2026八年级道德与法治下册 国务院的组成和职权

一、前言演讲人2026-03-06目录01.前言07.作业03.新知识讲授05.互动02.教学目标04.练习06.小结08.致谢2026八年级道德与法治下册国务院的组成和职权前言01前言窗外的阳光透过树叶的缝隙洒在课桌上，斑驳的光影让我想起了昨天新闻里播报的那则消息：国务院召开常务会议，研究部署了关于进一步优化营商环境的具体措施。坐在讲台上的我，看着台下那一双双求知若渴的眼睛，心中不禁涌起一股暖流。作为一名教育工作者，更作为一名时刻关注国家治理体系的观察者，我深知今天要讲的这堂课——“国务院的组成和职权”，不仅仅是书本上的考点，更是理解我们国家如何运转、如何为人民服务的钥匙。很多同学可能会觉得，“国务院”这三个字听起来离我们很遥远，像是新闻联播里才会出现的宏大词汇。但事实上，它与我们每个人的生活息息相关。从我们早晨喝的一杯牛奶，到上学路上乘坐的地铁，再到手机里的5G信号，这一切的背后，都有国务院及其下属部门的身影在默默运作。今天，我们就抛开枯燥的条文，像剥洋葱一样，一层层去揭开这个国家最高行政机关的神秘面纱，看看这个庞大的“团队”究竟由谁组成，又拥有怎样的“超能力”。教学目标02教学目标在正式进入内容之前，我想先明确我们今天的学习方向。这不仅仅是一次知识的传递，更是一次思维的启迪。首先，我们要达成认知目标。我们需要清晰地记住国务院的法定组成人员，理解它是最高国家权力机关的执行机关，是最高行政机关。我们要明白，国务院对全国人大负责并报告工作，受全国人大监督。同时，要准确掌握国务院的主要职权，比如行政立法权、行政管理权等。其次，我们要达成能力目标。我希望大家能够学会用法治的眼光去观察社会。当你们看到某项政策出台时，能联想到它是国务院行使职权的体现；当你们关注社会热点时，能尝试去分析这背后反映的是哪个部门的职能。我们要培养自己从具体案例中抽象出抽象概念的能力。教学目标最后，也是最重要的，是情感目标。我希望大家能通过这节课，建立起对国家机构的尊重感，增强法治意识。理解“权为民所用，利为民所谋”不仅仅是口号，而是国务院工作的真实写照。我们要明白，国家的治理不是一个人的独角戏，而是一个严密、科学、充满人文关怀的系统工程。新知识讲授03新知识讲授好，话不多说，让我们正式走进今天的主题。国务院的“身世”与地位要讲清楚国务院的组成和职权，我们得先弄明白它从哪儿来。在我国的政治体制中，全国人民代表大会是最高国家权力机关，也就是国家的“大脑”，负责立法。而国务院，全称是中华人民共和国国务院，也就是我们常说的中央人民政府。大家要记住一个核心逻辑：国务院是由谁产生的？它对谁负责？它是由最高国家权力机关——全国人民代表大会选举产生的。这就好比公司里的总经理是由董事会选出来的，要对董事会负责一样。全国人大不仅选出了它，还决定国务院总理的人选，并决定国务院其他组成人员的人选。同时，全国人大还要听取并审议国务院的工作报告，如果国务院的工作做得不好，全国人大有权撤销它不适当的决定和命令。所以，国务院的地位非常特殊，它是最高国家权力机关的执行机关，也是最高国家行政机关。它既是执行者，也是管理者。这种双重属性决定了它的职权必须全面、必须有力。国务院的“阵容”——组成人员接下来，我们来聊聊国务院的“阵容”。这可不是随便找几个人就能凑成的，它有着非常严谨的法律规定。国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。在这个庞大的团队里，总理是核心。他（她）是国务院的首长，对全国人大负责。总理领导国务院的工作，召集和主持国务院全体会议和国务院常务会议。大家可以想象一下，总理就像是一艘巨轮的船长，虽然副总理、国务委员和各部部长都各司其职，但最终的方向和决策往往需要总理来拍板和统筹。副总理和国务委员，他们就像是船上的副船长和高级顾问。副总理协助总理工作，国务委员协助总理工作，并且国务委员中有些还兼任了部长的职务，他们在关键时刻能够迅速到位，处理紧急事务。国务院的“阵容”——组成人员再往下看，就是各个部和委员会。这是国务院最庞大的基层单位。大家耳熟能详的有外交部、国防部、公安部、教育部、财政部、交通运输部等等。这些部门就像是我们身体的各个器官，消化系统有农业农村部，呼吸系统有生态环境部，运动系统有体育总局。每一个部门都有自己明确的职责范围，各司其职，互不干扰。还有审计长，他负责审计工作，监督国家的财政收支，确保每一分钱都花在刀刃上，防止腐败和浪费。最后是秘书长，他负责处理国务院的日常行政工作，协调各个部门之间的关系，确保机器运转顺畅。国务院的“超能力”——职权了解了组成人员，我们最关心的莫过于：国务院到底能干什么？也就是它的职权。根据宪法的规定，国务院行使下列职权：1.行政立法权。这是国务院的一大法宝。全国人大及其常委会制定的法律，国务院可以根据法律和行政法规，制定行政法规。比如，我们生活中常见的《道路交通安全法》是法律，但具体的实施细则，比如什么时候闯红灯罚款多少，国务院制定的《道路交通安全法实施条例》里写得清清楚楚。这就是行政立法，它让法律更具操作性。2.行政管理权。这是国务院最广泛的职权。它管理经济工作、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安等工作。大家看，从种地（农业）到修路（建设），从治病（卫生）到上学（教育），这些都在国务院的管理范围内。它就像一个全能的管家，把国家大事打理得井井有条。国务院的“超能力”——职权3.对所属部、委和地方各级人民政府的领导权。国务院有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章，有权改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。这体现了中央的权威，保证了政令畅通。但是，这种领导权不是瞎指挥，而是要在法律授权的范围内行使。4.任免权。国务院有权依照法律规定任免一批高级公职人员。比如，根据总理的提名，决定国务院各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的任免；根据国务院总理的提名，决定各省、自治区、直辖市人民政府省长、自治区主席、直辖市市长的人选。5.最高行政监督权。国务院有权改变或者撤销下级机关不适当的决定。6.最高荣誉权。国务院可以向全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会提出议案，任免人员，授予国家的勋章和荣誉称号。国务院的“超能力”——职权7.其他职权。比如批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分，决定特别行政区的设立及其制度，等等。内部运作机制：全体会议与常务会议为了高效地行使这些职权，国务院内部也有自己的运作机制。最常见的就是国务院全体会议和国务院常务会议。国务院全体会议，由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。这个会议人数多，规格高，通常讨论的是一些重大的、全局性的问题。比如每年的《政府工作报告》就是在这里审议通过的。国务院常务会议，由总理、副总理、国务委员、秘书长组成。这个会议人数相对少一些，但效率更高，通常讨论的是重要的行政措施、法规草案、国民经济和社会发展计划等。大家平时在新闻里看到的“国务院总理主持召开常务会议”，指的就是这个。练习04练习理论讲得再透彻，如果不经过实践的检验，那也只是纸上谈兵。现在，请大家结合今天学到的知识，看下面这道案例分析题。案例：2026年3月，国务院发布了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”政策）。这项政策出台后，各地的补习班纷纷关门，学生的课余时间多了起来，家长们的焦虑情绪也得到了缓解。问题：1.请问“双减”政策是谁制定的？体现了国务院行使了什么职权？2.如果某地教育部门出台了一个与“双减”政策相悖的文件，国务院是否有权撤销？依据是什么？【参考答案与解析】练习1.“双减”政策是由国务院制定的，这体现了国务院行使了行政立法权（或者说是制定行政法规的权力）。2.国务院有权撤销。因为国务院有权改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章，也有权改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令。这体现了国务院对地方各级人民政府的领导权，以及最高行政监督权。这道题看似简单，但如果我们能把它和生活中的实际感受联系起来，就会发现政治课其实离我们很近。当你因为作业少而感到开心时，背后其实是国务院在行使职权，为了你的健康成长而统筹规划。互动05互动好了，现在我们来做一个“角色扮演”的互动环节。假设我们班今天要开一个“模拟国务院常务会议”，由我来担任总理，大家自愿报名担任各个部部长。现在，我抛出一个议题：“鉴于最近流感高发，请大家讨论一下，作为教育部部长、卫健委部长和财政部部长，你们分别打算怎么做？”（停顿，给同学们思考的时间）来，哪位同学愿意上来试一试？比如这位穿蓝衣服的同学，你觉得自己适合哪个职位？同学（模拟）：我是卫生部（现卫健委）部长。我的计划是，第一，协调全国医疗机构增加发热门诊的接诊能力；第二，制定科学有效的防护指南，通过媒体向公众宣传；第三，调配储备的疫苗和药物，确保供应充足。互动0504020301老师点评：很好！作为卫健委部长，你的职责就是保障公共卫生安全，你的措施非常专业，体现了国务院在公共卫生领域的管理职能。那么，作为教育部部长，你的想法呢？同学（模拟）：作为教育部部长，我的计划是，督促学校落实晨检制度，一旦发现学生生病，及时通知家长，并做好校园消毒工作。同时，我还要保障学校的医疗物资供应。老师点评：非常棒！这就体现了国务院在教育领域的职权，以及各部委之间协同作战的能力。最后，作为财政部部长，你需要做什么？同学（模拟）：我需要负责筹集资金，为学校和医院提供经费支持，同时也要考虑如何补贴受疫情影响的商户。老师点评：完美！这让我们看到了，国务院的职权不是孤立的，它需要各个部门分工协作，需要财政支持，需要医疗配合，需要教育跟进。这就是一个高效、运转的国家机器的缩影。互动通过这个互动，希望大家能更直观地理解国务院的组成和职权。它不是冷冰冰的文字，而是一群人为了国家富强、人民幸福而共同努力的过程。小结06小结时光飞逝，我们的课程也接近尾声了。让我们来回顾一下今天学到的重点。我们首先明白了国务院是由全国人大产生的，它对全国人大负责，受全国人大监督，是最高国家权力机关的执行机关，也是最高国家行政机关。接着，我们认识了国务院的“核心团队”：总理是首脑，副总理和国务委员是助手，各部部长和委员会是骨干，审计长和秘书长是保障。最后，我们掌握了国务院的“超能力”：行政立法权、行政管理权、领导权、任免权、监督权等等。这些职权贯穿于国家治理的方方面面，从宏观的经济决策到微观的生活管理，无孔不入。小结我常想，国家的治理就像是在弹奏一首宏大的交响乐。国务院就是那个挥舞指挥棒的指挥家，它通过科学的决策、严密的组织和高效的执行，让各个部门、各个层级协同发声，奏响了一曲曲国家发展的华章。而我们每一位公民，虽然只是乐谱上的一个音符，但正是无数个音符的和谐共鸣，才构成了这盛世华章。作业07作业学以致用，才是学习的真谛。今天的作业，我给大家布置一个“微调研”任务。请大家利用周末的时间，去查阅最近一周的新闻报道（可以通过电视、报纸或手机APP），找出至少三则与国务院或其下属部门（如发改委、工信部、教育部等）相关的新闻。然后，请你思考并回答：1.这则新闻体现了国务院或其部门行使了哪项职权？2.这项职权的行使，对我们的生活或社会