【2025年】甘肃公务员考试申论试题及答案(市县卷)

【2025年】甘肃公务员考试申论试题及答案(市县卷)给定资料资料12024年，甘肃省L县被列入国家乡村振兴示范县创建名单。作为传统农业大县，L县人均耕地不足2亩，且多为山地、坡地，过去以种植小麦、玉米等传统作物为主，亩均收益不足800元。2020年以来，L县探索“农业+”产业融合模式，逐步扭转了“农业弱、农民穷”的局面。走进L县麻子川镇绿源村，千亩高原夏菜基地里，菜农们正将刚采摘的西兰花、娃娃菜分拣装箱。“以前种玉米，一年到头挣不了几个钱。现在给合作社打工，每月3000元，还能学种植技术。”村民王大姐说。绿源村党支部书记介绍，村里引入农业公司，流转2000亩土地发展高原夏菜，配套建设冷链仓储中心，产品直供粤港澳大湾区，亩均收益提升至5000元以上。更关键的是，公司与农户签订“保底收购+利润分红”协议，300多户村民成了“产业股东”。资料2L县地处秦岭西端，境内有国家4A级景区官鹅沟、千年藏寨雷古山，森林覆盖率达65%，但过去旅游资源“养在深闺人未识”。2023年，L县提出“以农促旅、以旅兴农”战略，将12个传统村落、8处非遗工坊、5个现代农业园区串联成3条农文旅融合线路。在雷古山藏寨，村民杨卓玛家的“藏家小院”成了网红民宿。“以前靠放牧为生，收入不稳定。现在小院旺季每天能接待20多桌客人，一年收入20多万元。”杨卓玛说。为推动农文旅融合，L县投入3000万元改造乡村道路、通信网络，打造“一村一景”特色节点；成立农文旅融合发展中心，整合农业、文旅、市场监管等部门资源，解决“多头管理”问题；还与省文旅学院合作，开设民宿管理、特色餐饮等培训课程，累计培训农民1200人次。资料3尽管产业融合取得初步成效，L县仍面临诸多挑战。县农业农村局2024年调研显示：全县农产品加工转化率仅45%，低于全省平均水平10个百分点；规模以上农产品加工企业仅8家，且多为初加工，附加值低；部分乡镇存在“一哄而上”现象，比如3个相邻乡镇同时发展草莓采摘园，导致同质化竞争，旺季游客分流、淡季门可罗雀。更棘手的是人才问题。县人社局数据显示，全县农业科技人员仅120人，其中高级职称不足15%；返乡创业青年中，真正懂市场、会运营的不足30%。某农业合作社负责人坦言：“想发展预制菜，但找不到懂食品加工的技术人员；想做电商直播，招不到专业运营团队，只能自己摸着石头过河。”资料42024年底，L县出台《关于深化产业融合发展的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2025年，全县农产品加工转化率提升至60%，培育10家以上省级龙头企业；建设“L县高原夏菜”“L县当归”等区域公用品牌，通过直播电商、社区团购等渠道，实现农产品线上销售额占比30%以上；实施“头雁领航”计划，每年引进农业科技、文旅运营等专业人才50名，培育本土“田秀才”“乡创客”200名。为确保政策落地，L县建立“县级领导包联+部门协同+乡镇落实”的工作机制，将产业融合成效纳入乡镇年度考核，考核结果与干部评优、项目资金分配挂钩。同时，设立1000万元产业融合专项基金，对新建冷链仓储、电商服务中心等设施给予30%补贴；与甘肃农业大学、兰州财经大学签订合作协议，建立“专家工作站”，定期开展技术指导和市场分析。三、作答要求（一）根据给定资料1-2，概括L县推动产业融合发展的主要做法。（20分）要求：全面、准确、有条理；不超过300字。（二）给定资料3中提到“产业融合不是简单的‘1+1=2’，而是要实现‘1+1>2’的乘数效应”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰；不超过400字。（三）“产业融合是县域经济高质量发展的必由之路”。请结合给定资料，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（55分）要求：观点明确，内容充实，结构严谨，语言流畅；1000字左右。参考答案（一）L县推动产业融合发展的主要做法如下：一是创新农业经营模式。引入农业公司流转土地发展特色种植（如高原夏菜），建设冷链仓储中心，对接高端市场；推行“保底收购+利润分红”协议，让农户变身“产业股东”，提升收益。二是实施农文旅融合战略。串联传统村落、非遗工坊、农业园区打造融合线路；完善基础设施（道路、网络），打造“一村一景”；成立农文旅融合发展中心，整合多部门资源；与高校合作开展民宿管理、餐饮等培训，提升农民技能。（298字）（二）这句话指出产业融合的核心是通过要素整合实现效能倍增，而非简单叠加。一方面，简单叠加易导致同质化竞争。如L县部分乡镇盲目发展草莓采摘园，缺乏差异化定位，导致游客分流、效益低下，仅实现“1+1=2”甚至“1+1<2”。另一方面，真正的融合能产生乘数效应。L县通过“农业+”模式，将种植、加工、文旅等环节有机串联：高原夏菜基地对接大湾区市场，提升亩均收益；农文旅线路整合传统村落、非遗工坊与农业园区，让村民从单一种植转向民宿、餐饮等多元增收；冷链仓储、电商培训等配套措施，延长产业链、提升附加值，实现“1+1>2”。因此，产业融合需避免盲目跟风，要注重资源整合、链条延伸与主体协同，才能释放最大效能。（399字）（三）以产业融合之笔绘就县域经济新图景在乡村振兴的时代浪潮中，县域经济是连接城乡、激活内需的关键枢纽。甘肃L县从“农业弱县”到“国家乡村振兴示范县”的蜕变，正是以产业融合为突破口，用“农业+”“文旅+”的创新实践，为县域经济高质量发展写下生动注脚。实践证明，只有打破产业“壁垒”，推动深度融合，才能激活县域发展的“一池春水”。产业融合是破解“农业低效”的关键钥匙。传统农业“靠天吃饭”“卖原料为主”的模式，导致农民增收乏力、农村资源闲置。L县的实践给出了破题之道：通过“公司+合作社+农户”的模式，将分散的土地集中流转，发展高原夏菜等高效作物，配套建设冷链仓储，让农产品从“地头”直连“餐桌”；更通过“保底收购+利润分红”，让农民从“种庄稼”变为“挣工资+分利润”，实现了从“单打独斗”到“抱团发展”的转变。这启示我们，产业融合不是简单的“换作物”，而是通过组织模式创新，将分散的资源、零散的主体整合为高效的产业共同体，让农业从“低效”走向“高效”。产业融合是激活“资源价值”的重要引擎。县域往往拥有独特的生态、文化、农业资源，但长期以来“养在深闺人未识”。L县依托官鹅沟景区、雷古山藏寨等文旅资源，将传统村落、非遗工坊与现代农业园区串联成线，让“藏在山里的古寨”变成“网红民宿”，让“田间的蔬菜”成为“旅游体验的一部分”，正是将“资源优势”转化为“经济优势”的典范。这提醒我们，县域发展要跳出“就农业抓农业”的思维定式，善于挖掘生态的“绿色价值”、文化的“体验价值”、农业的“景观价值”，通过“农文旅”“产加销”的深度融合，让每一份资源都释放最大效益。产业融合是培育“发展动能”的根本路径。当前，县域发展面临人才短缺、链条短粗、品牌薄弱等共性问题。L县的探索提供了有益借鉴：通过设立专项基金补贴冷链、电商等设施，解决“硬件短板”；通过与高校合作建立“专家工作站”，引进农业科技、文旅运营人才，破解“人才瓶颈”；通过打造“L县高原夏菜”等区域品牌，借助直播电商拓展销路，突破“市场局限”。这些举措表明，产业融合需要“硬支撑”与“软环境”同步发力——既要完善基础设施、强化政策支持，也要注重人才培育、品牌建设，才能形成“引进一个