经营理论（1）法正林理论与森林永续利用理论；（2）森林多功能理论；（3）林业分工理论和木材培育理论（林业目标的分工）；（4）近自然林业理论；（5）无性系林业理论；（6）新林业理论；（7）森林生态系统经营理论；（8）可持续林业理论。可持续林业概念可持续林业是对森林生态系统在确保其生产力和可更新能力，以及森林生态系统和生物多样性不受到损害前提下的林业实践活动，它是通过综合开发，培育和利用森林，发挥其多种功能，并且保护土壤、空气和水的质量，以及森林动植物的生存环境，既满足当代社会经济发展的需要，又不损害未来满足其需求能力的林业。我国主要林业经营理论（1）生态林业论（生态和经济相协调）；（2）现代林业论（利用现代方法和管理）；（3）木材培育论和林业分工论；（4）林业二元论（公益林和商业林）；（5）可持续发展理论。第二节林业经营形式及林业产权林业经营形式概述我国主要的林业经营形式（1）自留山经营；（2）承包经营和租赁经营；（3）股份合作制；（4）股份制企业。

(5)企业集团产权的含义产权广义：产权涉及宪法、民法、刑法、行政法等公共法和专业法有关财产所有关系以及相应的权利和权力及其义务的规定。狭义：产权只涉及民事权利及相应的法律规定。产权制度所谓产权制度，是指既定产权关系和产权规则结合而成的且能对产权关系实行有效的组合、调节和保护的制度安排。产权制度产生的主要目的是为了从产权的运营过程中获得经济效益。林业产权的含义林业产权是人们对林业资产的权利，是一个集合概念、一个经济范畴，包括对林业资产的占有权、使用权（或经营权）、处置权（或支配权）和收益权。林业产权是由不同的产权要素构成的，主要有:（1）产权内涵或产权客体（完全产权和残缺产权）；（2）产权持有者或产权主体，即谁拥有产权；（3）产权的持续时间，即权利延伸的时间长度；（4）产权的利益分享规则（产权持有者在资源的总价值中如何分配利益）。林业产权的界定由于林业的特殊性等原因，一般产权主体都不能拥有全部权能，从而导致产权不清，表现为：（1）产权主体缺位。集体林业财产关系不清晰，使资产运营处于低效状态；（2）产权要素划分过于粗糙，由此不能适应有效配置资源的要求（使用权的期限等不明确）；（3）权责不清或不匹配（责、权、利不对称）；（4）产权缺乏维护和保护，即产权主体的权威常常受到损害。林业产权制度的稳定及其权威的维护产权制度的实质是定义两个甚至更多人之间的财产关系，产权制度稳定的核心是收益流的稳定（在于维护产权主体利益的稳定），而产权制度失败主要就是不能保证所有者和使用者收益流的稳定。林业中常见的管理形式代理机制：核心是建立对代理机构的监督、考核以及激励机制和国家利益的实现两个目标。租赁:即授予个人、团体或公司相应的权利。林木采伐许可证是采伐林木的唯一法律凭证

2001年2月，村民庞某未经林业主管部门批准，擅自采伐本人承包的果园防护林。案发后，乡政府立即委派派出所人员前去制止，将庞某拖运树木的拖拉机和砍伐的9棵树扣留。但乡政府经审查发现此案不属于自己管辖，便将案件移送县林业局。县林业局按照森林法有关规定对庞某作出行政处罚。庞某不服，向地区林业局申请复议。地区林业局在对案件进行调查后，作出维持原行政处罚的复议决定。庞某对地区林业局的复议决定仍表示不服，以刨树请示过村干部、不存在故意违反森林法行为等为理由，诉至某县人民法院请求司法救济。法院认为原告人庞某在刨树前虽问过村干部，但没在林业主管部门核发的林木采伐许可证，违反了森林法的规定，故判决维持地区林业局对庞某滥伐林木一案的复议决定，诉讼费由原告承担。庞某服判，未再上诉。

【案件评析】这是一起因行为人不服林业主管部门对其滥伐林木行为进行行政处罚而诉诸法院的林业行政案件，该案经过了乡政府移交行政案件、县林业局作出行政处罚决定、地区林业局进行复议和法院审判几个主要过程。《森林法》第三十二条规定：“采伐林木必须申请林木采伐许可证，按许可证的规定进行采伐。”林木采伐许可证是进行林木采伐的法定文件和合法凭证，按照规定，“农村居民采伐自留山和个人承包集体的树木，由县林业主管部门或者其委托的乡、镇人民政府依照有关规定审核发放采伐许可证”，其他单位和个人的介绍信、批条等都不能代替林木采伐许可证。庞某未经批准领取林木采伐许可证便擅自砍伐林木，是一种违反森林法的滥伐行为，他以事先曾请示过村干部、不存在故意违反森林法等为由，要求人民法院撤销林业主管部门的行政处罚决定，显然是站不住脚的只要未经林业主管部门或其他有权部门批准核发林木采伐许可证就采伐林木，就是违反森林法的滥伐行为，无论何种理由，都应当受到处罚。重点掌握：净现值法，内部收益率项目，项目不确定因素分析需要了解：林业项目可行性研究的步骤

第六章林业项目可行性研究林业建设项目可行性研究的概念林业建设项目可行性研究是应用多种学科的有关理论和方法，对拟建项目进行综合论证的一种具有科学性、预见性、决策性的分析评价方法。林业项目可行性研究步骤投资前阶段投资阶段生产阶段实施和组织管理的阶段机会研究阶段：进行可行性研究的预备