国外的公共服务与行政部门的职责

国外的公共服务与行政部门的职责1演示文稿大纲

2DPSA的宏观结构课程结构DPSA的价值观宪法授权立法授权1994年公共服务法（PSA）公共服务和行政部长根据《公共服务法》颁布的法律文书MPSA在集体谈判中的权力2014年公共行政管理法（PAMA）部长根据《公共管理法》享有的权力修正案DPSA优先事项和2024/2025年度绩效计划中期支出框架下的预算部门宏观结构（组织结构图）3程序结构

4程序名称程序目的总局/司课程一：行政管理为该部门提供战略领导、管理和支持服务，并协调该部门的国际关系。部长办公室副部长办公室CD：总干事办公室（包括风险管理和内部审计）CD：法律服务CD：金融CD：人力资源管理与工作场所管理课程二：人力资源管理与发展制定、实施和监督人力资源管理政策。CD：人力资源规划、招聘和绩效管理CD：人力资源开发CD：转型与工作场所管理CD：标准与合规办公室课程三：谈判、劳动关系和薪酬管理负责管理和监督谈判、劳资关系和薪酬管理CD：谈判、劳动关系与薪酬管理；薪酬、雇佣条件与人力资源系统CD：国家组织设计、职位等级划分和宏观组织CD：宏观福利和政府雇员住房计划CD：公共行政道德与诚信技术咨询组第四部分：电子政务服务和信息管理营造有利于将信息技术作为公共管理战略工具部署的环境。最大限度地减少和控制公共服务领域与信息技术相关的风险和成本。CD：信息通信技术治理与管理CD：ICT电子化和服务基础设施管理方案五：政府服务获取与改进管理和促进政府服务交付的改进。CD：运营管理CD：服务访问CD：公民关系、公众参与和SDICD：国际合作与利益相关方关系DPSA愿景、使命、价值观

5想象专业、高效、反应迅速的公共服务和行政部门。使命制定规范和标准，确保公共服务部门高效运作，并确保这些规范和标准得到遵守；实施干预措施，以维持合规且运转良好的公共服务；通过各种方案、系统、框架和机制，促进公共服务部门的道德规范，从而发现、预防和打击腐败；通过对话和分享最佳实践，为改善非洲和国际公共管理做出贡献。价值观我们归属，我们关爱，我们服务宪法所载的价值观和原则

6宪法授权（第十章）

7第195(1)条要求公共行政部门遵守基本价值观和原则：必须倡导和维护高标准的职业道德；必须提倡高效、经济、有效地利用资源；公共行政必须以发展为导向；提供服务必须公正、公平、平等，不带任何偏见；必须回应人民的需求，并鼓励公众参与政策制定；公共行政部门必须接受问责；必须通过向公众提供及时、易获取和准确的信息来促进透明度；必须培养良好的人力资源管理和职业发展实践，以最大限度地发挥人的潜力；公共行政部门必须广泛代表南非人民。第197条规定，公共行政部门内设有南非公共服务部门，并要求：公共服务部门必须按照国家法律运作和组织；公共部门的雇佣条款和条件必须由国家法律法规加以规范；省级政府在对待其雇员方面必须遵守的一系列规范和标准框架。立法授权

8公共服务和行政部(DPSA)的职责是支持公共服务和行政部长，该部长负责执行两项法律——1994年公共服务法（适用范围：国家和省级政府）2016年公共服务条例MPSA的决定和指令集体协议（视为决定）2014年公共行政管理法（适用范围：国家、省和地方政府）标准法规办公室公共行政管理条例关于与国家开展业务、财务利益披露以及道德、诚信和纪律技术援助部门1994年公共服务法

9公共服务和行政部长有两个职责——（a）公共服务和行政部长（MPSA）——“部长”一词的定义明确是指公共服务和行政部长（MPSA），但以《公共服务和行政法》的规定为准。公共服务和行政部的行政权力。MPSA——公共服务领域的政策角色。其范围可能包括教育工作者、南非国防军正规部队成员、南非警察局、惩教署以及国家安全局成员，但前提是《公共服务法》不得与规范这些雇员的法律相抵触。根据1994年《公共服务法》第3(1)条的规定，MPSA负责制定与以下方面相关的规范和标准：公共服务的职能；公共服务部门的组织结构和设立以及其他组织和治理安排；员工的服务条件和其他雇佣惯例；劳动关系、服务条件及其他雇佣惯例；员工的健康和福祉；信息管理；公共服务领域的电子政务；诚信、道德、行为准则和反腐败；以及为提高公共服务的效能和效率及其向公众提供的服务，进行转型、改革、创新和其他事项。根据《公共服务法》，MPSA签发的法律文书

10规范和标准（第3(1)条）部长颁布规章、决定和指令，以确立上述规范和标准。条例（第41条）马哈拉施特拉邦公共服务局(MPSA)制定规章，这些规章是为正确实施《公共服务法》所必需的。2016年《公共服务规章》已颁布。指令（第41(3)条）部长可以发布与本法不相抵触的指令，以阐明或补充任何法规。推定决定2008年4月1日之后签订的集体协议被视为《公共服务法》第5(6)条规定的决定。2008年4月1日之前发布的任何决定将继续有效，直至被撤销或被取代为止。《公共服务法》第5(6)(b)条允许部长为妥善执行集体协议，通过发布指令来阐明或补充集体协议，只要该指令不与集体协议相冲突或减损集体协议。根据《公共服务法》由MPSA签发的法律文书（续）

11决定《公共服务法》第3(4)(b)条规定，部长可以就任何国家部门或国家政府组成部分的任何职能的分配、废除或转移作出决定。《公共服务法》第3(4)(c)条规定，部长可以就省长办公室、省政府或省政府部门的职能分配、废除或转移作出决定。《公共服务法》第3(5)条规定，在遵守《劳动关系法》和任何集体协议的前提下，部长可以就雇员的一般服务条件或各类雇员的服务条件作出决定，包括就所有雇员的工资标准或特定类别雇员的工资标准以及特定类别雇员的津贴作出决定。根据《公共服务法》第3(6)条，如总统或任何行政机关提出要求，部长可以就以下任何事项向总统或相关行政机关提供建议或协助，其方式或条件由部长决定：（a）公共服务，（b）任何国家机关的人员配备安排或雇佣做法；或任何委员会、机构或团体的官员的薪酬或其他条件。MPSA在集体谈判方面的权力

12MPSA是公共服务协调谈判委员会（PSCBC）和GPSSBC中的雇主代表，负责妥善执行在PSCBC和相关行业谈判委员会达成的集体协议；根据《公共服务法》，任何服务条件的决定都必须经公共服务法委员会、财政部长、负责教育工作者和服务的部长以及内阁可能指定的其他部长同意（第2(2A)(b)条）。2014年公共行政管理法

13实现团结协作的公共行政的愿景是通过一项立法，该立法构成了2014年公共行政管理法(PAMA)的核心基础。《公共行政管理法》是迈向单一公共行政愿景的第一步，该愿景规定了政府三个层级的组织、管理、运作和人事相关事宜。PAMA的目标是：（a）促进和实施宪法第195（1）条所载的价值观和原则；（b）规定员工的调动和借调；（c）促进公共行政部门高标准的职业道德；（d）促进信息和通信技术在公共管理中的应用；（e）促进公共行政部门高效提供服务；（f）促进消除和预防公共行政领域的不道德行为；（g）规定最低规范和标准，以落实宪法第195（1）条的价值观和原则。根据《公共行政管理法》，MPSA的权力

14该法案赋予公共服务和行政部长权力，在以下领域制定最低规范和标准：（a）促进宪法第195（1）条所指的价值观和原则；（b）能力建设和培训；（c）公共管理中的信息和通信技术；（d）诚信、道德和纪律；（e）披露财务利益；（f）提高机构的有效性和效率的措施；（g）披露与待决纪律处分和已结案的纪律处分程序（其中雇员被认定有罪）相关的信息；（h）为实施或执行本法所必需的任何其他事项。部长必须通过颁布规章来制定规范和标准。根据《公共行政管理法》，MPSA的权力（续）

15《公共管理法》第18(1)条授权部长制定有关以下事项的规章：本法要求或允许规定的任何事项；建立、推广和维护服务中心的框架，以提升向公众提供的服务；为妥善实施或管理本法，有必要规定任何事项。根据《公共行政法》第18(2)条，公共服务和行政部长可以与负责地方政府的部长（即合作治理和传统事务部长）以及负责财政和地方政府的部长协商，制定适用于市政当局的规章。公共服务修正案

162023年，内阁支持向议会提交《公共服务修正案》。法案

旨在修订《公共服务法》，以规定（除其他事项外）：行政权力从行政机关下放至部门负责人；加强总干事在总统府的作用，以支持总统的工作；建立追回多付薪酬和福利的机制；明确公务员委员会在处理申诉方面的作用；明确总统和总理在部门负责人任命和职业发展方面的角色。2024年2月14日，国民议会批准了该法案，并将其提交给全国省议会（NCOP）。该法案在第六届政府任期内未能最终通过，预计第七届政府将推进该进程。公共行政管理修正案

17提交议会的《公共行政管理修正案》旨在使公共行政部门能够更好地发挥作用、提高效率、促进良好治理，实现共同目标，加强政府各部门之间的协调，同时又不侵犯宪法规定的各级政府的职责。

当前的立法改革还旨在——协调机制，尤其是在通过管理全州（包括公共实体）雇员的薪酬和服务条件来管理财政环境方面。通过调动规定，促进公共行政部门内具备相应技能的员工流动。加强对员工道德行为的约束，禁止参与采购流程的员工受雇于该服务提供商。扩大国家政府学院的职权范围，向国家、省和地方政府以及公共实体提供教育和培训，以确保所有员工都能获得量身定制的专业公共管理课程。与这些进程并行，《公共服务法》和《市政系统法》将被保留并加以利用。确定横向规范和标准，加强政府各部门之间的协调。第六届政府中期财政战略框架优先事项中公共服务和行政部门的角色

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2020-2025年五项战略规划成果

19DPSA在其2020-2025年战略计划中确定了以下5项战略成果。改进行政政策的执行改进实施巴托·贝利全面实施《公共行政管理法》稳定的公共部门服务反对腐败加强2024/25年度绩效计划概述

20部门：行政目标数量=6与基线相比，无效、浪费和不规范支出案例减少了80%。每半年提交两次关于遵守BBBEE状态的报告部门高级管理人员职位中，女性占比50%。部门中残疾人士的任职比例为2%。部门内任命的青年（18-35岁）占比30%。业务连续性计划已获批准2024/25年度绩效计划概述

21分部人力资源管理与发展目标数量=6

100%各部门对强制性培训计划指令的执行情况进行监督公共服务人力资本战略试点项目在5个选定部门（3个国家级和2个省级）开展。专业化框架实施情况的监测81个部门接受了技能审核方法实施情况的监督公共服务岗位能力框架实施情况的监测提交总干事批准的两项公共行政规范和标准的年度合规性监测报告2024/25年度绩效计划概述

22分支机构谈判、劳动关系和薪酬管理目标数量=10促成了工资谈判，并向总干事提交了2025/26年度工资谈判年度报告，供其参考。公共服务部门实施的职位评估和职位等级制度已向部长提交公共服务薪酬政策，待其批准。提交总干事批准的《公共服务部门第一类职能岗位岗位配备规范和标准框架》100%的国家和省级部门都受到了关于减少不当行为积压案件的监测。已将修订后的《公共服务纪律守则》提交总干事批准。100%的部门都接受了生活方式审计调查的实施情况监测道德官员指令执行情况的监测

公共服务诚信管理框架审查根据《公共行政管理法》（PAMA）颁布的规章，旨在规范各级政府对中央登记册的使用。2024/25年度绩效计划概述

23电子政务服务和信息管理分部目标数量=360%的国家和省级部门接受了数字化成熟度评估制定了数字服务指令对国家和省级部门进行100%合规性监测，确保其遵守DPSAICT政策和指令。2024/25年度绩效计划概述

24部门服务获取与改进目标数量=4第三周期（2024/25）所有部门进行了组织功能评估。五个部门对业务流程现代化计划的实施情况进行了监测，并向总干事提交了报告，供其参考。100%的国家和省级部门都对“人民之道”振兴战略的实施情况进行了监测。2023年，三个受支持的机构向部长提交了两份关于APRM国家计划执行情况的进展报告，供其参考。每个计划2024/25–2026/27中期预算

25描述

2024/25R'0002025/26R'0002026/27R'000行政279820291582306409人力资源管理与发展466164787649763谈判、劳动关系和薪酬管理795208300986865电子政务服务和信息管理252512492825869政府服务获取和改进603756433865521小计491582511733536427公共服务创新中