《政府信息公开泄密事件应急处置实施导则 (试行)》

《政府信息公开泄密事件应急处置实施导则(试行)》1范围本导则适用于政府部门在信息公开过程中发生泄密事件的应急处置工作。旨在规范应急处置流程，降低泄密事件造成的损失和影响，保障国家信息安全和公民、法人及其他组织的合法权益。2规范性引用文件下列文件中的条款通过本导则的引用而成为本导则的条款。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本导则。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本导则。《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《国家秘密定密管理暂行规定》3术语和定义政府信息公开：行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息，依照法律、法规和国家有关规定向社会公众或特定个人、组织公开的活动。泄密事件：政府信息公开过程中，使国家秘密、工作秘密、敏感信息等不应公开的信息被不应知悉者知悉，或者超出限定的接触范围，而不能证明未被不应知悉者知悉的事件。应急处置：在泄密事件发生后，为控制事件发展、降低损失、消除影响而采取的一系列紧急应对措施。4应急处置原则快速反应原则：一旦发现泄密事件，应立即启动应急处置程序，迅速采取措施，防止泄密范围进一步扩大。分级负责原则：根据泄密事件的严重程度和影响范围，实行分级管理、分级负责。各级政府部门按照职责权限，负责本部门、本地区泄密事件的应急处置工作。依法处置原则：严格依照国家法律法规和相关保密规定进行应急处置，做到有法可依、有章可循。协同配合原则：加强各部门之间的协同配合，形成应急处置合力，共同做好泄密事件的处置工作。保守秘密原则：在应急处置过程中，严格遵守保密规定，防止新的泄密事件发生。5应急处置组织体系及职责应急处置指挥机构成立政府信息公开泄密事件应急处置指挥中心，由政府相关领导任指挥长，成员包括保密行政管理部门、政府信息公开工作主管部门、涉事部门及相关职能部门负责人。指挥中心负责统一领导、指挥和协调泄密事件的应急处置工作。应急处置工作小组信息收集组：由涉事部门和保密行政管理部门人员组成，负责收集泄密事件的相关信息，包括泄密信息的内容、来源、传播范围、可能造成的影响等。技术支持组：由专业技术人员组成，负责对泄密事件进行技术分析和鉴定，采取技术手段防止泄密信息进一步扩散，恢复被破坏的信息系统。调查处理组：由保密行政管理部门和纪检监察机关人员组成，负责对泄密事件进行调查，查明事件原因、责任主体，提出处理意见。宣传引导组：由宣传部门和涉事部门人员组成，负责制定宣传方案，及时、准确地发布事件信息，引导舆论，消除不良影响。6应急处置流程事件报告涉事部门发现泄密事件后，应立即向本部门负责人报告。部门负责人在接到报告后，应在1小时内向上级主管部门和同级保密行政管理部门报告。报告内容应包括泄密事件发生的时间、地点、信息内容、可能涉及的范围、已采取的措施等。应急响应保密行政管理部门接到报告后，应立即启动应急响应机制，根据泄密事件的严重程度和影响范围，确定应急处置级别。应急处置指挥中心根据应急处置级别，组织相关工作小组开展应急处置工作。现场处置信息收集组迅速开展信息收集工作，与涉事部门沟通，获取详细的泄密信息。技术支持组对泄密信息进行技术分析，确定泄密途径和范围，采取技术措施封堵泄密漏洞，防止信息进一步扩散。调查处理组对泄密事件展开调查，询问相关人员，收集证据，查明事件原因和责任主体。损失评估由专业评估机构或相关部门对泄密事件造成的损失进行评估，包括对国家安全、社会稳定、公民权益等方面的影响。评估结果作为后续处置工作的重要依据。信息发布宣传引导组根据事件调查和损失评估情况，制定信息发布方案。及时、准确地向社会发布泄密事件的相关信息，回应社会关切，避免不实信息传播。责任追究根据调查结果，对泄密事件的责任单位和责任人依法依规进行处理。对因工作失职、渎职导致泄密事件发生的，给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。总结改进应急处置工作结束后，应急处置指挥中心组织相关部门对事件进行总结分析，总结经验教训，提出改进措施。涉事部门应针对事件中暴露的问题，完善信息公开管理制度和保密措施，防止类似事件再次发生。7后期处置恢复重建涉事部门对因泄密事件受到影响的信息系统和数据进行恢复重建，确保信息系统正常运行。对涉及的文件、资料等进行清理和整理，加强保密管理。教育培训组织涉事部门和相关人员开展保密教育培训，提高保密意识和业务能力。定期开展信息公开和保密工作培训，增强工作人员的责任感和使命感。监督检查保密行政管理部门和政府信息公开工作主管部门对涉事部门的整改情况进行监督检查，确保整改措施落实到位。建立长效监督机制，定期对政府信息公开工作进行检查和评估，及时发现和解决问题。8应急保障人员保障加强应急处置队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。建立应急处置专家库，为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。技术保障配备必要的技术设备和工具，如网络监测设备、数据恢复软件等，提高应急处置的技术水平。加强与专业技术机构的合作，及时获取技术支持和服务。物资保障储备必要的应急物资，如办公设备、通信设备、防护用品等，确保应急处置工作的顺利