作业许可课件

作业许可作业许可管理规范1.有关作业许可2.作业许可管理范围3.作业许可管理流程4.作业许可票证管理5.作业许可管理要点总结主要内容识别、分析与控制非常规作业过程中的危险相关安全规范的联系协调、计划与辖区现场审核与落实按标准作业的良好行为习惯执行作业许可管理规范为什么要实施作业许可作业许可在体系标准中的地位在Q/ST1002.1标准中，增加了作业许可要素（5.5.5），规定了作业许可的强制要求，如申请、批准、实施、关闭、审核、变更以及相关措施，明确了作业许可人员的能力要求和相关人员权利。标准中没有规定作业许可的具体类型，这要求各企业要识别这些活动，明确作业许可的种类和要求，同时强调作业许可的执行力。作业许可管理规范动火作业安全管理规范进入受限空间管理规范临时用电安全管理规范高处作业安全管理规范移动式起重机作业安全管理规范挖掘作业管理规范管线打开管理规范脚手架作业安全管理规范工作前安全分析管理规范安全观察与沟通管理规范工作循环分析管理规范HSE培训管理规范工艺和设备变更管理规范启动前安全检查规范作业许可行为安全工艺安全作业许可与新发布HSE标准作业许可动火作业

受限空间

移动吊装

启动前安全检查高处作业

临时用电

管线打开

挖掘作业

作业许可是个系列标准，包括一个大许可和若干个专项许可作业许可管理特点和概况企业原来有作业许可的做法，有些对检修作业、承包商作业、厂区内临时作业等一些非常规性作业实行许可；个别专业公司制订有专项作业许可制度，这些制度零散，没有形成系统配套；集团公司没有建立一个系统、完整的作业许可管理制度或标准；因此各企业的做法差异大，管理严疏不一；国外大石油公司，中石化总部都制订有上下统一的作业许可制度。作业许可管理目的在总部建立一个系统、完整的作业许可管理标准提供危险作业控制、协调方法，制定作业计划，落实交叉作业衔接安全方案，防止事故发生规范各专业公司、企业原有作业许可的做法，统一管理流程为什么实施作业许可？作业许可管理目的作业许可管理规范1.有关作业许可2.作业许可管理范围3.作业许可管理流程4.作业许可票证管理5.作业许可管理要点总结主要内容作业许可规范的是非常规作业、有专门程序规定的高危作业。作业许可管理范围动火作业管线打开进入受限空间高处作业临时用电挖掘作业移动式吊装作业…高危作业没有程序规定的作业临时作业偏离安全标准、规则、程序要求的工作交叉作业…非常规作业高危作业还需要办理专项作业许可对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证。油气处理站内一台高压换热器发生内漏，作业区紧急调集力量进行维修工作举例：非计划性维修工作承包商在厂区内工作举例：中断连锁的机械加工举例：若一项工作偏离安全标准、规则、程序或没有安全程序可遵循：

1、上报

2、召开研讨会议

3、取得各方面的技术支持

4、相关责任人签字确认

5、办理作业许可证否则不能做举例：需要专项作业许可的高危作业图例作业许可管理范围电柜开关设备开关水源阀门插头锁插头锁气源阀门作业许可与专项作业许可应用1.只有通用非常规作业，如简单的更换检维修作业许可证2.非常规作业含有一项高危作业作业许可证某个专项作业作业许可与专项作业许可的关系3.非常规作业含有多个高危作业，如大型检维修作业许可管理规范移动式吊装管理规范动火作业管理规范高处作业管理规范其他进入受限空间管理规范作业许可与专项作业许可的关系一项非常规作业可能涉及很多高危作业，如管线打开、动火作业、高处作业等作业许可的作用：

1)控制非常规作业的通用风险，如能量隔离、气体检测、个人防护装备等；

2)统筹各个专项许可；

3)控制专项许可审批前的准备工作。专项作业许可的作用：控制专项风险。作业许可与专项作业许可的关系作业许可高处作业动火作业管线打开其他进入受限空间作业许可与专项作业许可的关系：工作前安全分析上锁挂签作业许可管理规范1.有关作业许可2.作业许可管理范围3.作业许可管理流程4.作业许可票证管理5.作业许可管理要点总结主要内容不合格作业许可管理流程作业申请作业批准作业实施作业关闭作业申请风险评估安全措施批准作业作业核实作业结束书面审查现场审查实施作业恢复现场关闭作业安全交底不合格延期终止作

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程作业申请作业申请风险评估安全措施（1）作业申请

作业内容说明

相关附图

(如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等)

风险评估结果（工作前安全分析）

安全工作方案申请人应填写作业许可证并准备好相关资料（1）作业申请

作业申请人应是作业单位现场负责人，如：项目经理作业单位负责人现场作业负责人区域负责人

作业申请人应实地参与作业许可所涵盖的工作，否则作业许可不能得到批准。当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。风险评估是作业许可审批的基本条件，可在作业区域安全专职人员的指导下进行。申请人应组织对申请的作业进行风险评估，具体执行《工作前安全分析管理规范》。（1）作业申请风险评估（工作前安全分析）第一步:把工作分解成具体工作任务或步骤

-针对主要步骤第二步:观察工作的流程,识别每一步骤相关的危害

-危害＝暴露频率×严重性第三步:认识可能的风险

-风险=暴露频率x严重性

x可能性第四步:确定预防风险的控制措施

-消除

-减少/代替

-工程控制

-管理控制

-个人防护设备工作前安全分析表工作前安全分析对于一份作业许可证项下的多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方案。通过风险评估确定的危害和不可承受的风险，均应在安全工作方案中提出针对性的控制措施。风险评估（工作前安全分析）

系统隔离、吹扫、置换；上锁挂牌、加盲板；交叉作业时区域隔离；规定气体检测（检测时间、频次）；个人防护装备等。（1）作业申请安全措施作

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程作业批准批准作业书面审查现场审查确认作业的详细内容确认申请人所有的相关支持文件确认所涉及的其他相关规范确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施分析、评估周围环境或相邻区域间的相互影响确认许可证期限及延期次数其他由批准人组织申请人和作业涉及相关方人员书面审查,包括以下内容：（2）作业批准与作业有关的设备、工具、材料等；现场作业人员资质及能力情况；系统隔离、置换、吹扫、检测情况；个人防护装备的配备情况；安全消防设施的配备，应急措施的落实情况；培训、沟通情况；安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况；确认安全设施的提供方，并确认安全设施的完好性。所有参加书面审查的人员应现场核查（2）作业批准现场核查确认合格，批准人方可签署作业许可证

确认通过书面审核和现场核查批准人或其授权人、申请方和相关各方签字许可证的期限一般不超过一个班次如书面审查或现场核查未通过，申请人应重新申请交接班或现场关键人员变更时，应经过审批批准作业（2）作业批准许可证审批人根据作业初始风险的大小，由有权提供、调配、协调风险控制资源的直线管理人员或其授权人审批作业许可证。批准人通常应是企业主管领导、业务主管、区域(作业区、车间、站、队、库)负责人、项目负责人等。当您在许可证上签字时,作业现场的所有安全措施已经落实!准备一项非常规作业进行危险分析制定安全作业方案采取安全措施准备进行一项非常规作业危险识别/分析与控制现场书面审查现场核查现场各项安全措施已经落实开始工作现场负责人表示:准许作业,出了事我负责!而不是:许可证–现场安全措施已落实的确认书作

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程不合格作业申请作业批准作业实施作业申请风险评估安全措施批准作业作业结束书面审查现场审查实施作业安全交底不合格延期终止（3）作业实施作业实施前，应对参与此项工作的每个人，进行安全交底。作业内容工作前安全分析安全措施或工作方案应急预案（措施）作业中安全注意事项等（3）作业实施作业环境和条件发生变化作业许可证规定的作业内容发生改变实际作业与规范的要求发生重大偏离发现有可能发生立即危及生命的违章行为现场作业人员发现重大安全隐患事故状态下当发生下列任何一种情况时，许可证取消（3）作业实施当发生下列任何一种情况时，许可证失效紧急情况出现或已发出紧急撤离信号时工作时间超出许可证有效时限或工作地点改变，风险评估失去其效力许可证一旦被取消即作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可证。1.许可证的有效期限一般不超过一个班次。2.作业许可证可延期，在书面审查和现场核查时确认期限和延期次数。3.延期只适用于安全措施有效、作业条件、作业环境没有变化的情况。4.申请人、批准人及相关方重新核查工作区域。（3）作业实施许可证的延期作业许可证与专项许可证延期要求和实施流程作业许可证有效期限不超过一个班次受限空间许可证有效期限不得超一个班次挖掘许可证期限一般不超过一个班次动火作业许可证有效期限不得超一个班次管线打开许可证有效期限不得超一个班次是否在延期次数内吊装作业许可证期限一般不超过一个班次临时用电许可证期限一般不超过一个班次否是许可证不被批准许可证被批准是否在24小时之内延期高处作业许可证期限一般不超一个班次是否最长15天延期原则各类专项作业许可证的期限应服从作业许可证的规定;是否需要延期,应在许可证书面审查期间讨论确定；如果作业许可证需要延期，而某一相关的专项作业许可证不需要延期，该许可证可按正常程序检验后关闭，并在作业许可证上做相关记录；如果相关的专项作业需要延期,这时,作业许可证应服从相关的专项作业进行相应延期;（此类情况多见）所有延期的时限应服从作业许可规范中的规定。为什么要求办理延期保证在交接班时各项安全措施能够经过现场再确认保证接班人员明确作业现场的安全措施以及相应的安全知识已沟通或培训保证接班人员知晓作业现场已经发现或正在整改的不安全项目保证现场上锁挂签及隔离的安全移交保证各项交接工作留下清楚的文字记录为什么延期一般不超过24小时作业许可证不是开工证，应针对现场的风险和危害时刻保持“有效”通常24小时连续作业最少已经过两个轮班或作业已经中断一段时间那么：

1.作业的环境、设备、进度或内容可能或已经发生变化

2.实施作业的人员可能或已经发生变化

3.对作业人员的安全要求可能或已经发生变化以上任何一项发生变化都不能真实反映许可证审批的内容,从而留下事故隐患!作

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程作业关闭作业核实恢复现场关闭作业（4）作业关闭现场没有遗留任何安全隐患；现场已恢复到正常状态；验收合格。申请人和批准人签字，许可作业关闭。许可作业关闭时，收回相关方的许可证。当作业完成后，申请人与批准人确认：作业许可管理规范1.有关作业许可2.作业许可管理范围3.作业许可管理流程4.作业许可票证管理5.作业许可管理要点总结主要内容作业许可票证内容作业许可证应包含作业活动的基本信息，包括但不限于：——作业单位；——作业区域；——作业范围、内容；——作业时间；——作业危害及相应的控制措施；——作业申请；——作业批准；——作业关闭。作业许可票证管理第一联：悬挂在作业现场第二联：张贴在控制室或公开处以示沟通第三联：送交相关方，以示沟通第四联：保留在批准人处作业许可证一式四联，要有编号，批准人填编号。作业许可票证管理作业许可证分发后，不得再作任何修改。工作完成后，许可证第一联