重大质量事故调查处理管理办法

重大质量事故调查处理管理办法一、总则（一）目的依据。为规范重大质量事故调查处理工作，严肃追究事故责任，防范和减少质量事故发生，依据《中华人民共和国产品质量法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内发生的造成人员伤亡、重大经济损失或社会影响的重大质量事故调查处理工作。（二）适用范围。本办法所称重大质量事故是指造成死亡1人以上3人以下，或重伤3人以上10人以下，或直接经济损失100万元以上500万元以下，或性质特别严重、产生恶劣社会影响的质量事故。涉及特种设备、食品、药品、危险化学品等领域的重大质量事故，按相关法律法规执行。（三）基本原则。事故调查处理应当坚持实事求是、依法依规、客观公正、注重实效的原则。调查处理工作应当由事故发生地人民政府组织，必要时可由上级人民政府组织。事故调查处理应当与事故责任追究相结合，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法。二、组织机构（一）事故调查组织。重大质量事故发生后，事故发生地县级以上人民政府应当成立事故调查组，负责事故的调查工作。事故调查组由有关人民政府、相关部门、事故发生单位以及专家组成。事故调查组组长由事故发生地人民政府主要领导担任，副组长由相关人民政府或部门主要领导担任。（二）职责分工。事故调查组主要履行以下职责：1.查明事故发生原因；2.查明事故性质和责任；3.提出事故调查报告；4.监督事故责任追究落实。事故发生单位应当积极配合事故调查组工作，提供相关资料和人员。（三）专家参与。事故调查组应当邀请相关领域的专家参与调查工作。专家参与调查工作应当遵守事故调查组的安排，独立发表意见，并对调查报告的内容负责。专家名单由事故调查组从政府设立的专家库中随机抽取。三、调查程序（一）启动调查。事故发生后，事故发生地县级以上人民政府应当立即启动事故调查程序，成立事故调查组，并通知相关部门和事故发生单位。事故调查组应当在接到启动通知后2小时内到达事故现场。（二）现场勘查。事故调查组应当对事故现场进行勘查，收集相关证据。现场勘查应当制作现场勘查笔录，并对现场进行拍照、录像。现场勘查人员应当佩戴证件，并遵守现场勘查纪律。（三）证据收集。事故调查组应当收集与事故有关的证据，包括物证、书证、证人证言、视听资料等。证据收集应当制作证据清单，并由证据提供人签字确认。（四）调查取证。事故调查组应当对事故相关人员进行调查取证。调查取证应当制作调查笔录，并由调查对象签字确认。调查取证人员应当遵守调查纪律，不得泄露调查秘密。（五）原因分析。事故调查组应当对收集的证据进行综合分析，查明事故发生的直接原因、间接原因和根本原因。原因分析应当制作原因分析报告，并由事故调查组成员签字确认。四、责任认定（一）责任划分。事故调查组应当根据事故调查结果，对事故责任进行划分。事故责任划分应当坚持公平公正、责任到人的原则。事故责任划分应当制作责任认定清单，并由事故调查组成员签字确认。（二）责任追究。事故调查组应当根据事故责任划分，提出事故责任追究建议。事故责任追究建议应当包括责任追究对象、责任追究方式、责任追究期限等内容。事故责任追究建议应当报事故发生地人民政府批准后执行。（三）责任追究方式。事故责任追究方式包括行政处分、经济处罚、追究刑事责任等。行政处分包括警告、记过、降级、撤职等。经济处罚包括罚款、没收违法所得等。追究刑事责任应当依法移送司法机关处理。五、报告编制（一）报告内容。事故调查报告应当包括事故基本情况、事故发生经过、事故原因分析、事故责任认定、事故责任追究建议等内容。事故调查报告应当附有现场勘查图、证据清单、原因分析报告、责任认定清单等附件。（二）报告审核。事故调查报告应当经事故调查组组长审核后，报事故发生地人民政府批准。事故调查报告经批准后，应当及时向社会公布。（三）报告归档。事故调查报告应当及时归档保存。事故调查报告归档应当符合档案管理有关规定。六、监督管理（一）监督检查。事故发生地人民政府应当对事故调查处理工作进行监督检查。监督检查内容包括事故调查程序、事故原因分析、事故责任认定、事故责任追究落实等。（二）责任追究。对事故调查处理工作中存在违法违纪行为的，应当依法依规追究相关责任人的责任。对事故责任追究落实不力的，应当依法依规追究相关责任人的责任。（三）信息公开。事故调查处理信息应当及时向社会公布。事故调查处理信息公开应当遵守信息公开有关规定。七、附则（一）实施时间。本办法自发布之日起施行。