燃气场站安全隐患排查整治方案

燃气场站安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深刻吸取各类燃气安全事故教训，全面排查治理燃气场站各类安全隐患，有效防范遏制重特大安全事故发生，保障燃气供应稳定有序，保护人民群众生命财产安全和公共安全，落实安全生产主体责任，提升燃气场站本质安全水平，结合燃气场站运营管理实际，制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故隐患排查治理暂行规定》《燃气工程项目规范》GB55009-2021、《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》CJJ51-2016、《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2012（2014年版）等国家法律法规、行业标准及地方安全生产管理相关规定编制。1.3适用范围本方案适用于城镇行政区域内所有运营、新建、改扩建燃气场站的安全隐患排查整治工作，覆盖门站、储配站、调压站、LNG气化站、CNG加气站、瓶装液化气充装站、合建站等各类燃气场站。1.4工作目标全面摸清燃气场站安全隐患底数，建立完善隐患排查治理台账，实现隐患登记、整改、验收、销号全流程闭环管理。重大安全隐患整改率达到100%，一般安全隐患整改率不低于98%，有效消除系统性、区域性安全风险。进一步落实安全生产主体责任，完善安全管理制度，规范现场作业管理，提升从业人员安全素质和应急处置能力。坚决杜绝较大及以上生产安全事故，有效减少一般生产安全事故，实现燃气场站安全稳定运行。二、组织架构与职责分工2.1组织领导机构成立燃气场站安全隐患排查整治工作领导小组，由燃气经营企业主要负责人担任组长，分管安全生产、生产运营的负责人担任副组长，安全管理部门、生产运营部门、技术管理部门、财务部门、人力资源部门负责人及各场站站长为领导小组成员。领导小组下设办公室，挂靠安全管理部门，负责排查整治工作的日常协调、调度、检查和信息报送工作。2.2职责分工工作领导小组：统筹部署全单位燃气场站隐患排查整治工作，研究解决排查整治过程中的重大问题，审批重大安全隐患整改方案，保障整改工作经费，协调各方资源推进工作落实，组织开展隐患整改验收。安全管理部门：牵头组织开展隐患排查整治工作，制定统一排查清单，开展监督检查，建立全单位隐患总台账，跟踪整改进度，汇总上报工作信息，组织隐患验收销号，整理归档排查整治档案。生产运营部门：负责组织各场站开展自查自改，参与全单位集中排查，落实设备设施隐患整改实施工作，组织开展作业人员安全培训，规范现场作业安全管理，更新完善场站运行维护记录。技术管理部门：负责为隐患整改提供技术支撑，组织制定重大隐患整改技术方案，参与隐患整改验收，对场站设备设施技术参数进行复核，更新完善场站技术档案。财务部门：负责保障隐患排查整治工作经费，落实隐患整改资金预算，确保资金及时足额到位，单独列支重大隐患整改资金，优先保障供应。人力资源部门：负责配合开展从业人员安全培训，核实特种作业人员资质信息，保障安全管理人员配置符合要求。各场站：落实安全生产主体责任，组织本站场全员开展拉网式隐患排查，建立本站隐患台账，落实整改措施，按时完成整改任务，按要求上报排查整治工作信息。三、排查整治范围与排查内容3.1排查整治范围排查整治覆盖燃气场站所有区域和全流程管理，包括站区生产区、储配区、充装区、调压区、控制室、配电房、消防区域、办公辅助区域、场站周边保护范围等所有场所；覆盖安全生产基础管理、设备设施运行、现场作业、应急管理等所有环节，做到不留死角、不留盲区。3.2基础管理类隐患排查内容安全生产主体责任落实：主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员安全生产履职情况，安全生产管理机构设置和人员配备是否符合法定要求，安全生产责任制、安全管理制度、岗位操作规程是否制定并落实到位。资质许可管理：燃气经营许可证、特种设备使用登记证、营业执照等法定证照是否齐全有效，是否在有效期内，是否存在超范围经营、违规运营等情况。人员资质与培训：主要负责人、安全生产管理人员是否经考核合格，特种作业人员是否持证上岗，一线作业人员年度安全教育培训和考核是否达标，新员工三级安全教育是否落实。安全投入管理：安全生产费用是否按规定提取和使用，隐患整改经费是否足额保障，是否按规定购买工伤保险和安全生产责任保险。安全检查制度落实：日常巡查、定期检查、专项检查制度是否建立，检查记录和隐患整改记录是否完整规范，是否存在检查走过场、隐患不记录等问题。风险分级管控：是否开展场站安全风险辨识评估，是否落实重大风险管控措施，重大危险源是否按规定登记建档、定期评估。3.3设备设施类隐患排查内容储存设施：储罐本体是否存在腐蚀、变形、裂纹、焊缝开裂、泄漏等缺陷，储罐防腐层是否完好，储罐附件包括安全阀、压力表、液位计、紧急切断阀、温度计是否定期校验，是否灵敏可靠，储罐区围堰、防渗漏堤、防火堤是否完好无破损，储罐接地装置是否符合规范要求。输送调压设备：场站工艺管道是否存在腐蚀、变形、损伤、泄漏，阀门开关是否灵活、严密不漏，调压装置运行是否稳定，调压器、过滤器是否定期维护保养，进出口压力显示是否正常，水封装置水位是否符合要求。紧急切断系统：紧急切断阀是否能够正常动作关闭，远程控制功能是否正常，触发后能否在规定时间内切断气源，动力供应（液压、气压、电力）是否可靠，手动关闭功能是否有效。特种设备：压力容器、压力管道是否按规定定期检验，是否办理使用登记，安全附件是否定期校验，是否存在超期未检、检验不合格仍继续使用的情况。电气与防雷防静电：爆炸危险区域内电气设备选型是否符合防爆要求，设备外壳是否完好，接地、接零保护是否可靠，防雷防静电装置是否每年定期检测，检测结果是否合格，接地电阻值是否符合要求，配电房防火、防小动物、通风措施是否落实，应急照明是否完好有效。消防与报警设施：消防水池储水量是否满足要求，消防水泵、消防管网是否运行正常，消火栓压力是否符合要求，灭火器、灭火毯是否按规定配备，是否在有效期内，压力是否正常，消防通道、疏散通道是否畅通，消防沙池储量是否符合要求，可燃气体泄漏报警装置是否按规定设置，是否定期校准，是否正常运行，报警阈值设置是否正确，信号传输是否正常。3.4作业现场类隐患排查内容特殊作业管理：动火作业、受限空间作业、高处作业、临时用电作业、盲板抽堵作业等特殊作业是否落实作业审批制度，作业前是否开展风险辨识，是否按规定进行气体检测，是否落实现场监护、安全防护措施，是否存在无证作业、无监护作业、超审批时间作业等违章行为。充装作业管理：瓶装液化气充装是否落实充装前检查制度，是否充装超期未检、报废气瓶、非自有气瓶，是否存在超装、错装现象，充装记录是否完整可追溯，LNG、CNG车辆充装是否落实车辆登记、安全检查要求，充装前静电接地是否可靠，是否存在违规充装不符合安全要求车辆的情况。现场安全防护：场站爆炸危险区域、重要设备区域安全警示标志、告知牌是否齐全完好，疏散路线标识是否清晰，劳动防护用品是否按规定配备并正确使用，是否存在违规携带火种、非防爆电子设备进入爆炸危险区域的行为，站区门禁管理是否落实。第三方施工管理：场站保护范围内的第三方施工是否落实安全交底、现场监护制度，是否对场站管道、设施采取保护措施，是否存在违规施工、盲目开挖危害场站设施的情况。3.5应急管理类隐患排查内容应急预案管理：是否编制符合场站实际的生产安全事故专项应急预案和现场处置方案，是否按规定定期修订完善，是否报当地应急管理部门和燃气管理部门备案。应急演练：是否按规定每年至少开展一次应急演练，演练内容是否覆盖燃气泄漏、火灾爆炸等常见事故，演练记录是否完整，是否开展演练评估并根据评估结果修订预案。应急队伍与物资：是否建立专兼职应急救援队伍，是否按规定配备应急抢修器材、个人防护装备、应急物资，物资是否定期检查、更新，是否满足应急处置需求，应急抢修车辆是否保持完好状态。应急值班：是否落实24小时应急值班制度，值班人员是否熟悉应急处置流程，应急抢修电话是否24小时畅通，信息报送渠道是否畅通，是否存在脱岗、漏岗情况。四、隐患分级与判定标准隐患等级判定标准一般安全隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除，不会影响场站整体安全运行，风险处于可控范围的隐患重大安全隐患符合以下任一情形即判定为重大隐患：1.燃气经营许可证过期或失效仍违规运营的；2.压力容器、压力管道超期未检，存在泄漏、爆炸风险的；3.全站紧急切断系统失效，无法正常切断气源的；4.全站可燃气体报警系统失效，无法正常检测泄漏报警的；5.防雷防静电装置检测不合格，逾期未整改的；6.储罐本体存在严重腐蚀、裂纹，存在重大泄漏风险的；7.消防系统瘫痪，消防水泵无法正常运行，不能满足灭火要求的；8.重大危险源未按规定登记建档、评估、监控的；9.所有特种作业人员均未持证上岗，违规开展作业的；10.危害和整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患五、排查整治实施步骤5.1部署启动阶段本方案印发之日起10个工作日内，完成排查整治工作动员部署，工作领导小组组织召开专题会议，传达上级安全生产工作要求，明确工作目标、任务分工和时间安排，结合本单位实际细化完善排查清单，组织开展排查整治工作培训，确保所有参与排查人员掌握排查内容、方法和工作要求。5.2全面自查自改阶段部署启动完成后15个工作日内，各场站组织全员开展拉网式全面自查，对照排查清单逐项开展排查，对排查出的隐患逐一登记，建立本站隐患台账，明确整改责任人员、整改措施和整改时限，能够立即整改的隐患必须立即完成整改，不能立即整改的，必须落实临时安全管控措施，防止发生事故，按时上报自查自改结果。5.3集中排查整治阶段自查自改完成后，工作领导小组组织专业排查组，对所有场站开展全覆盖集中排查，对各场站自查自改结果进行核查，重点核查是否存在漏查、瞒报隐患的情况，对排查出的隐患进行等级认定，对重大隐患实行挂牌督办，下达隐患整改通知书，明确整改要求和整改时限，实行“一患一档”管理，跟踪整改进度，协调解决整改过程中的资金、技术难题，对整改难度大的隐患组织行业专家现场指导，确保整改方案科学可行。5.4验收巩固阶段集中整治完成后10个工作日内，组织开展隐患整改验收，对所有排查出的隐患逐一验收核实，检查整改措施是否落实，隐患是否彻底消除，验收合格的隐患予以销号，验收不合格的责令限期重新整改，对排查整治工作进行全面梳理总结，统计隐患排查整改数据，总结工作经验，梳理存在的问题，提出改进措施。六、隐患整改闭环管理要求6.1隐患登记管理所有排查出的隐患必须全部登记建档，统一建立“一台账、两清单”管理体系，即建立隐患总台账，梳理隐患清单、整改责任清单，登记内容包括隐患名称、隐患位置、隐患等级、排查时间、排查人员、责任单位、责任人员、整改要求，确保隐患底数清、情况明，不遗漏任何隐患。6.2整改实施要求一般隐患由场站责任人员立即组织整改，安全管理部门跟踪整改进度，督导整改落实，重大隐患由单位主要负责人挂牌督办，组织制定专项整改方案，明确整改目标、整改措施、责任人员、资金保障、整改时限和临时安全管控措施，整改期间暂停隐患区域相关作业，设置警示标志，安排专人24小时值守，严格管控人员进入，防止发生安全事故。6.3验收销号管理隐患整改完成后，责任单位向安全管理部门提出验收申请，安全管理部门组织相关技术人员、管理人员开展验收，验收合格的，予以销号，录入隐患台账，验收不合格的，责令继续整改，重新组织验收，重大隐患整改完成后，由工作领导小组组织验收，验收合格后按规定报当地燃气管理部门和应急管理部门备案。6.4档案管理要求隐患排查整治工作档案由安全管理部门统一归档保存，档案内容包括排查记录、隐患台账、整改方案、整改过程记录、验收资料，档案保存期限不少于3年，确保可追溯、可检查。七、保障措施7.1强化组织领导各级负责人要高度重视燃气场站隐患排查整治工作，主要负责人要亲自部署、亲自督导，分管负责人要具体抓落实，层层压实责任，确保排查整治工作覆盖所有场站、所有环节，不走过场、不留死角，对工作推进缓慢、责任落实不到位的部门和个人，严肃追责问责。7.2强化经费保障财务部门要优先安排隐患整改专项资金，提前做好经费预算，保障隐患排查、设备检测、隐患整改、应急物资更新等工作经费需求，不得因经费问题影响隐患整改进度，重大隐患整改经费单独列支，确保及时足额到位。7.3强化监督考核将燃气场站隐患排查整治工作落实情况纳入部门和个人年度安全生产考核，对按时完成排查整改任务、工作成效突出的部门和个人给予表彰奖励，对隐瞒隐患、整改不及时、整改不到位的，严肃考核问责，因隐患整改不到位引发安全事故的，依法依规追究相关人员责任。7.4强化信息报送建立隐患排查整治工作信息报送制度，各场站每周向安全管理部门报送工作进展情况，安全管理部门每半月向工作领导小组报送工作汇总信息，重大隐患必须第一时间上报，不得迟报、漏报、瞒报，排查整治工作全部结束后5个工作日内，完成全面工作总结并按要求报上级监管部门。八、长效机制建设8.1完善常态化隐患排查机制建立健全“日常巡查、月度检查、季度抽检、年度全面排查”的常态化隐患排查治理机制，明确不同层级排查的频次、内容和责任，实现隐患排查治理制度化、常态化，定期开展燃气场站安全风险评估，针对高风险环节落实重点管控措施，持续动态更新隐患治理台账。8.2提升场站本质安全水平加快推进燃气场站老旧设备设施更新改造，淘汰不符合现行规范要求的落后工艺和设备，推广应用