乡村现场会危房整治实施方案

乡村现场会危房整治实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于农村住房安全保障的重要指示精神，紧扣乡村振兴战略总要求，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦农村低收入群体等重点对象，通过乡村现场会的示范带动效应，全面压实乡、村两级主体责任，按照“分类整治、一户一策、质量达标、动态清零”的原则，扎实推进农村危房整治工作，彻底消除农村住房安全隐患，保障农村居民的基本居住安全，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴奠定坚实基础。二、目标任务1.总体目标：通过本次乡村现场会动员部署，在2024年10月底前，全面完成全乡范围内经鉴定确认的农村危房整治任务，实现农村住房安全动态清零，确保所有农村低收入群体和其他符合条件的农户住房安全有保障；建立健全农村住房安全长效监测机制，持续巩固整治成果，防止新增危房问题反弹。2.量化指标：截至2024年X月，全乡共排查鉴定农村危房126户，其中C级危房78户、D级危房48户。计划在2024年10月底前完成C级危房修缮加固78户，D级危房拆除重建或异址新建48户；同步完成18户农村低收入群体住房的无障碍改造任务（其中特困人员8户、低保户6户、易返贫致贫户4户）。三、整治范围及对象本次危房整治覆盖全乡12个行政村，整治对象主要包括：1.农村低收入群体：农村低保户、特困人员、易返贫致贫户、低保边缘户、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户；2.其他符合条件的农户：居住在C、D级危房中的一般农户，因自然灾害、房屋老化等原因导致住房安全存在严重隐患的农户；3.特殊需求群体：需进行住房无障碍改造的农村重度残疾人家庭、特困供养人员家庭等。四、整治技术标准（一）C级危房修缮加固标准C级危房指部分承重结构不能满足安全使用要求，房屋局部出现险情的住房，按照“加固补强、消除隐患、经济实用、保持风貌”的原则进行修缮，具体要求如下：1.屋面整治：对漏雨、开裂的屋面进行修补，更换破损的瓦材或防水卷材，确保屋面不漏水；对松动的屋架、檩条进行加固或更换，保证屋面承重安全。2.墙体整治：对开裂、倾斜的墙体采用钢筋网片水泥砂浆加固，对风化剥落的墙体进行抹面修复；对存在空洞的砖墙用水泥砂浆填实，确保墙体承重性能达标。3.基础整治：对沉降不均的基础进行灌浆加固，对裸露、腐蚀的基础进行防腐处理，防止基础进一步损坏。4.门窗整治：更换破损的门窗，安装玻璃或防盗设施，提升房屋的密闭性和安全性；对木质门窗进行防腐、防虫处理。5.附属设施整治：修复或更换破损的台阶、散水、排水管道，确保房屋周边排水畅通，防止雨水侵蚀基础。6.抗震加固：根据当地抗震设防烈度（本乡为7度），对墙体增设构造柱、圈梁，提高房屋的抗震性能。（二）D级危房拆除重建标准D级危房指承重结构已不能满足安全使用要求，房屋整体出现险情的住房，需采取拆除重建或异址新建方式，具体要求如下：1.选址要求：重建房屋选址需避开地质灾害隐患点、山洪灾害危险区、行洪河道、永久基本农田，选择地势平坦、地基稳定的区域，确保居住安全。2.面积标准：严格执行农村居民住房建设面积标准，新建住房人均建筑面积不超过25平方米，3人及以下户控制在75平方米以内，4人户控制在100平方米以内，5人及以上户控制在125平方米以内；对于自筹资金和投工投料能力极弱的农户，可适当放宽至人均30平方米，但不得超过国家规定的上限。3.结构要求：采用砖混结构或砖木结构，设置基础圈梁、构造柱，屋面采用现浇混凝土或预制板，确保房屋具备良好的承重和抗震性能；地基承载力满足房屋建设要求，基础埋深不低于0.5米（冻土层区域需埋至冻土层以下）。4.配套设施：新建住房需配套建设卫生厕所、厨房，确保基本生活功能完善；具备条件的可同步建设排水、照明等附属设施。5.外观风貌：结合乡村风貌提升要求，房屋外观与周边环境相协调，可采用坡屋顶、外墙真石漆等材料，体现地域特色。6.抗震设防：严格按照《农村民居抗震设防技术规程》（GB50900-2013）进行设计和施工，7度抗震设防区域需满足相应的抗震构造要求。（三）无障碍改造标准针对农村重度残疾人、特困供养人员等群体，在房屋修缮或重建过程中同步实施无障碍改造，具体要求如下：1.入户坡道：坡度不大于1:12，宽度不小于1.2米，两侧设置扶手，坡道起点和终点设置缓冲平台。2.室内通道：宽度不小于1.0米，地面平整防滑，无台阶或设置防滑坡道。3.卫生间：安装坐便器、扶手架，设置洗手池，地面防滑处理。4.卧室：靠近卫生间设置，室内预留轮椅回转空间。5.门窗：门槛高度不超过2厘米，门把手采用杠杆式或按压式，方便残疾人操作。五、实施步骤（一）现场会筹备及动员部署阶段（2024年X月X日-X月X日）1.现场会筹备：选择1-2个危房整治成效突出的行政村作为现场会观摩点，制作整治前后对比展板、宣传手册，准备施工技术指导资料，组织参会人员观摩修缮加固和拆除重建的现场实例，邀请专业技术人员现场讲解整治标准和施工要点。2.动员部署：召开全乡农村危房整治现场会，乡党政主要负责人作动员讲话，传达上级政策要求，明确整治任务、时间节点、责任分工；现场签订《农村危房整治目标责任书》，压实乡、村、组三级责任。3.政策培训：邀请县住建局、民政局、财政局等部门业务人员开展政策培训，讲解危房鉴定标准、资金补助政策、施工管理要求等内容，提升乡村干部和农户的政策知晓率。（二）排查鉴定及台账建立阶段（2024年X月X日-X月X日）1.全面排查：由乡党政班子成员带队，组织驻村干部、村“两委”成员、村民小组长对全乡所有农户住房进行拉网式排查，重点排查农村低收入群体和已排查出的危房户，建立《农村住房安全排查台账》。2.专业鉴定：委托具备资质的第三方房屋安全鉴定机构对初步排查出的疑似危房进行专业鉴定，出具《农村房屋安全鉴定报告》，明确房屋安全等级（C级或D级），为整治工作提供科学依据。3.建立台账：根据鉴定结果，建立《农村危房整治工作台账》，逐户登记户主姓名、家庭类型、房屋等级、整治方式、补助标准、计划完成时间等信息，实行“一户一档、一宅一策”管理，台账动态更新。（三）分类整治及施工管理阶段（2024年X月X日-X月X日）1.制定方案：针对每一户整治对象，由村“两委”、驻村干部、施工人员共同制定个性化整治方案，明确施工内容、工期安排、质量要求、资金预算等，经农户签字确认后报乡危房整治领导小组审批。2.施工组织：鼓励农户自主选择有资质的施工队伍或建筑工匠进行施工，对无自筹能力、无投工投料能力的农户，由乡、村两级统一组织施工队伍代建；施工队伍需签订《农村危房整治施工合同》，明确双方权利义务。3.技术指导：乡危房整治领导小组组建技术指导组，由乡规划建设管理所工作人员、第三方鉴定机构技术人员组成，定期对施工现场进行巡查，指导施工人员按照标准施工，及时解决施工中遇到的技术问题。4.质量监管：建立“村日查、乡周查、县月查”的质量监管机制，村“两委”每天对施工现场进行巡查，重点检查原材料质量、施工工艺是否符合要求；乡危房整治领导小组每周组织一次质量抽查，对发现的问题下达整改通知书，限期整改；县住建局每月组织一次专项督查，确保整治质量达标。5.资金拨付：按照“先施工、后补助、按进度拨付”的原则，施工完成30%后拨付30%的补助资金，施工完成70%后拨付30%的补助资金，验收合格后拨付剩余40%的补助资金；补助资金通过“一卡通”直接发放至农户账户，杜绝截留、挪用现象。（四）验收销号及成果巩固阶段（2024年X月X日-X月X日）1.村级初验：农户完成整治后，向村“两委”提出验收申请，村“两委”组织驻村干部、村民代表对整治情况进行初验，重点检查房屋质量、整治内容是否符合标准，初验合格后填写《农村危房整治村级初验表》，报乡危房整治领导小组。2.乡级复验：乡危房整治领导小组组织规划建设管理所、民政办、财政所等部门工作人员对初验合格的农户进行复验，复验内容包括房屋安全性能、配套设施、无障碍改造等，复验合格后填写《农村危房整治乡级复验表》，报县住建局。3.县级终验：县住建局组织相关部门、第三方鉴定机构对乡级复验合格的农户进行终验，终验合格后出具《农村危房整治验收合格证明》，并在村内公示7天，接受群众监督。4.台账销号：验收合格且公示无异议的农户，从《农村危房整治工作台账》中销号；对验收不合格的农户，下达整改通知书，限期整改，整改完成后重新组织验收。5.动态监测：建立农村住房安全动态监测机制，乡、村两级每季度开展一次排查，及时发现新增危房；对易返贫致贫户、低收入群体等重点对象，实行每月监测，一旦发现住房安全隐患，立即纳入整治范围，实现动态清零。六、资金保障及补助标准（一）资金来源农村危房整治资金主要来源于中央农村危房改造补助资金、省级配套资金、县级财政自筹资金、社会捐赠资金等。（二）补助标准1.C级危房修缮加固：农村低收入群体每户补助1.2万元，一般农户每户补助0.8万元；2.D级危房拆除重建：农村低收入群体每户补助3.5万元，一般农户每户补助2.5万元；3.无障碍改造：结合实际改造内容，每户补助0.5-1.5万元。（三）资金监管严格执行资金管理制度，实行专款专用、封闭运行，严禁截留、挪用、挤占补助资金；乡财政所建立资金专户，对资金拨付、使用情况进行全程监管；县财政局、审计局定期对资金使用情况进行审计，确保资金安全有效。七、责任分工（一）乡党委、政府：承担农村危房整治工作的主体责任，负责统筹协调、组织实施、进度调度、质量监管等工作，定期召开推进会，解决工作中的重点难点问题。（二）乡规划建设管理所：负责牵头组织危房排查、鉴定、技术指导、质量监管、验收销号等工作，建立完善工作台账，上报工作进度。（三）乡民政办：负责核实农村低收入群体身份信息，提供低保户、特困人员、易返贫致贫户等名单，确保整治对象准确无误。（四）乡财政所：负责整治资金的筹集、拨付、监管等工作，确保资金及时足额发放到位。（五）村“两委”：承担直接责任，负责宣传政策、组织农户参与、协调施工场地、监督施工质量、收集整理档案资料等工作；村党组织书记为第一责任人，对本村危房整治工作负总责。（六）驻村干部：承担包户责任，负责联系帮扶农户，指导制定整治方案，跟踪施工进度，协调解决实际问题。（七）职能部门：县住建局负责技术指导、终验审核、政策培训等工作；县民政局负责整治对象身份认定；县财政局负责资金保障和监管；县自然资源和规划局负责农村建房选址审批；县应急管理局负责地质灾害隐患排查和监测。八、保障措施（一）组织保障成立乡农村危房整治工作领导小组，由乡党委书记任组长，乡长任副组长，分管副乡长、各站所负责人、村党组织书记为成员，领导小组下设办公室，设在乡规划建设管理所，负责日常工作协调、进度统计、资料归档等工作。（二）技术保障建立农村危房整治技术支撑体系，邀请县住建局专家、第三方鉴定机构技术人员组成技术指导组，定期开展技术培训和现场指导