2026年度隐患排查治理烟花爆竹安全排查整改方案

2026年度隐患排查治理烟花爆竹安全排查整改方案一、总则1.1编制目的为全面防范化解烟花爆竹领域安全风险，排查整治各类安全隐患，严厉打击非法生产、经营、储存、运输、燃放行为，杜绝烟花爆竹安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合本地区实际制定本方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹道路运输许可管理办法》《大型焰火燃放作业安全管理规定》等法律法规及应急管理部、省、市相关工作要求编制。1.3适用范围本方案适用于本行政区域内2026年度全链条烟花爆竹安全隐患排查治理工作，覆盖合法生产企业、批发仓储企业、零售经营点、运输企业、燃放活动承办单位，同步排查整治各类非法产销储运燃放行为。1.4工作目标2026年度实现烟花爆竹领域重大隐患清零，一般隐患整改率100%，不发生一般及以上烟花爆竹安全事故，非法生产经营储存行为查处率100%，从业人员安全培训覆盖率100%，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，形成常态化、规范化的烟花爆竹安全监管体系。二、组织架构与职责分工2.1排查治理领导小组成立由市应急管理局主要负责人任组长，市应急管理局分管负责人、市公安局分管负责人任副组长，市市场监督管理局、市交通运输局、市城市管理局、市消防救援支队及各县（市、区）政府分管负责人为成员的烟花爆竹安全排查治理工作领导小组，统筹负责全市排查整治工作的部署、调度、督导工作。2.2部门职责分工应急管理部门：牵头开展排查整治工作，负责烟花爆竹生产、经营、储存环节的安全监管，依法查处生产、经营、储存环节违法违规行为，督促企业落实隐患排查治理主体责任。公安机关：负责烟花爆竹公共安全管理，承担运输许可、大型焰火燃放许可审批职责，查处非法运输、违规燃放、非法储存危害公共安全行为，打击涉烟花爆竹违法犯罪活动。市场监督管理部门：负责烟花爆竹产品质量监管，查处质量不合格、假冒伪劣烟花爆竹产品，查处无照经营烟花爆竹行为。交通运输部门：负责烟花爆竹运输企业、运输车辆、从业人员的资质监管，查处未取得危化品运输资质从事烟花爆竹运输的违法违规行为。城市管理部门：负责查处占道经营、流动摊贩售卖烟花爆竹行为。消防救援机构：负责烟花爆竹生产、经营、储存场所消防设施的监督检查，指导开展消防应急演练，参与烟花爆竹事故救援工作。县（市、区）政府、乡镇（街道）：落实属地监管责任，负责辖区内烟花爆竹经营点、燃放活动的日常排查，配合上级部门开展联合执法，督促辖区内相关主体落实隐患整改要求。2.3工作专班领导小组下设工作专班，设在市应急管理局，负责日常调度、信息汇总、数据统计、资料归档等工作，定期通报各地排查整改进展，协调解决跨部门、跨区域排查整治问题。三、排查范围与重点内容3.1排查范围覆盖烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放全链条所有主体，重点排查农村地区、城乡结合部、闲置厂房、废弃养殖场、民房等易滋生非法生产储存行为的区域，以及春节、元宵节、清明节、中元节等重点时段的经营燃放活动。3.2生产企业排查重点资质合规性：安全生产许可证在有效期内，经营范围与许可内容一致，不存在超许可范围生产、出租出借资质等行为。人员管理：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持有效资格证上岗，从业人员经年度安全培训合格，不存在超定员作业行为。工艺安全：生产工艺流程符合国家标准，防爆、防静电、防雷设施定期检测合格，工房定员、定量符合规定，不存在超药量、超范围、超人员生产行为。储存管理：成品、半成品、原材料分类分库储存，储存量不超过核定最大储量，不存在混存、超存行为。安全管理：隐患排查治理台账健全，消防设施完好有效，值班值守制度落实到位，高温、雷雨等恶劣天气停产措施落实到位。3.3批发仓储企业排查重点资质合规性：烟花爆竹经营（批发）许可证在有效期内，经营范围与许可内容一致。仓储安全：仓库选址符合安全距离要求，防爆、防静电、防雷、消防设施定期检测合格，视频监控全覆盖且正常运行，储存量不超过核定最大储量，不同等级烟花爆竹分类存放，不存在违禁产品、超标产品混存行为。经营管理：出入库台账完整，产品流向可追溯，配送车辆符合危化品运输要求，不存在向无证零售点、个人销售专业燃放类烟花爆竹产品行为。内部管理：从业人员经安全培训合格，值班值守、隐患排查制度落实到位，应急处置预案健全，每年开展不少于2次应急演练。3.4零售经营点排查重点资质合规性：烟花爆竹经营（零售）许可证在有效期内，经营地址与许可地址一致，不存在出租、出借、转让许可证行为。场所安全：经营场所与学校、医院、车站、集贸市场等人员密集场所的安全距离符合要求，不存在“下店上宅、前店后宅、集住宿经营储存于一体”的情况，经营场所内无明火设施、无易燃易爆物品存放。存放管理：烟花爆竹存放量不超过核定最大存放量，且不超过50箱，不存在存放礼花弹、拉炮、摔炮、擦炮等违禁产品行为。安全配备：经营场所配备不少于2具4公斤干粉灭火器、1个消防沙桶，从业人员掌握基本消防技能和安全燃放知识。3.5运输环节排查重点资质合规性：运输企业取得危化品运输资质，车辆取得烟花爆竹运输许可，驾驶员、押运员持有效资格证上岗。运输管理：运输路线避开人口密集区域、禁行区域，装载量不超过车辆核定载重，不存在混装其他易燃易爆物品行为，运输过程中落实防静电、防火措施。3.6燃放活动排查重点大型焰火燃放活动：取得公安机关燃放许可，作业单位和作业人员具备相应资质，燃放场地安全距离符合国家标准，燃放方案、应急预案经专家评审通过，现场安全管控措施落实到位。群众燃放行为：禁放区域无违规燃放行为，限放区域燃放时段、燃放品种符合规定，不存在在人员密集场所、高层建筑周边、易燃易爆场所周边燃放行为。3.7非法行为排查重点未取得资质从事烟花爆竹生产、经营、储存、运输行为。利用网络平台、社交软件非法销售烟花爆竹行为。流动摊贩、占道经营售卖烟花爆竹行为。私设窝点非法储存、加工烟花爆竹行为。四、工作安排与实施步骤4.1部署动员阶段（2025年12月1日-2025年12月15日）各县（市、区）结合本地实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，明确责任分工、排查要求、整改标准，组织监管人员、企业负责人开展专项培训，利用广播、电视、新媒体等渠道宣传排查整治要求和安全知识，公布举报电话。4.2全面自查阶段（2025年12月16日-2025年12月31日）所有烟花爆竹生产、批发、零售、运输企业及燃放作业单位对照排查内容开展全面自查，建立隐患自查清单，明确整改措施、整改时限、责任人，于2025年12月31日前将自查清单报送属地应急管理部门备案。4.3拉网式排查阶段（2026年1月1日-2026年2月28日）各级领导小组组织应急、公安、市场监管、交通运输、城管等部门开展联合执法，对辖区内所有烟花爆竹相关主体和重点区域开展拉网式排查，做到不留死角、不留盲区，对排查出的隐患当场下达整改通知书，明确整改要求和时限，严厉查处各类违法违规行为。本阶段为春节、元宵节重点管控时段，同步开展燃放安全巡查，及时制止违规燃放行为。4.4常态化管控阶段（2026年3月1日-2026年10月31日）落实日常监管责任，生产、批发企业每月排查不少于1次，零售点每季度排查不少于1次，重点打击农村地区、城乡结合部非法生产储存行为，加强清明节、中元节等时段的经营燃放管控，定期开展隐患整改“回头看”，防止隐患反弹。4.5总结巩固阶段（2026年11月1日-2026年12月31日）各县（市、区）梳理年度排查整治工作情况，总结经验做法，分析存在问题，完善烟花爆竹安全监管长效机制，于2026年12月20日前将年度工作总结报送市工作专班。五、隐患分级与整改要求5.1隐患分级标准一般隐患：风险程度较低、整改难度较小，发现后能够立即整改消除的隐患。重大隐患：存在以下情形之一的判定为重大隐患：未取得资质从事生产经营储存运输行为；超核定储存量3倍及以上存放烟花爆竹；在人员密集场所、居民住宅内储存烟花爆竹；生产企业工房超定员、超药量50%及以上；经营场所存在“下店上宅、前店后宅”且存放量超过20箱；消防、防爆、防静电设施失效且无法立即整改。5.2整改责任划分烟花爆竹生产经营运输企业是隐患整改的责任主体，主要负责人是隐患整改第一责任人，负责落实隐患整改资金、措施、时限、责任人、应急预案“五到位”。属地政府和行业监管部门承担监督责任，督促企业按时完成整改。5.3整改闭环管理要求隐患登记：所有排查出的隐患统一录入烟花爆竹安全监管台账，明确隐患位置、具体内容、等级、整改责任主体、监管责任主体、整改时限。整改实施：一般隐患由企业当场或7日内完成整改，整改完成后报属地监管部门核验。重大隐患实行挂牌督办，企业制定专项整改方案，整改期间采取停产停业、清空现场等安全防护措施，严禁带隐患生产经营。验收销号：隐患整改完成后，企业向监管部门提交验收申请，监管部门3个工作日内到现场核验，验收合格的予以销号，验收不合格的责令延长整改期限，逾期仍未整改的依法责令停产停业整顿。台账留存：隐患排查治理台账由监管部门和企业分别留存，保存期限不少于3年。六、执法处罚标准6.1一般隐患处罚对排查发现的一般隐患，当场责令企业立即整改，逾期未整改的，依据《中华人民共和国安全生产法》对企业处1万元以上10万元以下罚款，对企业主要负责人处上一年年收入30%的罚款。6.2重大隐患处罚对排查发现的重大隐患，当场责令企业停产停业整顿，并处10万元以上50万元以下罚款，对企业主要负责人处上一年年收入40%至80%的罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。6.3非法行为处罚对未取得资质从事生产、经营、储存烟花爆竹的，没收非法物品及违法所得，并处2万元以上10万元以下罚款；对未取得资质从事烟花爆竹运输的，没收非法运输的物品及违法所得，并处1万元以上5万元以下罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。6.4违规燃放处罚对在禁放区域、禁放时段燃放烟花爆竹的，处100元以上500元以下罚款，构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚，造成财产损失、人身伤害的依法承担赔偿责任，构成犯罪的追究刑事责任。七、应急管理与保障措施7.1应急预案管理各级应急管理部门、相关监管部门完善烟花爆竹事故应急预案，每年组织不少于1次联合应急演练。烟花爆竹生产、批发企业制定专项应急预案，每年组织不少于2次应急演练，零售点制定现场处置方案，从业人员熟练掌握应急处置技能。7.2应急值守保障春节、元宵节等重点时段，各级领导小组实行24小时值班和领导带班制度，保持通讯畅通，发生突发事件第一时间响应处置，按要求及时上报信息。7.3应急队伍配备依托消防救援队伍建立烟花爆竹专业应急救援力量，配备专用救援装备和防护物资，定期开展专业技能培训，提升事故处置能力。生产、批发企业建立专职或兼职应急救援队伍，配备必要的应急救援器材。7.4宣传与举报奖励通过各类媒体广泛宣传烟花爆竹安全知识和相关法律法规，公布举报电话和邮箱，落实有奖举报制度，群众举报线索经查实的，按照涉案货值的10%至20%给予奖励，最高奖励不超过5万元。7.5工作经费保障各级财政部门安排烟花爆竹安全排查整治专项经费，用于宣传培训、联合执法、应急演练、举报奖励等工作，保障排查整治工作顺利开展。八、工作要求与考核问责8.1工作要求各地各部门要提高政治站位，压实监管责任，加强部门联动，形成工作合力，坚持精准执法，严禁“一刀切”式停业整顿，对合规经营主体不得随意要求停产停业，切实保障合法企业正常经营权益。8.2信息报送各县（市、区）工作专班每周向市工作专班报送排查整改进展，重大隐患排查、事故情况24小时内上报，不得迟报、瞒报、漏报。8.3考核问责将烟花爆竹安全排查整治工作纳入年度安全生产考核内容，对工作不力、隐患排查不到位、整改不落实的地区和部门，予以通报批评，约谈主要负责人；对发生烟花爆竹安全事故的，严肃追究相关单位和人员责任。8.4长效机制建设建立烟花爆竹安全动态监管机制，定期更新监管对象清单，每季度开展一次风险研判，每年开展不少于2次联合执法检查，完善隐患排查治理制度，持续巩固整治成效。九、附件9.1烟花爆竹安全隐患排查表排查环节排查项目排查内容检查结果（是/否）存在隐患描述整改要求整改时限责任人生产企业资质合规性安全生产许可