安全生产治本攻坚三年行动

安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026）全面提升本质安全水平有效防范遏制重特大事故目录01行动背景与总体要求02核心任务：八大攻坚行动03实施路径与阶段目标04重点领域与关键措施05保障措施与组织实施01行动背景与总体要求深刻认识安全生产治本攻坚的紧迫性安全生产形势依然严峻复杂各类事故隐患和安全风险交织叠加，形势不容乐观。重特大事故多发势头尚未根本遏制人民群众生命财产安全面临较大威胁，需严防死守。企业主体责任落实仍有差距部分企业安全意识淡薄，安全管理存在漏洞，亟待加强。监管能力与高质量发展要求不相适应监管体制机制尚需完善，执法效能有待进一步提升。风险监测预警科技赋能，实时监控隐患压实主体责任强化意识，落实管理责任严格监管执法筑牢防线，遏制事故发生以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持人民至上、生命至上始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，这是我们一切工作的出发点和落脚点。坚持安全第一、预防为主把安全发展贯穿发展各领域全过程，强化源头治理，做到防患于未然。坚持标本兼治、重在治本着力解决深层次矛盾和问题，从根本上消除事故隐患，实现本质安全。通过三年治本攻坚实现五大目标理念责任强化统筹发展和安全的理念进一步强化，红线意识更牢固。责任体系健全重点行业领域建立全链条排查整治重大事故隐患的责任体系。隐患动态清零2026年底前基本形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。本质安全提升“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升。形势持续向好全国安全生产形势持续稳定，重特大事故多发势头得到有效遏制。02核心任务：八大攻坚行动深入开展安全生产治本攻坚“八大行动”01主要负责人安全教育培训行动聚焦生产经营单位主要负责人，强化安全责任意识，提升依法履职能力，推动落实全员安全生产责任制。02重大事故隐患判定标准体系提升行动完善隐患判定标准，建立动态更新机制，提升标准的科学性和适用性，为精准执法和隐患排查提供依据。03重大事故隐患动态清零行动建立健全隐患排查治理闭环管理机制，强化源头治理，确保重大隐患及时发现、及时整改、动态清零。04安全科技支撑和工程治理行动推广先进适用技术装备，实施一批安全技术改造工程，提升企业本质安全水平和科技保障能力。行动一：强化主要负责人安全教育培训培训模式创新采用“中央党校主课堂+各地区分课堂”同步直播的模式，打破地域限制。培训对象聚焦重点覆盖矿山、消防、工贸、大型商业综合体等高危及重点行业领域的主要负责人。培训目标明确确保实现重点行业领域生产经营单位主要负责人安全教育培训全覆盖。行动二：提升重大事故隐患判定标准体系标准修订与提升总结经验，修订和提升一批重大事故隐患判定标准，形成完备体系。标准层级强化将推荐性标准、试行办法等，在2024年底前提升为部门规章或强制性国家标准。标准宣贯与应用制作解读视频、检查指南等配套文件，规范排查流程，提升整改质量。行动三：推动重大事故隐患动态清零2024年底：消除存量基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，夯实安全基础。2025年底：遏制增量有效遏制重大事故隐患增量，确保新发现的隐患能得到及时整改，防止风险累积。2026年底：常态机制形成重大事故隐患动态发现、及时整改、有效清零的常态化工作机制，实现长治久安。行动四：加强安全科技支撑和工程治理科技兴安：数字化转型推进人工智能、大数据、物联网等技术与安全生产深度融合建设和升级重点行业领域的安全风险监测预警系统实现监管模式向事前预防数字化转型工程治理：硬件能力提升深入开展老旧场所消防设施升级改造实施公路安全生命防护工程及水库除险加固打通消防生命通道，从硬件上提升安全保障能力03实施路径与阶段目标分年度重点任务与时间节点2024年全面启动，摸清底数全面启动各项攻坚行动，消除存量隐患排查重大事故隐患，摸清底数集中力量消除2023年及以前的存量隐患2025年深化攻坚，严控增量深化专项整治，严厉打击非法违法行为建立风险防控机制，遏制新隐患产生巩固已有成果，提升安全管理水平2026年全面收官，常态长效全面完成各项攻坚任务目标总结经验，形成制度成果和长效机制推动安全生产治理体系和能力现代化04重点领域与关键措施聚焦重点行业领域开展专项整治（一）危险化学品深化安全风险集中治理，推进“工业互联网+危化安全生产”，提升监管效能。矿山严厉打击非法违法开采行为，推进矿山智能化建设和尾矿库综合治理，消除隐患。建筑施工重点整治高支模、深基坑、起重机械等危大工程，强化外包工程安全管理。交通运输深化道路运输安全专项整治，加强水上交通、铁路民航安全监管，确保通行安全。聚焦重点行业领域开展专项整治（二）消防领域整治紧盯高层建筑、大型综合体、“三合一”场所等，深化打通消防生命通道工程。城镇燃气安全推进老旧燃气管道更新改造，强化瓶装液化气安全管理，消除泄漏风险。工贸行业治理重点整治钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆等领域的重大隐患。特种设备监管加强电梯、起重机械、压力容器等特种设备的安全监管和隐患排查。强化“人防、技防、工程防、管理防”四防措施人防：素质提升通过安全教育培训，提升企业负责人、安全管理人员和一线从业人员的安全素质与操作技能。技防：科技赋能推广应用先进的安全技术装备，建设智能化的安全风险监测预警系统，用科技手段防范事故。工程防：本质安全实施一批安全基础设施改造提升工程，从硬件上消除先天性安全隐患，提升本质安全水平。管理防：制度保障建立健全全员安全生产责任制和安全管理体系，强化制度执行和责任追究，从管理上堵塞漏洞。05保障措施与组织实施强化组织领导与资源保障加强组织领导严格落实“党政同责、一岗双责”，各级党委政府加强对行动的组织领导，确保责任压实到位。强化部门协同建立健全部门间信息共享、联合执法与会商研判机制，打破壁垒，形成安全生产工作合力。加大投入保障加大安全生产投入，重点保障重大事故隐患治理、安全科技研发及教育培训等工作的资金需求。严格考核问责将行动开展情况纳入考核巡查重点，对工作不力、进展缓慢的单位和个人严肃问责。加强宣传引导多渠道宣传解读行动方案，营造全社会关心、支持、参与安全生产工作的良好氛围。总结：全面完成治本攻坚三年行动从根本上消除事故隐患排查治理各类安全风险点，构建隐患排查治理长效机制，确保源头安全。