危险化学品企业安全生产标准化管理体系-要求及使用指南（雷泽佳编制）

危险化学品企业安全生产标准化管理体系——要求及使用指南雷泽佳编制2025危险化学品企业安全生产标准化管理体系——要求及使用指南（雷泽佳编制-2026A0）Q/ZS危险化学品企业安全生产标准化管理体系——要求及使用指南（雷泽佳编制-2026A0）Q/ZS20111-2003—Q/ZS20120-2003（1.0）危险化学品企业安全生产标准化管理体系——要求及使用指南目次TOC\o"1-2"\h\u292901范围 487952规范性引用文件 59413术语和定义 6214364企业所处的环境 798744.1理解企业及其所处的环境 712454.2理解从业人员和其他相关方的需求和期望 8215754.3确定安全生产标准化管理体系的范围 969324.4安全生产标准化管理体系 930054.5本质安全型企业建设 11322635安全领导力和从业人员参与 14245835.1安全领导力和承诺 14159625.2安全方针与理念 17188405.3安全文化建设 17234665.4企业的角色、职责和权限 19222105.5从业人员的协商和参与 21111386策划 2234206.1应对风险和机遇的措施 22289096.2法律法规和标准及其他要求 26283066.3安全目标及其实现的策划 28290647支持 29220537.1资源 29318167.2安全教育、培训和能力建设 31308767.3意识 33141637.4沟通 3382647.5文件化信息 34300957.6安全生产信息管理 3617878运行 3666238.1运行策划和控制 36232708.2安全风险管理和双重预防机制建设 39320448.3重大危险源安全管理 40120278.4相关方管理 42137238.5变更管理 43234898.6设备完整性 45206518.7作业环境与条件 52152408.8操作安全 53243368.9作业安全 57177438.10行为管控 59267498.11化学品安全管理 60255748.12应急准备与响应 63201649绩效评价 6448779.1监视、测量、分析和评价绩效 6489499.2内部审核 66232029.3管理评审 671750210改进 681640610.1总则 68834310.2事故和事件 681863210.3不符合和纠正措施 702586610.4持续改进 71危险化学品企业安全生产标准化管理体系——要求及使用指南

（雷泽佳编制-2026A0）范围总则本文件主要依据GB45673-2025《危险化学品企业安全生产标准化通用规范》、GB∕T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》、GB∕T33000-2025《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》、AQ∕T3034-2022《化工过程安全管理导则》、GB∕T45001-2020《职业健康安全管理体系要求及使用指南》等法规和标准编制，规定了危险化学品企业安全生产标准化管理体系建立、实施、评价与持续改进的基本要求、管理要求、运行保障与证实方法，融合化工过程安全管理、安全风险管理、全员安全生产责任制、双重预防机制建设等核心理念，覆盖危险化学品全生命周期安全管控关键要素，为企业自主开展安全生产标准化建设、运行、提升与验证提供统一遵循和可操作的实施指引。本文件与《GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化通用规范》保持全面协调一致，是其配套的实施性技术文件，可作为企业安全生产标准化内部自评、外部评审以及负有危险化学品安全监督管理职责的部门开展监督检查的技术依据。适用范围本文件适用于中华人民共和国境内从事以下活动的危险化学品企业：危险化学品生产企业；使用危险化学品从事生产的化工企业；专门从事危险化学品储存经营的企业。本文件同时适用于：化工园区内所有危险化学品从业单位开展安全生产标准化建设与运行管理；涉及危险化学品重大危险源、重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的其他相关企业的安全生产标准化专项提升；企业将安全生产标准化与过程安全管理、设备完整性管理、安全信息化智能化建设、安全生产标准化一级/二级企业创建等工作一体化融合实施与评价。本文件覆盖企业生产经营全流程，采用LS-PDCA运行模式,促进管理要素之间的相互衔接、有机融合,推动企业安全生产标准化管理体系系统化包括但不限于装置开停车、日常运行、检维修、特殊作业、变更管理、相关方管理、化学品安全管理、应急准备与响应、事故和事件管理、绩效评估与持续改进等全部安全生产活动，同步满足安全生产合规管理、本质安全提升、风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设等一体化管控要求。本文件采用了“安全风险管控”“隐患排查治理”“应急处置”三道防线,推动企业安全生产管理模式向事前预防转型。不适用范围本文件不适用于以下单位和活动的安全生产标准化管理：危险化学品运输、废弃处置环节的安全管理，此类环节应按照国家相关专项法律法规、标准规范执行；民用爆炸物品、烟花爆竹、放射性物品、核能物质等特定危险物品的生产、经营、储存、使用单位；仅作为办公场所，不涉及危险化学品生产、储存、使用活动的单位；与危险化学品安全生产无关的非生产经营活动。规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注日期的引用文件,仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。中华人民共和国危险化学品安全法（中华人民共和国主席令第六十四号)GB45673-2025危险化学品企业安全生产标准化通用规范GB/T33000-2025大中型企业安全生产标准化管理体系要求GB15258-2009化学品安全标签编写规定GB17681-2024危险化学品重大危险源安全监控技术规范GB18218-2018危险化学品重大危险源辨识GB30077-2023危险化学品单位应急救援物资配备要求GB30871-2022危险化学品企业特殊作业安全规范GB/T16483-2008化学品安全技术说明书内容和项目顺序GB/T17519-2013化学品安全技术说明书编写指南GB/T37243-2019危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法GB36894-2018危险化学品生产装置和储存设施风险基准GB/T21109.1-2022过程工业领域安全仪表系统的功能安全第1部分：框架、定义、系统、硬件和应用编程要求GB/T21109.3-2026过程工业领域安全仪表系统的功能安全第3部分：确定所需安全完整性等级的导则GB/T13861-2022生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T7826-2012系统可靠性分析技术失效模式和影响分析（FMEA）程序GB/T6441-1986企业职工伤亡事故分类GB15603-2022危险化学品仓库储存通则GB12463-2009危险货物运输包装通用技术条件GB6944-2025危险货物分类和品名编号GB55036-2022消防设施通用规范GB/T50493-2019石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准GB/T50770-2013石油化工安全仪表系统设计规范GB50052-2009供配电系统设计规范GB50058-2014爆炸危险环境电力装置设计规范GB50116-2013火灾自动报警系统设计规范GB50160-2008（2018年版）石油化工企业设计防火标准AQ3072-2026危险化学品重大危险源安全包保责任管理要求AQ/T3034-2022化工过程安全管理导则AQ/T3046-2013化工企业定量风险评价导则AQ/T3054-2015保护层分析（LOPA）方法AQ3026-2026化工企业设备检修作业安全规范AQ3067-2026化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患判定准则AQ3066-2025危险化学品建设项目安全设施设计专篇编制导则AQ3063-2025化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范TSG21-2016（含第1号修改单）固定式压力容器安全技术监察规程术语和定义下列术语和定义适用于本文件。安全生产标准化管理体系worksafetymanagementsystem企业为实现安全生产理念和目标，通过规范化的安全生产管理要求，将一系列相互关联、相互作用的安全生产工作，按照一定逻辑整合形成的有机体，覆盖危险化学品企业全流程、全岗位、全要素安全管理。企业主要负责人keyperson(s)inchargeoftheenterprise在企业中承担全面领导责任的法定代表人、实际控制人等主要决策人，对本单位危险化学品安全生产工作全面负责，履行安全生产法定职责。注：包括有限责任公司、股份有限公司的董事长和经理（总经理、首席执行官或其他实际履行经理职责的企业负责人），非公司制企业的厂长、经理、矿长等行政“一把手”，以及对生产经营活动有决策权的实际控制人。相关方interestedparty关注企业安全绩效或受其影响的个人或企业，包括企业从业人员、周边社区居民、政府监管部门、应急救援机构、周边企业等。注：相关方包括按照双方协定的要求、期限及条件向企业提供服务的承包商，以及为企业提供原材料、设备设施及服务的供应商，承包商涵盖施工、检维修、检测检验等服务单位，供应商涵盖危险化学品、设备、包装物、安全设施等供应单位。危险化学品hazardouschemicals具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、生态环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品，纳入国家统一发布的危险化学品目录管理，目录由多部门联合确定、公布并适时调整。危险化学品重大危险源majorhazardinstallationsforhazardouschemicals长期地或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元（包括场所和设施），单元指一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。危险化学品重大危险源安全监控系统safetymonitoringsystemofmajorhazardinstallationsforhazardouschemicals用于危险化学品重大危险源安全监控的软硬件设施，实现对重大危险源参数、状态、环境的实时监测、智能预警、远程控制与信息上传，与政府监管平台互联互通。注：危险化学品重大危险源安全监控系统包括基本过程控制系统、安全仪表系统、气体检测报警系统、电视监视系统、雷电预警系统、接地电阻监测系统中的一个或多个，安全仪表系统应具备独立的安全完整性等级，满足重大危险源安全联锁与紧急停车功能要求。本质安全inherentsafety通过控制工艺过程中物料的种类、数量和使用条件，采用最小化、替代、缓和、简化等手段，从根本上降低工艺过程及其设施的安全风险的过程/活动，适用于危险化学品生产、储存、使用、经营全流程，优先从源头消除或削减危险特性，降低事故发生概率与后果严重程度。风险risk发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤亡或者直接经济损失严重性的组合，适用于危险化学品企业工艺、设备、作业、环境、管理等全维度风险辨识与评估。隐患hiddenperil可导致安全事件发生的人的不安全行为、物的不安全状态、管理的缺陷，或其中一种或几种的组合，是危险化学品企业安全风险管控失效的具体表现，需分级排查、闭环治理。异常处置abnormalhandling对偏离正常运行或者控制标准的情形所采取的措施，适用于危险化学品企业工艺参数异常、设备故障、泄漏预警、报警响应等非正常工况，遵循先控制风险、再处置问题、后溯源整改的原则。安全培训空间safetytrainingspace企业开展线上线下培训和培训数字化管理的综合性载体，覆盖危险化学品企业全员安全能力提升、特种作业人员资格培训、岗位实操训练、应急演练教学等全场景培训需求，集成培训管理、课程管理、考核评价、档案留存等功能。注：安全培训空间由线下培训物理空间、线上学习网络空间和培训信息管理空间构成，线下空间应满足实操教学、仿真培训、应急演练等场地要求，线上空间应实现课程推送、在线学习、远程考核等功能，信息管理空间应实现培训数据全生命周期记录与追溯。企业所处的环境理解企业及其所处的环境总则企业应确定与其宗旨相关并影响其实现安全生产标准化管理体系预期结果的内部和外部因素，包括受企业影响的或能够影响企业安全生产活动的因素，以及与危险化学品生产、储存、使用、经营、运输全生命周期安全管理相关的内外部条件与风险要素。企业应对这些内部和外部因素的相关信息进行系统性收集、动态监视、定期评审与持续评价，确保信息真实、准确、完整，能够支撑安全生产标准化管理体系的有效运行与持续改进。外部环境因素识别与管控企业应全面识别并理解外部环境因素，涵盖国际、国内、地区及当地层面与安全生产相关的各类要素，包括安全生产相关法律法规、规章、强制性标准与规范性文件的要求，危险化学品安全专项规划、产业政策与行业监管要求，国土空间规划、化工园区规划布局与安全管控规定，市场竞争环境、供应链安全管理要求，自然地理条件、自然灾害风险与周边环境安全状况，社会公众安全认知、舆论监督与应急联动机制，以及行业技术发展水平、先进安全管理经验与工艺设备迭代趋势。内部环境因素识别与管控企业应系统识别并理解内部环境因素，包括企业的经营宗旨、发展战略与安全发展理念，全员安全生产责任制体系与安全管理组织机构设置，安全安全领导力水平、安全文化建设成效与安全价值观，生产经营规模、工艺技术路线、危险化学品特性与重大危险源分布，设备设施本质安全水平、安全仪表系统配置与防护设施状况，从业人员安全素质、专业能力配置与劳务派遣人员、实习人员管理情况，安全生产资金投入、信息化智能化建设水平与应急资源保障能力，以及内部管理制度、操作规程、变更管理与双重预防机制运行状态。内外部因素信息的监视与评价企业应建立内外部因素信息管理机制，定期梳理更新法律法规标准、监管政策与外部安全风险信息，同步跟踪内部安全管理、工艺设备、人员结构、风险管控等因素的变化情况；对影响安全生产标准化管理体系运行的关键内外部因素进行风险研判，评估其对企业安全生产绩效、双重预防机制运行、危险化学品安全管控及应急处置能力的影响程度，并依据评价结果及时调整安全生产管理策略、完善管控措施，确保体系运行持续适配内外部环境变化。注1:内部和外部因素可能是正面的或负面的，包括能影响企业安全生产标准化管理体系的条件、特性或变化情况。注2:为利于理解外部环境，一般考虑来自于国际、国内、地区或当地的政治、法律法规、文化、社会、经济或金融、技术、市场竞争、自然环境等有关的因素。注3:为利于理解内部环境，一般考虑与企业的属性、特征、价值观和文化等有关的因素。理解从业人员和其他相关方的需求和期望企业应建立并保持识别、理解从业人员及其他相关方安全生产相关需求和期望的过程，明确过程管理职责、程序与频次，系统梳理相关方范围、明确需求期望内容、区分并转化合规性要求，建立需求期望的收集、评审、传递、响应与更新机制，确保相关方诉求得到有效识别、传递与响应。企业应将相关方需求期望融入安全生产标准化管理体系全过程，并与安全生产信息管理、合规性管理、教育培训、应急管理、事故事件管理等要素有机衔接，保障相关方合法权益与安全诉求落地。企业应确定：除从业人员之外的、与安全生产标准化管理体系有关的其他相关方。相关方包括关注企业安全绩效或受其影响的个人或组织，覆盖为企业提供服务的承包商、原材料及设备设施供应商、周边社区与单位、各级负有安全生产监督管理职责的部门、应急救援机构、客户、公众及其他利益相关方；从业人员及其他相关方的有关需求和期望（即要求）。从业人员的需求和期望包含作业场所危险因素知情权、防护措施与应急措施知悉权、符合标准的劳动防护用品保障权、定期安全生产教育培训权、直接危及人身安全紧急情况停止作业及撤离权、安全生产批评、检举、控告权、工伤保险及安全生产责任保险保障权、职业健康保护权、参与安全生产民主管理与监督的安全参与权等；其他相关方的需求和期望包含承包商作业安全保障与现场安全交底、供应商产品安全性能保障、周边社区环境安全与风险告知、政府监管部门合规经营与隐患整改、应急救援机构应急联动与信息互通、客户合法权益保护、事故预防与应急响应协同、合规经营与安全承诺等；这些需求和期望中哪些是或将可能成为法律法规要求和其他要求。企业应将从业人员及相关方的需求期望与适用的法律、法规、规章、国家标准、行业标准、地方标准及规范性文件进行比对，全面识别具有强制性约束力的合规性要求，以及需转化为企业制度、规程、安全承诺的其他要求，定期开展合规性评估与更新，确保相关诉求纳入合规管理与体系运行范畴。确定安全生产标准化管理体系的范围体系边界与适用性界定企业应结合危险化学品生产、储存、使用、经营、运输及废弃处置等全生命周期活动，全面界定安全生产标准化管理体系的边界与适用性，明确体系覆盖的组织单元、生产经营场所、工艺环节、设备设施、人员及相关方，以准确确定体系适用范围，确保体系边界与企业实际管控范围、危险化学品全生命周期活动范围完全一致，无遗漏、无盲区。范围确定的考虑因素在确定体系范围时，企业应综合考虑内外部影响因素，外部因素应覆盖安全生产相关法律法规、规章、强制性标准、规范性文件、专项规划、产业政策、行业监管、国土空间规划、化工园区规划布局与安全管控、自然地理条件、自然灾害风险、周边环境安全状况、应急联动机制等合规与环境因素；内部因素应覆盖组织架构、安全管理机构设置、全员安全生产责任制、安全安全领导力、安全文化、人员资质与能力、工艺技术路线、危险化学品特性与重大危险源分布、设备设施本质安全水平、安全仪表系统配置、防护设施状况、信息化智能化建设、管理制度、操作规程、变更管理、双重预防机制运行状态等管理与技术因素；必须严格遵循适用的安全生产法律法规、强制性标准及其他合规要求；必须全面覆盖所计划或已实施的所有与工作相关的危险化学品生产作业、设备运维、检维修、危险作业、应急处置等活动。体系覆盖内容界定安全生产标准化管理体系应全覆盖企业控制下或影响范围内，所有可能影响安全生产绩效的危险化学品相关活动、产品及服务，包括生产装置运行、危险化学品储存装卸、设备设施全生命周期管理、危险作业管控、相关方作业管理、应急准备与响应、隐患排查治理、风险分级管控、过程安全管理、重大危险源管理、作业许可管理、承包商与供应商管理、从业人员管理、安全培训教育、合规性管理、安全生产信息化管理、事故事件管理等全部安全生产相关内容，确保所有与危险化学品安全相关的活动、场所、人员、设备、环节均纳入体系管控范围。范围的文件化管理体系范围应形成正式文件化信息，明确界定体系覆盖的边界、活动、场所、人员及相关要求，文件化信息应经企业主要负责人批准，确保企业内部各层级、各岗位及相关方均可便捷获取，并作为体系建立、实施、评价与改进的核心依据，同时应根据内外部因素变化、组织调整、工艺变更、业务拓展等情况及时评审更新体系范围文件，保持范围界定的持续适宜性与充分性。安全生产标准化管理体系总则企业应按照本标准的要求建立、实施、保持和持续改进安全生产标准化管理体系，包括所需的过程及其相互作用。管理体系及其过程组织应按照本文件的要求建立、实施、保持和持续改进安全管理体系，包括所需的过程及其相互作用。安全管理体系应与组织的其他管理体系相融合。组织应确定安全管理体系所需的过程及其在整个组织中的应用，且应：a)确定这些过程所需的输入和期望的输出；b)确定这些过程的顺序和相互作用；c)确定和应用所需的准则和方法(包括监视、测量和相关绩效指标)，以确保这些过程的有效运行和控制；d)确定这些过程所需的资源并确保获得；e)分配这些过程的职责和权限；f)按照策划(见第6章)实施过程保留成文信息以支持过程运行，确保其过程按策划进行；g)有效评价过程，及时整改变更，以确保实现这些过程的预期结果；h)改进过程和安全管理体系。安全风险系统防控三道防线本文件所构建的安全生产标准化管理体系，以安全风险系统防控为核心，构筑了“安全风险管控”“隐患排查治理”“应急处置”三道防线（如图1所示）。图1安全风险系统防控“三道防线”示意图。企业应通过管理体系的运行，确保第一道防线有效管控已知风险、第二道防线及时消除潜在隐患、第三道防线妥善处置突发险情，从而推动企业安全生产管理模式向事前预防转型。LS-PDCA运行模式本文件采用领导-支持-策划-实施-检查-改进（LS-PDCA）运行模式，该模式旨在促进管理要素之间的相互衔接与有机融合，推动企业安全生产标准化管理体系实现系统化运行。各环节具体要求如下：领导（L）：引领和指导全员参与安全生产工作，为推动安全生产标准化管理体系建立和运行发挥领导作用。支持（S）：提供全过程、全方位的支撑和资源，保障安全生产标准化管理体系的建立与运行。策划（P）：建立安全生产理念和目标，明确安全生产工作的依据和过程。实施（D）：实施安全生产管理的要求及过程，以实现安全生产标准化管理体系所期望的结果。检查（C）：根据安全生产理念、目标、法律法规、标准规范和其他要求，对安全生产管理过程进行检查评价，并报告结果。改进（Act）：采取措施持续改进安全生产绩效，以循序渐进的方式提升安全生产水平。安全生产标准化管理体系的基础要求与融合原则企业应根据自身生产经营特点、规模以及管理需求，将安全生产标准化管理体系的各项要求融入日常生产管理活动之中。在建立和实施管理体系时，应融合化工过程安全管理理念和方法，确定各管理要素中适用的要求，自主开展安全生产标准化建设。本质安全化与自动化要求企业应采用国内外先进的工艺技术装备，遵循最小化、替代、缓和、简化的原则，提高本质安全水平，不应使用淘汰落后的工艺设备。涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等高危工艺装置的上下游配套装置应实现原料处理、反应工序、精馏精制和产品储存（包装）等全流程自动化。体系运行的持续改进机制企业安全生产管理体系应满足安全生产标准化管理要求，并按照“策划（P）-实施（D）-检查（C）-改进（Act）”模式持续改进。企业应通过对管理过程和体系绩效的有效评价，针对发现的不符合及变更需求实施整改，确保体系运行结果符合预期，并实现安全管理水平的螺旋式提升。成文信息与合规性保障企业应确保安全生产标准化管理体系建立、实施、保持和持续改进所需的成文信息得到有效控制。成文信息的详略程度应保障管理体系过程的有效运行，并为确认体系运行符合安全生产法律法规、标准规范的要求提供证据。本质安全型企业建设总则企业应将本质安全型企业建设作为安全生产标准化管理体系的核心目标，推动安全生产管理模式从"事后补救"向"源头防控、系统治理"转型，建立“人、物、环、管、信”五位一体的本质安全体系，融合本文件LS-PDCA运行模式与“安全风险管控-隐患排查治理-应急处置”三道防线理念，遵循消除、替代、简化、容错、减缓、保护六大技术策略，实现“人员零伤害、系统零缺陷、管理无漏洞、设备无障碍、风险可控制、人机环境安全匹配”。本质安全建设应覆盖危险化学品生产、储存、使用、经营全生命周期，贯穿项目设计、建设、运行、变更至退役的全过程，与化工过程安全管理、设备完整性管理、双重预防机制建设深度融合，不得与本文件其他章节要求相冲突。五位一体建设要求人员本质安全强化安全领导力：各级负责人落实有感领导要求，制定并实施个人安全行动计划，将本质安全履职情况纳入安全绩效考核；主要负责人对本质安全建设全面负责，保障本质安全投入优先到位；提升全员安全能力：分层分类开展本质安全专项培训，覆盖决策层、管理层、执行层及相关方人员；依托安全培训空间开展仿真实训、危害感知训练，确保从业人员掌握本岗位本质安全要求与操作技能；规范安全行为管控：建立常态化行为观察与沟通机制，推行正向激励为主的安全行为管理；明确安全红线要求，对"三违"行为实施闭环管理，培育"不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害、保护他人不被伤害"的安全行为习惯；培育本质安全文化：树立"本质安全是最优安全投入"的理念，建立无责备的事故事件报告文化；畅通员工隐患报告与安全建议渠道，落实奖励机制，推动全员参与本质安全建设。设备设施本质安全落实全生命周期管控：将本质安全要求嵌入设备设施设计、采购、建造、安装、调试、运行、维护、改造、退役的全过程，建立设备本质安全技术档案；深化设备完整性管理：依据设备风险等级实施分级管控，完善预防性维护与预测性维护体系；严格执行特种设备、安全设施、安全仪表系统的检验检测要求，确保设备设施始终处于完好状态；推进自动化智能化升级：涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化等重点监管危险化工工艺的装置，实现原料处理、反应工序、精馏精制、产品储存全流程自动化；高危岗位逐步推行机械化换人、自动化减人、智能化无人，减少现场操作人员暴露风险。作业环境本质安全优化功能分区与布局：严格执行外部安全防护距离要求，合理划分生产区、储存区、辅助区、办公区，对不同危险等级的区域实施物理隔离；确保安全疏散通道、消防通道畅通，设置规范的安全警示标识与风险告知牌；改善职业健康环境：对有毒有害、高温、噪声、粉尘等职业危害因素实施源头控制，定期开展作业环境检测；为从业人员配备符合国家标准的个体防护装备，并监督规范使用；强化现场定置管理：推行精益现场管理，实现物料、工器具、消防器材定置存放；及时清理现场杂物、油污与废弃物料，保持作业环境整洁有序；防控外部环境风险：建立自然灾害预警响应机制，落实极端天气防范措施；定期评估周边环境与相互影响风险，完善与周边单位、社区的应急联动机制。管理体系本质安全推动体系深度融合：将本质安全要求融入安全生产标准化管理体系全要素，在制度制定、流程设计、责任落实中体现源头防控理念；升级双重预防机制：从本质安全视角开展危险源辨识与风险评估，对高后果风险实施专项管控；将本质安全缺陷作为重大隐患优先治理，从根源上消除事故隐患；严格变更本质安全管控：所有涉及工艺、设备、仪表、人员、管理的变更，必须开展本质安全专项评估，落实风险管控措施；变更实施后及时更新相关文件并开展全员培训；优化应急管理体系：基于本质安全理念编制应急预案，优先采用防止事故扩大的本质安全措施；完善应急资源配置，定期开展实战化应急演练，提升初期事故处置能力。信息系统本质安全建设一体化信息化平台：整合风险分级管控、隐患排查治理、设备完整性、特殊作业、重大危险源监控等模块，实现本质安全管理数字化、可视化；完善智能监测预警系统：构建覆盖重大危险源、关键工艺、重点作业环节的实时监测预警体系，实现安全风险智能识别、超前预警、快速处置；保障系统安全可靠：采用高可用性、容错性的系统架构，关键系统配置冗余备份；建立健全网络安全与数据安全管理制度，定期开展系统安全评估与维护；深化信息共享应用：建立行业本质安全最佳实践数据库，及时跟踪国内外先进技术与管理经验；推动事故事件信息共享与教训吸取，持续改进本质安全管理。本质安全技术实施策略消除（最小化）策略危险物料最小化：通过工艺优化减少危险有害物料的在线量；提升生产运行管理水平，降低危险物料中间库存；优化供应商管理与供应链协同，降低危险原辅材料库存；加强产销衔接，降低危险化学品产品库存；淘汰无安全保障的危险物料储存与使用方式；危险环节消除：采用连续化、密闭化工艺替代间歇式、敞开式工艺，消除人工投料、人工取样等高风险操作环节；危险源消除：严禁使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备、材料；对存在重大安全隐患且无法整改的装置、设施，坚决予以停用拆除。替代策略物料替代：在满足生产要求的前提下，优先采用低毒、低燃爆、低腐蚀性、低反应活性的物料替代高危险物料；工艺替代：用常温常压工艺替代高温高压工艺，用非氧化反应替代氧化反应，降低工艺过程的固有危险性；作业方式替代：通过自动化控制、机器人作业等方式，替代人员进入受限空间、易燃易爆、有毒有害等危险区域作业。缓和（温和化）策略工艺条件缓和：通过技术改进和新型催化剂应用，降低反应温度、压力、浓度，减少反应失控风险；物料状态缓和：采用液态储存替代气态储存，常压储存替代高压储存，降低物料泄漏后的扩散与危害程度；能量缓和：降低设备运行压力、转速、功率，减少事故状态下的能量释放量。简化策略工艺流程简化：减少不必要的工艺步骤和中间环节，合并功能相近的设备与单元，降低系统复杂度与故障概率；操作程序简化：优化操作规程，减少人为干预步骤；将复杂操作转化为自动化控制，降低人为失误风险；系统结构简化：简化控制系统逻辑，减少冗余的阀门、管线与仪表；采用标准化、模块化设计，提高系统可靠性与可维护性。容错策略设备冗余设计：关键设备、安全设施、动力系统采用冗余配置，确保单点故障不引发安全事故；系统容错设计：安全仪表系统（SIS）独立于基本过程控制系统（BPCS）设置，采用故障安全型设计；完善联锁保护逻辑，防止误操作与误联锁；人因容错设计：优化人机界面设计，采用防误操作装置；实施报警分级管理，减少无效报警，提高报警响应效率。减缓策略事故扩散减缓：设置防火堤、防爆墙、隔爆墙、紧急切断装置等，限制事故影响范围；建设事故废水收集系统，防止污染扩散；人员伤害减缓：在危险区域设置安全避难所、应急喷淋、洗眼器等设施；配备高性能个体防护装备，提升人员应急防护能力；环境影响减缓：采用泄漏检测与修复（LDAR）技术，减少挥发性有机物泄漏；完善危险废物收集与处置设施，防止环境污染事故。保护策略物理隔离保护：设置安全屏障、防护围栏、防爆隔离带，将人员与危险源有效隔离；联锁保护：完善工艺参数联锁、设备状态联锁、安全条件联锁，实现异常工况自动保护；紧急保护：设置独立的紧急停车系统（ESD）、应急放空系统、灭火系统，确保事故状态下快速切断危险源、控制事态发展。全生命周期本质安全管控设计阶段开展本质安全设计审查：在项目可行性研究、初步设计、施工图设计各阶段，组织开展本质安全专项审查，优先采用本质安全设计方案；实施工艺安全分析：对涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源的装置，采用危险与可操作性分析（HAZOP）、保护层分析（LOPA）等方法开展全面工艺危害分析；严格合规性设计：确保装置布局、安全距离、消防设施、安全防护等符合国家法律法规与标准规范要求。建设阶段强化施工质量管控：选择具备相应资质的施工单位，严格按照设计文件施工；对关键工序实施旁站监督，确保施工质量符合本质安全要求；严格设备验收：对进场设备、材料进行严格质量验收，开展本质安全性能测试；严禁不合格设备、材料投入使用；规范试生产管理：编制详细的试生产方案，开展开车前安全条件确认；试生产期间逐步提升负荷，及时发现并整改本质安全缺陷。运行阶段严格日常运行管控：严禁超温、超压、超液位、超流量、超负荷运行；确保自动控制系统与安全仪表系统正常投用，联锁摘除必须履行审批程序并落实临时防护措施；深化设备维护保养：建立预防性维护与预测性维护相结合的设备管理模式，及时消除设备缺陷；定期开展设备本质安全评估，对存在隐患的设备及时改造或更换；规范变更管理：生产装置发生重大变更时，充分调研同行业同类装置的新技术、新工艺、新材料、新设备，开展本质安全专项评估，确保变更后安全风险可控。退役阶段编制专项处置方案：装置退役前开展全面风险评估，编制退役与拆除专项方案，明确物料清理、设备拆除、环境恢复的安全要求；彻底清理危险物料：对设备、管道、储罐内的残留危险物料进行彻底清理、置换与清洗，经检测合格后方可进行拆除作业；规范拆除作业：严格执行拆除作业安全规程，落实能量隔离、现场监护等措施；拆除完成后及时恢复场地环境，消除遗留安全隐患。安全领导力和从业人员参与安全领导力和承诺总则企业安全领导力主要指企业各级负责人对安全生产工作的领导能力，核心是企业主要负责人的领导能力。企业各级领导应提升决策力、执行力和影响力，践行“以人为本、安全第一”的安全理念，发挥表率作用，在安全生产工作中全面履行领导职责，推动安全生产标准化管理体系有效运行。主要负责人应通过以下方式证实其在安全生产标准化管理体系方面的安全领导力和承诺：(1)对防止与工作相关的伤害和健康损害以及提供健康安全的工作场所和活动全面负责并承担责任，持续改善作业环境，防控职业病危害，保障从业人员职业健康；(2)确保安全方针与理念和相关安全目标得以建立，并与企业战略方向、安全发展战略相一致，构建包括安全愿景目标、安全使命精神等内容的安全生产核心价值观；(3)确保将安全生产标准化管理体系要求融入企业业务过程之中，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将双重预防机制、特殊作业许可、重大危险源管控等核心要求嵌入业务全流程；(4)确保可获得建立、实施、保持和改进安全生产标准化管理体系所需的资源，优先投向本质安全提升、重大危险源防控等关键领域；(5)就有效的安全管理和符合安全生产标准化管理体系要求的重要性进行沟通，深入基层宣传安全生产理念、倾听员工建议；(6)确保安全生产标准化管理体系实现其预期结果，重点管控重大危险源安全风险，及时消除安全隐患；(7)指导并支持人员为安全生产标准化管理体系的有效性做出贡献，建立懂安全的专业技术管理团队，鼓励从业人员参与安全管理决策；(8)确保并促进持续改进，定期组织开展安全管理体系评审、安全生产绩效考核等活动，实现安全管理量化评估考核；(9)支持其他相关管理人员证实在其职责范围内的安全领导力，明确企业其他负责人和各级负责人的工作要求，不断提高全员安全领导力；(10)在企业内建立、引导和促进支持安全生产标准化管理体系预期结果的文化，以个人良好的安全行为带动企业形成良好的安全文化氛围；(11)保护从业人员不因报告事件、危险源、风险和机遇而遭受报复，保障从业人员拒绝违章作业的权利；(12)确保企业建立和实施从业人员的协商和参与的过程（见5.4），保障从业人员依法享有安全建议权、隐患报告权等合法权益；(13)支持安全生产安全委员会的建立和运行。注：本标准所提及的“业务”可从广义上理解为涉及企业存在目的的那些核心活动。各级领导安全职责企业主要负责人作为本企业安全生产第一责任人，应对本企业安全生产工作全面负责，其他负责人应对职责范围内的安全生产工作负责。各级领导应基于安全生产合规管理、安全风险管控和应急管理等要求，对安全生产事项进行科学决策；应深入现场一线，了解现场情况，解决安全生产实际问题，践行安全理念、提供资源保障、管控安全风险、排查治理隐患、开展应急处置、维护职工合法权益。主要负责人安全素养要求主要负责人应具备基本的安全素养，包括法律意识、风险意识、安全管理知识和技能，熟悉危险化学品安全生产相关法律法规和标准规范，能够有效履行法定安全生产职责。有感领导与个人安全行动计划企业应推行有感领导，即企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为，以及展现出的良好领导行为和组织行为，让员工真正感知到安全生产的重要性，感受到领导做好安全工作的示范性，感悟到自身做好安全工作的必要性。企业中层及以上领导应结合岗位安全生产责任制要求，制定并实施个人安全行动计划，明确行动内容、时间节点与预期效果，通过领导带头、以上率下的方式将安全领导力转化为具体可见的管理行为。个人安全行动计划的制定与执行情况应纳入安全履职评价与考核。安全承诺安全承诺总体要求企业主要负责人应向从业人员和社会做出明确的、公开的安全承诺，组织建立全员参与的安全生产标准化工作机制，承诺为安全生产标准化工作提供人力、物力、财力等资源支持，将安全承诺转化为具体的工作举措和考核要求，确保承诺落地见效。公开安全承诺作出与公示企业主要负责人应面向内部从业人员与外部社会作出明确、公开、可核查、可追溯的安全承诺，承诺内容全面覆盖法定安全生产职责、合规守法、风险防控、隐患治理、应急保障、从业人员安全与职业健康权益保护等核心事项，承诺须经主要负责人签发并形成正式成文信息，以公告牌、企业官网、内部平台、公示文件等固定、醒目、可长期查阅的形式公开，主动接受从业人员、相关方、周边公众及监管部门监督。安全承诺应与企业安全风险研判结果相结合，将安全风险有效管控情况向全体员工做出公开承诺，并在企业主门岗显著位置公告，接受公众监督。承诺应与企业危险化学品生产经营特点、重大危险源安全包保、高危工艺管控、特殊作业安全管理要求精准匹配，明确承诺履行责任主体、时限、验证标准与考核方式，确保内容合法合规、具体可行、务实不虚化，与安全方针与理念、年度安全目标保持高度一致。全员参与机制建立与保障企业主要负责人应牵头建立全员参与、全过程覆盖、全要素融合、全层级贯通的安全生产标准化工作机制，将安全承诺转化为层级清晰、责任到岗、考核到人、闭环管理的运行体系，覆盖决策层、管理层、执行层所有岗位与人员。机制建设突出危险化学品企业风险管控特殊性，实行全员安全生产责任制，将双重预防机制、特殊作业许可、重大危险源管控、承包商安全管理、变更管理、工艺安全等核心要求嵌入全员参与流程，保障从业人员依法享有安全建议权、隐患报告权、风险研判参与权、绩效监督权与紧急避险权，鼓励从业人员及其代表参与安全管理决策与制度制定，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，形成人人有责、人人尽责、人人监督的安全治理格局。职业健康与权益保护承诺企业主要负责人应在安全承诺中明确保障从业人员职业健康与法定安全权益，承诺为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品、规范开展安全生产与职业健康培训、保障紧急情况下停产撤人权利、不因报告隐患与拒绝违章作业遭受打击报复，持续改善作业环境，防控职业病危害。承诺全面覆盖劳务派遣人员、实习人员、承包商作业人员，实行统一安全管理、同等权益保障、同步培训教育，确保所有作业人员均享有法定安全保障、知情权、建议权、批评控告权与紧急撤离权，切实维护从业人员安全与健康合法权益。企业应依法参加工伤保险。资源保障承诺与落实企业主要负责人应正式承诺为安全生产标准化体系运行足额、及时、专款专用配置人力、物力、财力、技术、信息及应急资源，保障安全投入有效实施、安全管理机构与专职安全管理人员配备到位、注册安全工程师依法履职、教育培训经费足额保障、应急物资装备配齐配强并有效维护。资源保障优先投向本质安全提升、风险监测预警、安全仪表系统、泄漏检测与修复、特殊作业安全管控、重大危险源防控、工艺安全保障等关键领域，确保资源供给规模、标准与企业危险化学品安全风险等级、生产经营规模相适配，为安全承诺兑现提供稳定可靠支撑。同时，应为化工过程安全管理的实施提供相应的人力资源，选择懂安全、工艺、设备、管理的复合型人才担任安全管理部门负责人。承诺履行监督与持续兑现企业主要负责人对安全承诺履行负全面总责，建立承诺自查、监督考核、定期公示、持续改进机制，将承诺落实情况纳入全员安全生产责任制考核与安全绩效评价，定期向从业人员、相关方通报承诺完成进度、成效与存在问题。承诺应随法律法规更新、企业生产工艺与装置变化、重大危险源调整、事故事件教训、相关方需求变化等情况及时评估、动态修订并重新公示，确保承诺始终贴合企业实际安全需求与合规要求，杜绝承诺与执行“两张皮”，通过内部审核、管理评审、绩效评估推动承诺持续有效兑现。同时，应重视生产安全事故事件管理，在分析出所有生产安全事故事件技术原因的基础上，重点查清管理上的缺陷和不足，持续改进安全管理工作。安全激励与示范引领企业主要负责人及车间、班组各级负责人应及时奖励安全绩效突出的员工，并对其进行优先任命和提拔，发挥正向激励作用。主要负责人应自觉带头履行安全承诺，通过率先垂范，展示领导的示范力、行动力和影响力；通过制定和落实个人月度安全行动计划，带动全员参与安全管理，确保安全领导力贯穿于基层员工中。安全方针与理念安全方针建立与保持企业主要负责人应建立、实施并保持文件化的安全方针，安全方针应：适合企业宗旨与规模、所处内外部环境及安全风险和安全机遇特性；包含为防止与工作相关的伤害和健康损害而提供安全和健康的工作条件的承诺；为制定安全目标提供框架；包含满足法律法规及其他要求的承诺；包含消除危险源和降低安全风险的承诺（见8.1.2）；包含持续改进安全生产标准化管理体系的承诺；包含从业人员及其代表（若有）协商和参与的承诺。安全方针应作为文件化信息可被获取，在企业内予以全面沟通，适当时可为相关方所获取，保持相关和适宜。安全理念确立与培育企业应牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，坚持人民至上、生命至上，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，依据安全生产法律法规及政策，结合管理实践总结凝练形成本企业安全理念，培育具有企业特色的安全文化。企业主要负责人应领导企业贯彻落实以人为本、安全第一的安全理念，建立包含安全愿景目标、安全发展战略、安全使命精神的安全生产核心价值观。安全理念应体现安全第一、预防为主、综合治理的方针，体现风险管理策略，体现从业人员安全期待。安全方针与理念宣贯及更新企业应通过多种渠道与方式向从业人员及相关方宣贯安全方针与安全理念，确保全员理解、认同并践行，贯穿生产经营活动全过程。企业应根据发展变化、法规标准更新及风险管控需求，适时评审与更新安全方针和安全理念，保持其合规性、适宜性、充分性与有效性。安全文化建设总则企业应将安全文化作为安全生产标准化管理体系的核心驱动力，融合自身内部管理特征与外部法规文化环境，以保护人的生命安全和健康为根本出发点（生命至上）。企业应坚持生命至上、全员参与、全程融入的原则，建设具有本企业特色的安全文化模式。企业应融合自身内部和外部文化特征，总结提炼并形成全员共同认可的安全价值观，建立包括安全承诺、安全愿景目标、安全战略、安全使命、安全精神、安全标识等在内的安全文化载体。组织开展安全文化活动，引导从业人员的安全态度和安全行为，营造无责备的安全文化氛围，建立员工及时上报和分享身边不安全事件的畅通渠道，畅通从业人员参与安全生产的渠道，及时收集、答复、落实从业人员提出的安全生产建议和内部隐患报告，并公开进行相应奖励，营造浓厚的安全文化氛围。安全理念文化建设安全理念文化建设见5.2。安全制度文化建设企业应以安全理念为引领，建设以全员安全生产责任制和安全制度体系为核心的安全制度文化。企业应将法律法规要求融入制度体系，建立并持续完善以安全操作规程、安全风险分级管控、隐患排查治理、重大危险源管理、化工过程安全管理、作业许可管理、变更管理、应急预案与演练、事故与事件调查管理等为主要内容的安全制度体系。企业应建立并落实全员安全生产责任制，将外包队伍和被派遣劳动者的安全生产责任纳入统一管理，编制各层级、各部门的安全职责清单与履职清单。企业应定期评估制度的合法性、适宜性与有效性，推进制度执行的流程化、信息化与智能化；将核心制度简化为各岗位的“保命守则”，并通过严格考核保障制度有效执行。安全环境文化建设企业应坚持以人为本，根据工艺装备特点和人员生理心理特征，建设安全环境文化。企业应通过人机隔离、安全防护、联锁闭锁、色彩标识、定置管理、作业环境优化及智能化控制等手段，提升设备设施与作业环境的本质安全水平。企业应在生产现场、办公区域建设直观形象的安全文化视觉系统（如安全文化长廊、安全角、风险告知看板），并利用电子信息技术实现安全管理的可视化与风险预警。企业应结合危险化学品企业特点，常态化开展员工心理辅导与职业健康保护，通过构建“亲情”与“家”文化，发挥员工家属的安全协管作用，加强危险化学品安全法律法规和安全知识宣传普及，提升全员安全意识，积极营造“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围。安全行为文化建设企业应以安全行为文化为展现，培养和固化员工良好的安全行为习惯。企业应建立员工基本安全行为规范，完善异常工况下的决策授权与安全确认机制，培养员工对安全问题及时发现、谨慎决策、快速响应的安全习惯。企业主要负责人应带头践行安全承诺、制定并落实个人安全行动计划，深入基层宣传安全理念，各级管理层应对执行层进行安全帮扶与行为观察；企业应建立员工间相互提醒、相互监督的安全行为规范模式，建立并动态更新不安全行为清单，持续减少直至杜绝“三违”行为。企业应构建学习型组织，通过开展岗位技能竞赛、体验式安全教育、应急处置演练及危害感知训练，强化化工过程安全相关培训，提升全员风险意识与安全执行力。推进与保障企业主要负责人应组织制定安全文化建设的中长期规划与年度计划，明确领导职能与组织机构，保证安全生产投入有效实施，保证必要的资金投入与传播系统配置。企业应注重夯实基层班组与团队的安全文化基础，选拔和培养安全文化建设骨干队伍，指导全体员工养成良好的安全态度与行为习惯。持续改进企业应评价安全文化运行效果，分析存在的问题，并加以改进。企业应定期通过员工访谈、问卷调查、行为观察与量化评估等方式，审视安全文化与实际安全生产工作的融合深度，识别建设中的薄弱环节并制定整改计划，至少每年评估安全文化建设及相关信息化系统运行状况，努力实现从管事故向管风险、追求零伤害与零隐患的卓越安全绩效转变，持续改进安全文化体系与运行机制。企业的角色、职责和权限总则企业主要负责人应确保将安全生产标准化管理体系内相关角色的职责和权限分配到企业内各管理层次、各职能部门及各岗位。分配后，应通过正式文件、会议、培训等方式予以沟通传达，确保各层次人员知悉。上述职责和权限的分配情况以及全员安全生产责任制的文本均应作为文件化信息予以创建、保持和动态更新。注1:尽管职责和权限可以被分配，但主要负责人仍应为安全生产标准化管理体系的运行承担最终责任。安全生产委员会的设置与运行企业应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为统一领导、组织、协调安全生产工作的议事协调机构。安委会主任由企业主要负责人担任，成员单位应包括安全生产管理机构、相关业务部门等，必要时可吸收工会代表、从业人员代表参与，以体现5.4中关于从业人员协商与参与的导向。安委会应定期召开会议，并履行以下主要职责：学习贯彻落实政府、上级单位的安全生产决策部署；研究审议安全生产目标、指标；研究审议安全生产管理制度；听取成员单位工作汇报，协调解决安全生产重大问题；研究重大安全风险管控措施；建立健全事故隐患内部报告奖励与监督检查机制；研究安全生产绩效评价和奖惩方案。安全生产管理机构和人员的设置要求企业应按照《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国危险化学品安全法》及《GB/T33000-2025》的规定设置安全生产管理机构，配备专职或兼职的安全生产管理人员，并配备符合法定数量与专业要求的注册安全工程师。企业应明确安全生产管理人员的任职资格和配备数量。安全生产管理机构和人员应有效履行法定职责，在安全生产工作中发挥统筹、协调、指导和监督作用，督促各业务部门落实安全生产责任。业务部门的安全生产职责与过程融入企业应明确各业务部门的安全生产职责，业务部门应将安全生产职责逐级分解到相应岗位，并将安全生产工作融入本部门业务决策、执行和考核的全过程，确保安全要求与业务流程同步运行。注：业务部门为企业内部除安全生产管理机构之外的其他部门。班组的安全生产职责与建设企业应加强班组安全建设，明确班组及岗位的安全职责，按规定组织开展安全培训、操作技能训练、岗位作业安全风险管控、作业现场事故隐患排查治理、事故分析等工作。班组层面的安全管理应作为全员安全生产责任制在基层落实的关键环节。各层次责任落实与最终责任企业应按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、谁主管谁负责、属地管理的原则，明确各管理部门及基层单位的安全生产责任。企业内每一层次的从业人员（包括各层级管理者、技术人员、操作人员及劳务派遣人员、实习生等其他相关方）均应为其所控制的生产经营活动、设备设施或管理环节承担安全生产标准化管理体系方面的具体职责。企业主要负责人对本企业安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责，主要负责人应为安全生产标准化管理体系的建立、实施、保持及持续改进承担最终责任。特定职责与权限的分配主要负责人应对下列关键事项分配具体的职责和权限，并指定责任部门或人员：确保安全生产标准化管理体系的建立、实施与保持符合本标准及适用的法律法规要求；定期向主要负责人（或最高管理层）报告安全生产标准化管理体系的运行绩效、合规情况及改进需求。全员安全生产责任制的建立要求企业应依据《中华人民共和国安全生产法》及《中华人民共和国危险化学品安全法》相关要求，由主要负责人建立健全并落实本单位全员安全生产责任制。责任制应明确从主要负责人到一线从业人员所有层级、各类岗位（含劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职责、责任范围及考核标准，做到一岗一责。安全生产责任制的责任内容、范围、考核标准应清晰明确、便于操作、实时更新。岗位职责细化与正式发布企业应结合岗位性质、特点及实际工作流程，将安全生产职责细化分解为具体的岗位任务清单，明确工作流程与操作标准。全员安全生产责任制及岗位任务清单应经主要负责人审定、批准后，以正式文件形式发布实施，确保每位员工及时掌握所在岗位的安全生产职责。职责权限的培训与沟通企业应将安全生产职责与权限的培训纳入安全生产年度培训计划，组织开展全员安全生产责任制教育培训，确保各岗位人员掌握自身职责。企业应建立安全生产责任制监督考核机制，定期对全员安全生产责任制的落实情况进行监督考核，兑现奖惩。考核结果应作为安全履职评价的重要输入。安全履职检查评价企业应至少每年检查评估安全生产责任制落实情况,并根据结果完善全员安全生产责任制。企业应建立安全生产责任制监督考核机制,定期考核安全生产责任制的履行情况。企业应明确对主要负责人和其他负责人安全履职评价的周期、标准及结果应用等要求。安全履职评价结果应纳入绩效评价体系，并作为任免、晋升、评优等重要依据并,兑现奖惩。责任制的定期评审与修订企业应至少每年对安全生产责任制的适用性和有效性进行评审，检查评估落实情况，并根据结果完善全员安全生产责任制；有下列情形之一的，应及时修订：依据的法律、法规、规章、标准中的有关规定发生重大变化的；组织机构及其职责进行了调整的；企业生产经营内容发生重大变化的；事故或事件调查发现的涉及安全生产责任制方面问题；企业认为需要修订的其他情况。从业人员的协商和参与总则企业应建立、实施和保持过程，用于在安全生产标准化管理体系的开发、策划、实施、绩效评价和改进措施中与所有适用层次和职能的从业人员及其代表（若有）的协商和参与。企业应将协商和参与融入全员安全生产责任制，覆盖危险化学品生产、储存、使用、经营、运输全流程各岗位，确保从业人员依法行使安全生产建议、报告、监督等权利全国标准信息公共服务平台。协商与参与的机制、保障及范围企业应：为协商和参与提供必要的机制、时间、培训和资源，将协商参与情况纳入从业人员教育培训与履职考核，配套专项资源保障机制有效运行。注1：从业人员代表可视为一种协商和参与机制。及时提供对明确的、易理解的和相关的安全生产标准化管理体系信息的访问渠道，确保从业人员及时获取危险化学品危险特性、安全操作规程、风险管控措施、应急处置要求等关键信息。确定和消除妨碍参与的障碍或壁垒，并尽可能减少那些难以消除的障碍或壁垒，重点消除一线操作、劳务派遣、实习等群体在信息获取、意见表达中的语言、文化、岗位权限等障碍，通过翻译辅助、简化文书、班前会说明等方式保障参与权。注2：障碍和壁垒可包括未回应从业人员的意见和建议，语言或读写障碍，报复或威胁报复，以及不鼓励或惩罚从业人员参与的政策或惯例等。强调与非管理类从业人员在如下方面的协商：确定相关方的需求和期望；建立安全方针与理念；适用时，分配企业的角色、职责和权限；确定如何满足法律法规要求和其他要求；制定安全目标并为其实现进行策划；确定对外包、采购和承包方的适用控制；确定所需监视、测量和评价的内容；策划、建立、实施和保持审核方案；确保持续改进。强调非管理类从业人员在如下方面的参与：确定其协商和参与的机制；辨识危险源并评价风险和机遇；确定消除危险源和降低安全风险的措施；确定能力要求、培训需求、培训和培训效果评价；确定沟通的内容和方式；确定控制措施及其有效的实施和应用；调查不符合并确定纠正措施。注3：强调非管理类从业人员的协商和参与，旨在适用于执行工作活动的人员，但无意排除其他人员，如受企业内工作活动或其他因素影响的管理者。注4：需认识到，若可行，向从业人员免费提供培训以及在工作时间内提供培训，可以消除从业人员参与的重大障碍。从业人员建议与内部隐患报告的激励保障企业应畅通从业人员参与安全生产管理的渠道，建立安全生产建议和事故隐患内部报告的快速收集、核实、答复与处置闭环流程。对于从业人员提出的具有实效的安全建议和如实报告的事故隐患，企业应予以公开表彰和相应物质奖励，并在绩效评价、评优评先中予以体现；企业应建立事故隐患内部报告奖励机制，主动、动态开展事故隐患自查自纠。企业应严格保护报告人的合法权益，严禁因从业人员依法行使建议权、报告权、拒绝违章指挥权而实施打击报复或变相惩罚，保障从业人员依法享有的安全生产权利全国标准信息公共服务平台。工会的监督与民主管理作用企业工会应依法对安全生产工作进行监督，组织从业人员参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护从业人员的安全生产合法权益。企业应支持工会参与安全生产规章制度的制定与修订、劳动安全卫生条款的协商、事故隐患排查治理情况的公示、劳动防护用品配备与使用的监督等工作；涉及从业人员切身利益的安全生产重大事项，应听取工会和从业人员代表的意见，工会有权对建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用进行监督，提出意见全国标准信息公共服务平台。全员参与机制的建立与落实企业主要负责人应组织建立并持续推动全员参与的安全生产标准化工作机制，确保从业人员及其代表能够在安全方针制定、安全目标设定、规章制度评审、危险源辨识、风险管控措施制定、事故事件调查及绩效改进等环节实现有效协商和充分参与。企业应将全员安全生产责任制落实情况、协商参与执行情况纳入监督考核与安全履职评价，作为任免、晋升、评优的重要依据，防止协商和参与流于形式；企业应畅通从业人员参与安全生产的渠道，鼓励从业人员参与安全风险辨识、隐患排查、应急演练等活动，推动全员参与安全文化建设。策划应对风险和机遇的措施总则在对安全管理体系进行策划时，组织应考虑所处的环境(见4.1)、相关方所提及的要求(见4.2)和安全管理体系的范围(见4.3)，基于安全风险管理的原理，识别、分析和评价安全相关风险与机遇，并策划应对措施，以：——满足法律法规要求和其他要求，包括构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、实施危险化学品全生命周期安全管理以及落实重大危险源安全监控与备案的各项规定；——保证安全管理体系能够实现预期的结果；——防止或减少不期望的影响；——对紧急情况做出准备和响应；——推动组织安全文化发展；——实现持续改进。组织在策划过程中应结合企业及其过程或安全管理体系的变更（无论是永久性的还是临时性的）来确定和评价与安全管理体系预期结果有关的风险和机遇。涉及新建、改建、扩建项目的，应依法开展安全条件审查和安全设施设计审查，确保安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。对于所策划的变更，此类评价应在变更实施前完成（见8.1.3）。风险与机遇识别组织应识别与安全相关的风险以及可能提升安全绩效的机遇，包括对危险源、影响范围、事件及其原因和潜在后果等方面的识别，并进行评估。风险识别应考虑但不限于如下方面。常态和非常态的状况和活动，包括由以下方面所产生的危险源：——基础设施、设备、原料、材料和工作场所的物理环境及其失效模式，应考虑安全设施、监测监控设备及安全仪表系统的功能完整性及其在生命周期内的可靠性；——全生命周期中的活动、产品和服务，应涵盖生产、储存、使用、经营、运输及废弃处置各环节，并关注研制开发过程中新工艺、新技术、新产品带来的潜在风险。组织内部或外部以往发生的相关事件(包括紧急情况)及其影响和原因，尤其应关注涉及有毒有害、易燃易爆、腐蚀性物质泄漏、火灾、爆炸及中毒等典型事故的教训。环境、人、文化以及其他内部或外部因素，包括组织控制之外的但能影响组织安全的因素，如化工园区周边规划安全控制线、国土空间规划确定的安全距离以及与周边敏感目标的相互影响。组织的管理架构、责任体系，应确保建立并落实覆盖全员的安全生产责任制，明确主要负责人全面负责以及安全管理机构和专职人员的配备要求。人员的安全意识和能力，人员的范围包括组织工作人员及可能受到组织影响的其他人员，应关注从业人员学历与培训要求、主要负责人及安全管理人员考核合格情况，以及未提供化学品安全技术说明书与安全标签可能引发的风险。组织的运行、过程、活动和安全管理体系中实际的或拟定的变更。在识别拟定的变更时，应同时分析变更可能带来的新的安全风险以及改进安全管理的潜在机遇。涉及工艺、设施、设备或原料变更的，应重新开展安全风险辨识评估。涉及的信息、数据、知识的变更，包括化学品登记信息、安全标签与说明书修订以及安全监测预警数据的变化。h)安全威胁、隐患及潜在紧急情况，应结合重大事故隐患排查治理要求以及装置停产、转产、解散时的处置风险进行识别。新出现的风险征兆，如化学品危险特性尚未明确或发现新的危险特性而未及时公告的情形。相关方之间的相互依赖关系，包括与承包方、承租方之间的安全职责划分以及承包商作业活动带来的风险。机遇的识别应关注但不限于以下方面：——通过技术升级、工艺优化、管理创新等手段消除或降低安全风险的机会，如推广应用自动控制系统、安全仪表系统及信息化管理手段，并与政府监管平台实现互联互通；——在安全生产标准化体系运行中提升效能、改善作业环境、增强从业人员协商参与水平的机会；——适应法律法规变化或相关方新期望所带来的改进契机，如借助新要求优化双重预防机制运行质量与重大危险源专项督查整改效果。组织应将安全风险与机遇识别的记录和信息作为成文信息予以保留。风险分析和评价基本要求组织应及时对已识别出的安全风险与机遇(见6.1.2)进行分析和评价，确定所需应对的风险（必要时，进行分级）和需把握的机遇，以快速确定合理准确的风险管控措施及机遇利用路径。组织应确定安全风险与机遇分析评估人员与负责人，必要时，应由最高管理者组织管理层自行评价或聘请具备国家规定资质条件的专业第三方安全风险评价机构分析评价。安全风险分析和评价职责与范围界定：企业应明确安全风险管理的职责、范围、方法及管控要求，组建专业小组，按照6.1.2规定的危害辨识范围全面辨识危险、有害因素，确保辨识无遗漏、无盲区。风险分析对象与单元划分：企业应按照功能独立、大小适中、易于管理的原则，选取生产装置、储存设施或场所作为安全风险分析对象，根据生产工艺流程或设备设施布局，将安全风险分析对象分解为若干个相对独立的安全风险分析单元；风险评估准则与等级确定：企业应制定不低于国家和行业安全风险控制基准要求且符合企业实际的安全风险评估准则，并保持其更新与完善；安全风险评估应重点对安全“关键过程”进行分析评价，包括但不限于涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源、特殊作业以及开停车与检维修等环节。风险分析风险分析的目的是理解包括风险水平在内的风险性质和特征，在分析过程中应充分考虑以下因素：风险转化为事件的可能性；风险造成后果的严重性以及可接受性，后果评估应涵盖人员伤亡、财产损失及对生态环境的破坏程度；风险的复杂性、关联性和敏感性，特别是涉及重点监管危险化工工艺或构成重大危险源的设施；风险随时间因素的波动性；现有控制措施的有效性。注1：可接受性一般是指考虑组织自身、相关方及社会的可接受程度。注2：组织在风险分析时，应考虑到信息的可靠性和充分性，对危险特性尚未确定的化学品不应擅自开展生产活动。风险评价组织应运用已建立的风险评价方法和准则，通过将风险分析的结果与既定的风险准则进行比较，确定安全风险等级，并做出相应的风险应对决策。决策可能包括：不采取风险管控措施；维持现有管控措施；采取新的风险管控措施；重新考虑安全管理目标。风险管控措施清单建立企业应依据风险评估的结果建立风险管控措施清单，包括可接受风险的管控措施清单和不可接受风险的管控措施清单。决策过程应考虑内外部相关方的实际需求及预期后果，并记录、传递和验证风险评估的结果。风险管理报告与档案管理企业应每年针对不同类型的风险，编制风险管理报告或建立管理档案，并归档保存；风险管理报告或档案内容至少应包括风险分析的分析依据、分析范围、分析时间、参加人员、分析方法、分析内容、分析结论、不可接受风险削减措施的落实和跟踪情况等。变更管理与淘汰限制生产、储存危险化学品的企业的工艺、设施、设备、原料等发生变更时应当重新进行安全风险辨识评估，不得使用国家明令淘汰或者禁止使用的危及生产安全的工艺、技术、设施、设备。重大危险源辨识、分析和评价重大危险源辨识、评估、分级与备案企业应依据GB18218-2018《危险化学品重大危险源辨识》及有关规定，对本企业的生产、储存单元进行重大危险源辨识，对辨识出的重大危险源进行安全评估和分级，建立重大危险源管理档案，并按照国家有关规定向所在地县级人民政府应急管理部门、消防救援机构和有关部门备案。重大危险源安全评估应至少每三年进行一次。当重大危险源的危险化学品品种、数量、生产工艺或者储存方式发生重大变化，或者发生生产安全事故后，企业应重新进行辨识、安全评估和分级，并及时更新备案信息。建设项目与在役装置风险分析涉及重大危险源的建设项目，应在设计阶段采用危险与可操作性分析(HAZOP)、故障假设(What-if)、安全检查表等方法开展风险分析，提高本质安全设计水平。涉及重大危险源的在役生产装置和储存设施，企业应定期开展危险与可操作性分析(HAZOP)，全面识别工艺安全风险，制定并落实风险管控措施。定量风险评价涉及毒性气体、剧毒液体、易燃气体、甲类易燃液体的重大危险源，应采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人风险和社会风险值，并与国家规定的可容许风险标准进行比较。涉及爆炸性危险化学品的生产装置和储存设施，应采用事故后果法确定其影响范围。对于超过个人和社会可容许风险值限值标准的重大危险源，企业应组织采取相应的降低风险措施，直至风险满足可容许风险标准要求。机遇分析和评价组织应建立分析评价安全机遇的方法和准则，对已识别的机遇从可行性、预期效益、所需资源及潜在新增风险等方面进行评估，确定优先把握的机遇清单。机遇评价应与风险评价结果相结合，确保在降低风险的同时最大化安全绩效提升效果。组织应保持和保留风险与机遇分析和评价的成文信息。注3：组织在建立安全风险准则、风险等级时，通常依据法律法规要求和其他要求、标准，并参照其他通用规范。措施的策划基本要求企业应策划：措施，以：应对这些风险和机遇(见6.1.2)；对紧急情况做出准备和响应(见8.2)。如何：在其安全生产标准化管理体系过程中或其他业务过程中融入并实施这些措施；评价这些措施的有效性。措施策划的控制层级与实施原则在策划措施时，企业必须考虑控制的层级(见8.1.2)和安全生产标准化管理体系的输出，遵循消除、替代、工程控制、管理控制及个体防护的优先次序，结合化工过程安全管理要求，针对工艺、设备、原料等变更重新开展安全风险辨识评估，确保措施与风险等级相匹配。措施策划的综合考虑因素在策划措施时，企业还应考虑最佳实践、可选技术方案以及财务、运行和经营等要求，优先采用有利于提高安全保障水平的先进技术、工艺、设备以及自动控制系统，同时兼顾资源配置与合规要求。风险分级管控与隐患治理要求企业应区分组织可承受与不可承受安全风险的数量和类型，针对不可承受风险及重大事故隐患，立即制定并实施治理方案，建立安全风险分级管控制度，按照风险等级采取差异化管控措施，确保重大风险得到有效控制。变更管理中的风险与机遇应对组织应特别重视变更管理过程中的风险与机遇应对。对于涉及工艺技术、设备设施、人员机构、管理制度等任何永久性或临时性变更，均应在变更实施前完成风险与机遇的专项评价，确定风险削减措施和机遇利用方案，涉及建设项目的还应依法完成安全审查程序，并经授权批准后方可实施。变更后的实施效果应进行跟踪验证，确保风险可控且机遇得以有效发挥。若变更导致重大危险源情况变化或园区风险条件调整，应及时重新开展整体性安全风险评估。关键过程管控与资源保障要求企业应强化涉及重点监管危险化工工艺、重大危险源、特殊作业等关键过程的风险管控，明确管控方法、管控程度及资源配备，保障安全生产投入有效实施，对