2026年度专项整治危险化学品安全排查整治行动方案

2026年度专项整治危险化学品安全排查整治行动方案一、总则1.1编制目的深刻汲取近年国内危险化学品生产安全事故教训，精准防控危化品领域重大安全风险，彻底排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决遏制较大及以上重特大事故发生，进一步巩固提升全国危险化学品安全专项整治成果，全面提升危险化学品领域本质安全水平，保障人民群众生命财产安全和经济社会平稳运行，特制定本行动方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《重大生产安全事故隐患判定标准（危险化学品）》等法律法规规章，以及应急管理部关于危险化学品安全专项整治巩固提升的工作要求，结合当前危险化学品安全监管实际编制。1.3工作目标总体目标：有效压降一般事故，坚决杜绝较大及以上重特大事故，实现危险化学品领域安全形势持续稳定向好。具体目标：纳入排查范围企业隐患排查整改完成率达到100%，重大隐患挂牌督办、验收销号率达到100%；非法违法生产经营储存危险化学品行为打击取缔率达到100%；企业主要负责人、专职安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100%；重大危险源监测监控覆盖率达到100%；企业安全生产主体责任全面落实，从业人员安全技能明显提升，双重预防机制有效运行，本质安全水平显著提升。二、排查整治范围本次排查整治覆盖所有涉及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置的市场主体和场所，具体包括：危险化学品生产企业、精细化工企业、医药农药生产企业、涂料油墨胶粘剂生产企业、涉及危险化学品使用的化工企业；危险化学品经营企业、仓储企业、加油站、加气站、城镇燃气储存经营企业；危险化学品道路水路运输企业、港口危险化学品储存作业企业、长输油气管道运营企业；涉及危险化学品使用的高校科研实验室、医疗机构、汽车制造、电子加工等工贸企业；关闭退出的危险化学品生产储存企业原址、废弃危险化学品储存场所、城乡结合部零散危化品加工点；危险化学品新建、改建、扩建建设项目。三、排查整治重点内容3.1企业主体责任落实情况主要负责人履行安全生产第一责任人职责情况，是否建立健全全员安全生产责任制，是否按国家标准要求配备专职安全生产管理人员、注册安全工程师，安全生产管理制度是否健全并有效执行；安全生产投入落实情况，是否按规定提取和使用安全生产费用，是否按要求投保安全生产责任保险，是否为从业人员缴纳工伤保险；安全教育培训落实情况，主要负责人、安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗，新员工三级安全教育、转岗员工培训是否符合要求，一线操作人员是否掌握岗位安全风险、操作规程和应急处置措施；隐患排查治理制度落实情况，是否建立隐患排查治理台账，是否如实记录隐患排查、整改、验收情况，重大隐患是否按规定及时向监管部门报告；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设运行情况，是否完成全流程安全风险辨识分级，风险管控措施是否落实到岗位，动态隐患排查机制是否正常运行。3.2重点场所与设施设备隐患生产装置区：老旧装置是否超期服役，是否按周期开展完整性检测评估，自动化控制系统、紧急停车系统、安全联锁装置是否正常投用，是否存在随意摘除联锁、更改工艺参数的违规行为；精细化工企业是否按要求完成反应安全风险评估，评估结果是否应用到工艺优化和安全管控中；储存设施区：储罐区防火堤、围堰是否符合设计要求，可燃有毒气体检测报警装置是否正常投用，重大危险源是否配备温度、压力、液位、流量不间断监测系统，是否按要求接入地方应急管理部门危险化学品监测预警系统；危险化学品仓库是否存在超量储存、违规混存问题，剧毒化学品、易制爆危险化学品是否落实双人双锁管理制度；公用工程系统：消防供水系统、消防通道、泡沫灭火系统是否完好有效，应急备用电源是否正常运行，防雷防静电设施是否定期检测合格，防爆电器设备是否符合区域防爆要求；特殊作业管理：动火作业、进入受限空间作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、盲板抽堵作业等特殊作业，是否落实作业审批、作业前气体检测、现场专人监护等管理制度，是否存在违章作业行为。3.3重点环节安全管理装卸作业环节：是否严格执行装卸作业操作规程，是否对运输车辆资质、驾驶员押运员资质进行查验，装卸过程是否有专人全程监护，静电接地设施是否完好有效；检维修作业环节：是否制定专项检维修方案和安全管控措施，是否落实安全隔离、置换通风、检测分析要求，外委检维修施工单位是否具备相应资质，是否签订安全生产管理协议；承包商管理：企业是否对承包商作业人员进行统一安全教育培训，是否对施工全过程进行安全监督管理，是否存在以包代管、包而不管问题；变更管理：工艺变更、设备变更、人员变更是否落实变更管理制度，是否开展变更前风险辨识，落实相应管控措施。3.4非法违法行为排查整治重点排查整治以下非法违法行为：未取得安全生产许可证、经营许可证擅自从事危险化学品生产经营储存活动；已经关闭取缔的非法企业死灰复燃，或者变更地址、名称私自恢复生产；超出许可范围、许可数量生产经营储存危险化学品；出租出借资质、挂靠经营、违规转包分包生产项目；危险化学品建设项目未批先建、边批边建、未经试生产验收擅自投产；非法转移、倾倒、填埋废弃危险化学品；长输油气管道违法占压、第三方施工破坏管道等违规行为。3.5应急管理落实情况企业是否编制符合实际的生产安全事故综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，是否按要求每半年至少开展一次应急演练；是否配备足够的应急救援人员、装备和物资，重大危险源岗位是否编制岗位应急处置卡，是否与周边专业应急救援队伍签订应急联动协议；企业是否建立应急值班制度，重大节假日、特殊时段是否安排领导带班值班。四、实施步骤4.1动员部署阶段（2026年1月1日-2026年1月31日）各地区、各相关部门结合本地实际制定具体实施方案，明确工作任务、责任分工和工作要求，召开动员部署会议，开展宣传发动工作。各地要向社会公布隐患举报电话、线上举报渠道，落实隐患举报奖励制度，鼓励社会公众举报非法违法行为和重大安全隐患。4.2企业全面自查自改阶段（2026年2月1日-2026年3月31日）所有纳入排查范围的企业，对照本方案明确的排查内容，开展全覆盖、无死角自查，不得遗漏任何环节和岗位。企业对排查出的隐患建立隐患台账，制定整改方案，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，立即组织整改。企业自查表、隐患整改台账须经主要负责人签字背书后，报送属地应急管理部门存档。企业对自查发现的重大隐患，须立即上报监管部门，不得隐瞒。4.3部门联合排查检查阶段（2026年4月1日-2026年6月30日）县级以上人民政府安全生产委员会组织应急管理、工业和信息化、公安、市场监管、交通运输、消防救援、生态环境等部门组成联合检查组，对辖区企业开展抽查，抽查比例不低于辖区企业总数的30%；对涉及重大危险源的企业、精细化工企业、近三年发生过安全事故的企业，实现100%全覆盖检查。对群众举报的隐患和非法违法行为，逐一核查核实，建立检查工作台账，对发现的问题下达整改通知书，明确整改要求。4.4集中整治攻坚阶段（2026年7月1日-2026年10月31日）对排查发现的隐患和问题，实行分类分级处置，对区域性、普遍性突出问题开展集中攻坚。对排查发现的非法违法行为，依法依规严肃查处，该处罚的处罚，该停产的停产，该关闭的关闭，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关追究刑事责任。4.5总结提升阶段（2026年11月1日-2026年12月31日）各地区、各部门对本次排查整治行动开展全面总结，梳理成功经验做法，分析存在的薄弱环节，建立完善危险化学品安全监管长效工作机制。各地组织开展整治工作“回头看”，对整改不到位的隐患重新督促整改，防止隐患问题反弹。总结报告报送上级安全生产委员会办公室。五、责任分工5.1属地政府责任乡镇（街道）负责组织对辖区内城乡结合部、零散村落、废弃场地等区域开展拉网式排查，及时发现上报非法生产经营行为，配合上级部门开展整治工作，落实属地监管责任。县级以上人民政府负责统筹本辖区专项整治工作，协调解决重大问题，保障整治工作经费投入。5.2职能部门责任应急管理部门：牵头组织本次专项整治行动，协调各部门开展联合检查，负责危险化学品生产、储存、使用企业的安全监督检查，督促企业落实隐患整改，依法查处安全生产非法违法行为，负责重大隐患挂牌督办的综合协调工作；工业和信息化部门：负责化工行业产业政策落实情况检查，督促淘汰落后产能，依法查处不符合产业政策的化工项目，配合做好落后化工企业关闭退出工作；公安机关：负责危险化学品公共安全管理，依法查处危险化学品非法运输、剧毒易制爆危险化学品违规储存等违法行为，打击涉危化品犯罪活动，维护整治工作现场秩序；市场监督管理部门：负责危险化学品产品质量监督，依法查处无照生产经营行为，负责危险化学品承压储罐、压力容器等特种设备的安全监管和定期检测检验；交通运输部门：负责危险化学品道路水路运输企业的安全监督检查，依法查处无资质运输危险化学品行为，督促运输企业落实安全管理制度，检查运输车辆船舶安全状况；消防救援机构：负责对危险化学品企业、储存场所开展消防安全检查，依法查处消防安全隐患，督促企业落实消防安全主体责任；生态环境部门：负责废弃危险化学品处置的监督管理，依法查处非法转移倾倒废弃危险化学品行为，监督企业落实危险废物规范化管理要求；住房城乡建设部门：负责城镇燃气储存、经营、输送环节的安全监督检查，排查整治城镇燃气管道安全隐患，依法查处燃气领域非法违法行为；能源监管部门：负责长输油气管道的安全监督检查，排查整治管道违法占压隐患，督促管道企业落实安全管理责任。六、隐患分级判定与处置标准隐患等级判定标准处置要求一般安全隐患危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除，不会直接引发生产安全事故责令企业立即整改，整改完成后企业自行组织验收，验收资料报送监管部门存档重大安全隐患符合《危险化学品重大生产安全事故隐患判定标准》规定情形，危害和整改难度较大，需要全部或局部停产停业，经一定时间整改才能排除，或因外部因素企业自身难以排除立即下达停产整改指令，实行挂牌督办，明确整改责任人和督办责任人，整改完成后由督办部门组织验收，验收合格后方可恢复生产，整改期间无法保障安全的，依法吊销相关证照或责令关闭退出企业排查发现重大隐患后，必须立即停止相关生产作业，制定专项整改方案，落实风险管控措施，安排专人24小时现场值守，防止隐患引发事故。七、工作要求7.1强化组织领导各地区要成立专项整治行动领导小组，由政府分管安全生产工作的领导担任组长，各相关部门负责人为成员，定期召开调度会议，研究解决整治工作中遇到的重大问题，保障整治工作顺利推进。各级领导干部要带头下沉一线开展检查，督促各项工作落实。7.2严格规范执法各部门要严格按照法律法规要求开展执法检查，不得降低标准，不得人情执法、放水执法。对发现的隐患和问题，该立案的立案，该处罚的处罚，对拒不整改隐患的企业，依法纳入安全生产失信联合惩戒名单，实施联合惩戒。7.3加强宣传引导充分利用传统媒体和新媒体平台，宣传专项整治行动进展，普及危险化学品安全知识，曝光重大隐患和典型非法违法案例，营造全社会关注危险化学品安全的良好氛围，调动社会公众参与监督的积极性。7.4建立长效机制专项整治过程中，及时总结推广好的经验做法，梳理分析危险化学品领域存在的深层次问题，完善危险化学品安全监管工作机制，推动企业落实安全生产主体责任，建立隐患排查治理常态化工作制度，巩固专项整治成果，持续提升危险化学品领域本质安全水平。八、保障措施8.1人员技术保障各地各部门要抽调业务骨干组成专项检查组