校车安全隐患排查整治方案

校车安全隐患排查整治方案一、总则1.1编制目的为深入贯彻落实国家关于校园安全和道路交通安全的工作部署，深刻汲取各类校车安全事故教训，全面排查整治校车领域各类安全隐患，有效防范和坚决遏制重特大校车安全事故发生，保障广大中小学生、幼儿生命安全，维护校园安全和社会稳定，特制定本方案。1.2编制依据本方案依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国安全生产法》《校车安全管理条例》《中小学幼儿园安全管理办法》《道路交通安全法实施条例》《机动车运行安全技术条件》（GB7258）等法律法规及国家、省市关于加强校车安全管理的相关工作要求编制。1.3工作原则坚持属地管理，分级负责。落实地方人民政府校车安全管理主体责任，分级分层组织开展排查整治，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持部门联动，齐抓共管。明确各相关部门监管职责，建立多部门联合排查整治工作机制，强化协同配合，形成监管合力。坚持全面排查，不留死角。覆盖所有接送学生车辆、运营主体、通行路段，做到底数清、情况明，隐患排查无遗漏、无盲区。坚持标本兼治，综合治理。既要集中整治当前突出隐患，严厉打击非法违法行为，又要完善制度机制，构建长效管理体系，从源头上防范校车安全风险。二、排查整治范围与工作目标2.1排查整治范围本方案排查整治范围覆盖本行政区域内所有提供中小学生、幼儿上下学接送服务的车辆及相关管理主体，具体包括：依法取得校车使用许可、喷涂统一校车标识的专用校车；取得临时接送学生许可的非专用接送学生车辆；未取得校车使用许可，擅自从事中小学生、幼儿接送服务的社会车辆、私家车、营运车辆（即“黑校车”）；所有校车运营企业、提供校车服务的单位，以及开设校车接送服务的中小学校、幼儿园；校车固定通行路线及停靠站点周边道路设施。2.2工作目标短期目标：通过本次集中排查整治，全面摸清本行政区域内校车及接送学生车辆底数，建立完善校车安全管理基础台账；依法查处校车各类交通违法行为，彻底整治校车车辆、驾驶人、管理方面存在的显性安全隐患；严厉打击非法接送学生的“黑校车”，有效净化学生上下学接送市场；全面规范校车安全管理秩序，校车重大隐患整改率达到100%，校车交通违法行为发生率明显下降。长期目标：健全完善校车安全管理责任体系和工作机制，落实校车运营企业、学校的安全主体责任和部门监管责任，构建常态化校车安全隐患排查治理体系，坚决杜绝重特大校车安全事故，有效减少一般校车安全事故，持续提升校车安全管理水平，保障学生出行安全。三、排查整治内容与判定标准3.1校车车辆安全隐患排查3.1.1资质条件排查内容及判定标准：校车必须依法取得公安机关交通管理部门核发的校车标牌，校车标牌在有效期内，且标牌信息与实际车辆、驾驶人、通行路线一致；校车已按规定完成年度安全技术检验，检验合格证明在有效期内；校车按规定投保机动车交通事故责任强制保险、承运人责任险以及机动车第三者责任保险，保险凭证齐全有效；非专用校车符合接送学生的安全技术标准要求，按规定加装了校车标识、安全防护设施。不符合上述任意一项要求的，判定为资质隐患。3.1.2车辆安全技术状况排查内容及判定标准：制动系统：制动性能符合GB7258《机动车运行安全技术条件》要求，制动管路无泄漏，制动片磨损符合标准，驻车制动有效；转向系统：转向灵活，无卡滞、跑偏，横直拉杆、球头无松旷，转向助力装置工作正常；轮胎：轮胎花纹深度符合要求，胎面无裂纹、破损，备胎气压符合标准，固定牢固；灯光照明：前照灯、示廓灯、转向灯、制动灯、倒车灯、应急报警闪光灯、停车指示牌发光装置齐全有效，亮度符合要求；安全设施：所有座椅配备合格的安全带，安全带齐全无损坏、功能正常；每车至少配备2具4kg干粉灭火器，灭火器压力正常、在检验有效期内；急救箱药品齐全有效；配备安全锤，位置固定、取用方便；逃生门开启顺畅，无杂物遮挡；校车统一标识、停车指示牌清晰完好，功能正常；动态监控设备：校车按规定安装了具有行驶记录功能的北斗卫星定位装置和车载视频监控装置，设备在线率100%，能够实时上传车辆位置、速度等信息，监控数据保存期限符合要求。上述设施设备存在损坏、失效、功能不全的，判定为车辆技术隐患。3.1.3日常维护保养排查内容及判定标准：校车运营单位建立了完善的车辆日常维护保养制度，每日出车前、收车后对车辆安全技术状况进行检查，有完整的检查维护记录，定期对车辆进行二级维护，维护记录齐全。未按要求开展维护或记录不全的，判定为管理隐患。3.2校车驾驶人安全隐患排查内容及判定标准：资质条件：校车驾驶人必须取得相应准驾车型驾驶证，驾龄满3年以上，年龄在25周岁以上、60周岁以下；最近连续3个记分周期内没有被记满12分记录；无致人死亡、重伤的交通事故责任记录；无饮酒后驾驶、醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无超员、超速等严重交通违法行为记录；无犯罪记录；未患有精神病、癫痫等可能危及行车安全的疾病，身心健康，无传染性疾病；符合条件的驾驶人必须经过公安机关交通管理部门审核合格，取得校车驾驶资格。不符合上述任意一项的，判定为驾驶人资质隐患。日常管理：校车运营单位建立了驾驶人日常管理制度，定期组织驾驶人开展交通安全培训和安全教育，有完整的培训记录；与驾驶人签订了安全责任书，明确了安全责任；建立了驾驶人出勤考核制度，严禁驾驶人疲劳驾驶、带病驾驶，不存在安排驾驶人超时工作的情况。未落实上述要求的，判定为管理隐患。3.3运营单位与校方安全管理隐患排查3.3.1校车运营单位管理隐患排查主体责任落实：运营单位法定代表人为安全第一责任人，设立了专门的安全管理机构，按规定配备了专职安全管理人员，安全管理经费保障到位；建立了健全的校车安全管理制度，包括车辆检查维护制度、驾驶人管理制度、动态监控制度、安全培训制度、应急管理制度、安全例会制度等，各类制度落实到位，有完整的工作记录。未落实的，判定为主体责任隐患。动态监控管理：运营单位建立了校车动态监控平台，实行24小时值班制度，监控人员能够及时发现并纠正校车超员、超速、疲劳驾驶等交通违法行为，对预警信息有完整的处置记录。监控不到位、无处置记录的，判定为动态监控隐患。3.3.2学校幼儿园管理隐患排查安全责任落实：学校幼儿园明确了校级领导分管校车安全工作，配备了专职或者兼职校车安全管理人员，建立了学生上下车交接登记制度，落实了每车配备跟车安全管理人员的要求，跟车人员负责清点上下车人数，维护乘车秩序，制止超员行为。未落实的，判定为校方责任隐患。安全教育与日常管理：学校幼儿园定期对学生开展校车安全和交通安全教育，教会学生正确使用安全带、安全锤等安全设施，掌握逃生技能；与校车运营单位、校车驾驶人签订了安全责任书，明确了各方安全责任；每日对校车乘车情况进行检查，发现超员、黑校车接送等问题及时制止并上报监管部门。存在管理漏洞的，判定为管理隐患。3.4校车通行道路安全隐患排查内容及判定标准：校车通行路线：校车通行道路符合安全通行要求，急弯、陡坡、临水、临崖、长下坡等危险路段按规定设置了防护护栏、警示标志、减速带等安全防护设施，缺失或者损坏的判定为道路隐患。校车停靠站点：校车固定停靠站点设置规范，站点位置远离危险路段，设置了醒目的校车停靠标识，无占道经营、违法停车遮挡站点标识的情况，不符合要求的判定为站点隐患。农村道路通行条件：农村地区校车通行道路无断交施工、路面破损严重等影响通行安全的情况，不符合校车通行安全要求的农村道路不得列为校车通行路线。3.5非法接送车辆隐患排查重点排查学校幼儿园周边、城乡结合部、农村地区的非法接送学生车辆，排查未取得校车使用许可、未取得营运资质擅自从事学生接送的车辆，排查超员、超速、改装车辆接送学生的违法行为，排查使用报废车、拼装车接送学生的行为，所有非法接送车辆都纳入整治范围。四、排查整治实施步骤4.1部署动员与底数摸排阶段本阶段一般安排在每学年开学前15天完成，主要工作内容：各地结合本地实际，制定具体的校车安全隐患排查整治实施方案，明确工作任务、责任分工、时间安排，召开专题工作会议进行部署。组织教育、公安、交通等部门联合开展校车底数摸排，对本行政区域内所有校车、接送学生车辆、驾驶人、运营单位、学校幼儿园进行全面登记，建立基础台账，做到底数清、情况明，不漏一企、不漏一车、不漏一人。4.2自查自改阶段本阶段安排在部署完成后10天内，由各校车运营单位、学校幼儿园组织开展自查：校车运营单位对照排查内容和标准，逐车对车辆安全技术状况、驾驶人资质、管理制度落实情况进行全面自查，对发现的隐患立即整改，不能立即整改的停止车辆运营。学校幼儿园对本校接送学生安排、跟车制度落实、交通安全教育开展情况进行全面自查，发现隐患及时整改，将发现的非法接送车辆信息及时上报属地监管部门。所有自查和整改情况形成书面报告，上报属地校车安全管理部门。4.3联合排查整治阶段本阶段安排在自查自改完成后20天内，由各相关部门组织联合执法检查组，开展全覆盖排查整治：对所有登记在册的校车进行逐车现场核查，对照排查标准逐项检查，对查出的隐患逐一登记，下达整改通知书，明确整改要求和整改时限。组织执法力量在学生上下学高峰期，在学校周边、重点路段开展巡逻执法，从严查处校车超员、超速、不按规定路线行驶等交通违法行为，严厉打击“黑校车”非法营运行为，对查获的黑校车依法从严处罚，对不符合安全标准的车辆依法取缔。对校车通行道路和停靠站点进行全面排查，对排查出的道路隐患，责成产权单位和管理部门限期整改完善安全设施。4.4验收总结阶段本阶段安排在联合整治完成后10天内，主要工作内容：组织对排查整治工作进行验收，对照隐患台账逐一检查整改情况，验收不合格的责令延长整改期限，重新整治。全面总结排查整治工作的经验做法，分析存在的问题，提出改进措施，形成总结报告上报上级校车安全管理部门。五、部门责任分工5.1教育行政部门负责统筹协调校车安全隐患排查整治工作，督促指导中小学校、幼儿园开展校车安全隐患自查自改，落实校方校车安全管理责任，组织学校开展学生交通安全教育，配合公安机关交通管理部门、交通运输部门查处“黑校车”，收集汇总上报校车安全管理信息。5.2公安机关交通管理部门负责依法办理校车驾驶资格许可和校车标牌核发，对校车安全技术状况进行检验，审核校车驾驶人资质，查处校车道路交通安全违法行为，打击“黑校车”非法接送学生的违法行为，排查校车通行道路的交通安全隐患，督促完善道路安全防护设施，维护校车通行秩序。5.3交通运输部门负责校车运营企业的资质管理，依法查处未取得营运资质非法从事校车运营的违法行为，督促公路管理部门完善公路沿线校车通行安全设施，督促道路运输企业落实校车安全管理制度。5.4应急管理部门负责指导协调校车安全隐患排查整治工作，依法参与校车安全事故的调查处理，督促落实事故防范整改措施。5.5市场监督管理部门负责校车维修企业的资质管理，监督校车维修质量和配件产品质量，依法查处不合格配件和违法维修行为。5.6财政部门负责为校车安全隐患排查整治工作提供必要的经费保障，支持校车安全信息化建设和宣传教育工作。5.7乡镇人民政府、街道办事处负责落实属地管理责任，组织开展本辖区农村地区、城乡结合部接送学生车辆排查，鼓励引导群众举报“黑校车”，配合上级部门开展联合执法，做好本辖区校车安全宣传工作。六、隐患整改闭环管理要求6.1建立隐患台账对排查发现的所有安全隐患，实行“一患一档”管理，详细记录隐患位置、隐患内容、责任单位、责任人、排查时间、整改要求等信息，建立统一的隐患管理台账，实行信息化动态管理。6.2分类分级整改根据隐患危害程度分为一般隐患和重大隐患：一般隐患是指危害程度较低，能够立即整改的隐患，由责任单位立即整改完成；重大隐患是指车辆不符合安全技术标准、驾驶人不符合资质、存在重大事故风险的隐患，实行挂牌督办，由责任单位制定整改方案，明确整改措施，限期整改，整改期间校车停止运营，严禁带隐患运行。对不符合校车资质条件的车辆，依法取消校车使用许可；对不符合条件的驾驶人，依法取消校车驾驶资格，清退出校车驾驶队伍。6.3复查销号管理隐患整改完成后，责任单位向属地监管部门提出复查申请，监管部门在5个工作日内组织复查，复查合格的予以销号；复查不合格的，责令继续整改，对拒不整改或者整改不到位的责任单位，依法依规进行处罚，暂停校车运营。6.4信息公开与监督定期向社会公开重大隐患挂牌督办情况和整改情况，公布举报电话，接受社会和群众监督，对群众举报的隐患及时核实查处。七、工作保障措施7.1加强组织领导成立由政府分管领导任组长，教育、公安、交通、应急管理等部门分管负责人为成员的校车安全隐患排查整治工作领导小组，统一领导排查整治工作，定期召开会议研究解决重大问题，确保排查整治工作顺利推进。7.2强化联合执法建立多部门联合执法工作机制，明确各部门联合执法的流程和责任，定期开展联合整治行动，形成监管合力，对突出问题开展专项整治，提高整治效果。7.3加强宣传引导充分利用电视、广播、网络、微信公众号等媒体，广泛宣传校车安全法律法规和安全常识，宣传开展隐患排查整治的重要意义，公布“黑校车”举报电话，引导广大学生和家长自觉拒绝乘坐“黑校车”和不合格校车，营造全社会关注校车安全的良好氛围。7.4严格督导问责将校车安全隐患排查整治工作纳入安全生产目标责任考核和校园安全工作考核，对工作推进有力、整治效果明显的地区和单位予以通报表扬；对工作落实不力、隐患排查不彻底、整改不到位的地区和单位予以通报批评，约谈相关负责人；对因隐患整改不及时导致发生校车安全事故的，依法依规追究相关单位和人员的责任。7.5规范信息报送建立排查整治工作信息报送制度，各地区各部门定期向上级领导小