epc投标评分标准及评分细则

epc投标评分标准及评分细则本评分标准依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》制定，适用于工程总承包（EPC）项目招标，采用综合评分法，满分100分，评分项及权重划分为：投标报价30分、技术方案40分、商务资信15分、项目管理团队10分、交付与售后服务5分，具体评分细则如下：一、投标报价（满分30分）1.基本规则：所有超过招标文件公布的最高投标限价的投标报价，直接作无效投标处理，不进入后续评分；评标委员会认定投标报价低于企业个别成本的，作无效投标处理。2.报价响应性偏差（满分3分）投标报价需严格按照招标文件要求编制报价清单，完整包含完成本EPC项目全部工作内容的所有费用，涵盖设计费、设备主材购置费、建筑安装工程费、总承包管理费、规费、税金、风险费用、总承包服务费等全部费用。评分细则：（1）报价文件完全符合招标文件格式要求，分项清晰完整，无缺漏项、无算术错误，得3分；（2）每存在1项非核心内容缺漏或轻微偏差，扣1分；缺漏项累计达到3项及以上，或存在核心工作内容缺漏（如设计费、核心设备购置费列项缺漏），本项得0分；（3）存在算术错误经评标委员会修正后，投标人拒绝确认修正结果的，按无效投标处理。3.报价得分（满分27分）通过初步评审的所有有效投标，按以下规则计算得分：（1）基准价计算：有效投标数量≥5家时，去掉1个最高报价和1个最低报价，计算剩余有效投标报价的算术平均值作为基准价A；有效投标数量<5家时，所有有效投标报价的算术平均值为基准价A；（2）得分计算：投标人投标报价等于基准价A的，得满分27分；投标报价每高于基准价A1%，扣0.5分；每低于基准价A1%，扣0.3分；偏离不足1%的，按照比例计算扣分，最低得0分，得分结果保留小数点后两位。二、技术方案（满分40分）技术方案分为设计方案、采购方案、施工组织方案、总承包协调管理四个模块，具体评分细则如下：1.设计方案（满分16分）（1）总体指标响应（满分4分）：完全响应招标文件提出的项目功能定位、建设规模、规划控制指标（容积率、建筑高度、绿地率等）、技术标准要求，设计思路清晰，契合项目建设需求，得4分；每有1项一般指标未满足要求扣1分，扣完为止；核心指标不满足招标文件强制性要求的，本项得0分。（2）功能与布局合理性（满分4分）：工业项目工艺路线选择科学，物料流向顺畅，满足产能要求；民用项目功能分区清晰，动静分区合理，流线组织便捷，与周边环境、现有设施协调适配，得4分；布局基本合理，满足基本使用需求，得2-3分；布局存在重大缺陷，无法满足使用要求的，得0-1分。（3）技术先进性与节能环保性（满分3分）：设计方案主动采用符合国家规范要求的新技术、新工艺、新材料，落实节能低碳、绿色环保要求，符合双碳目标，针对项目有设计优化创新内容，得3分；采用成熟常规技术，满足节能环保要求，得1-2分；采用国家明令淘汰的落后技术，不符合节能环保要求的，得0分。（4）投资管控措施（满分2分）：方案明确提出限额设计目标与管控措施，针对影响造价的关键环节（结构选型、材料选型、设备选型等）有明确的优化管控方案，能够有效控制项目总投资，得2分；有基本的限额设计要求，管控措施不够具体，得1分；未提出明确的限额设计与投资管控措施，得0分。（5）设计进度保障（满分3分）：设计进度计划完全符合项目总工期要求，方案设计、初步设计、施工图设计各阶段节点清晰，与采购、施工进度衔接合理，有明确的人员保障、校审保障、外部对接保障措施，能够保障设计按期交付，得3分；进度计划基本符合总工期要求，保障措施不够具体，得1-2分；进度计划不符合项目总工期要求，得0分。2.采购方案（满分8分）（1）采购范围与进度计划（满分2分）：采购范围完整覆盖招标文件要求的所有设备材料，采购计划与设计出图计划、施工进场计划衔接匹配，关键设备材料采购节点清晰，得2分；采购范围基本完整，计划基本匹配，得1分；采购范围存在重大缺漏，或进度计划与总工期不匹配，得0分。（2）主要设备材料质量管控（满分3分）：核心设备、主要材料选型符合设计要求和国家质量标准，品牌档次匹配项目定位，有完善的供应商遴选、出厂检验、进场验收、抽样检测管控体系，能够保障采购质量，得3分；选型满足要求，质量管控体系基本完善，得1-2分；选型不符合设计要求，或无明确的质量管控措施，得0分。（3）采购成本管控（满分2分）：有完善的供应商竞争机制、批量招标采购方案、价格波动应对措施，能够有效控制采购成本，得2分；有基本的成本管控措施，得1分；无明确的成本管控措施，得0分。（4）供应保障措施（满分1分）：针对关键核心设备材料，制定了备用供应商供应方案，能够应对供应延迟等风险，保障不影响项目工期，得1分；未制定备用供应方案，得0分。3.施工组织方案（满分10分）（1）总体部署与总平面布置（满分2分）：施工分区、分段部署合理，满足交叉作业要求，总平面布置满足安全、消防、环保、文明施工要求，与周边居民区、现有管线设施协调，减少对周边影响，得2分；布置基本合理，得1分；布置不合理，存在安全或扰民风险，得0分。（2）关键分部分项工程施工方案（满分3分）：针对项目关键分部分项工程（地基基础、主体结构、机电安装、装饰装修，工业项目含核心工艺设备安装调试）制定了科学可行的专项施工方案，技术措施到位，契合项目特点，得3分；方案基本可行，措施基本到位，得1-2分；方案存在重大技术缺陷，无法保障施工质量安全，得0分。（3）安全文明施工与环境保护（满分2分）：有完善的安全管理体系，危险性较大分部分项工程有专项安全方案，扬尘治理、水土保持、噪声污染防控、建筑垃圾处置等环保措施符合地方要求，文明施工目标明确，得2分；管理体系基本完善，措施基本到位，得1分；体系不完善，措施不到位，存在重大安全环保隐患，得0分。（4）施工进度保障（满分2分）：施工进度计划符合项目总工期要求，关键节点明确，针对雨季施工、不利地质条件等异常情况有进度调整预案和赶工措施，得2分；进度计划基本符合要求，保障措施不够完善，得1分；进度计划不符合总工期要求，得0分。（5）施工阶段投资管控（满分1分）：制定了明确的变更管控、现场签证管控流程，能够有效控制施工阶段额外投资，得1分；未制定明确管控措施，得0分。4.总承包协调管理（满分6分）（1）设计-采购-施工交叉协同（满分2分）：针对EPC项目特点，制定了清晰的各阶段交叉作业协调方案，明确了各环节接口责任，能够通过合理交叉压缩总工期，保障项目进度，得2分；有基本的协调方案，接口基本清晰，得1分；无明确的交叉协同方案，接口责任模糊，得0分。（2）分包管理（满分2分）：拟分包范围符合法律法规和招标文件要求，有完善的分包单位遴选、考核、管控体系，明确了总承包对分包的管理责任，得2分；分包范围符合要求，管控体系基本完善，得1分；分包范围不符合要求，或管控体系不完善，得0分。（3）项目风险管控（满分2分）：针对EPC项目常见的设计变更风险、材料设备价格波动风险、工期延误风险、质量安全风险、政策调整风险进行了全面识别，制定了明确可行的应对措施，得2分；识别了主要风险，有基本应对措施，得1分；未进行风险识别，无应对措施，得0分。三、商务资信（满分15分）商务资信评审主要考核投标人的资质、业绩、资信状况，具体评分细则如下：1.企业资质与体系认证（满分3分）（1）资质要求：投标人（含联合体）满足招标文件要求的资质：具备工程设计综合甲级或对应行业设计甲级资质，同时具备对应行业施工总承包一级及以上资质；联合体投标的，联合体各方分别满足设计、施工资质要求的，视为符合要求，得2分；资质不满足要求的，本项得0分。（2）体系认证：同时具备有效期内的ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001职业健康安全管理体系认证，得1分；缺任意一项认证的，本项得0分。2.类似项目业绩（满分8分）业绩时间要求：近5年，即投标截止之日前推5年，以项目竣工验收时间为准；证明材料要求：需提供中标通知书、总承包合同、竣工验收证明文件，缺一不计入得分；联合体投标的，牵头方或联合体任意一方提供的业绩均予以认可，同一项目不重复计分。（1）一般业绩（满分6分）：类似项目定义为“投资规模不低于本项目总投资70%的同行业EPC工程总承包项目”，每提供1个满足要求的业绩得2分，最高得6分。（2）优质业绩（满分2分）：提供的类似项目获得过省级及以上优质工程奖项（含鲁班奖、国家优质工程奖、省级优质工程奖），每提供1个得1分，最高得2分。3.企业资信状况（满分4分）（1）财务状况（满分2分）：近三个完整会计年度企业净资产均为正，无连续亏损，得2分；近三年有1个年度亏损得1分，有2个及以上年度亏损得0分；需提供经会计师事务所审计的财务报告，否则本项得0分。（2）信用状况（满分2分）：投标人未被列入“信用中国”网站失信被执行人名单、重大税收违法失信主体名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，得2分；存在任意一项失信记录的，本项得0分。四、项目管理团队（满分10分）所有人员需提供职称证书、注册证书、近三个月社保证明，否则不予认定，联合体投标的，项目经理须为牵头方在职人员，具体评分细则如下：1.项目经理（满分5分）（1）资格要求：具备工程类高级工程师职称，同时具备对应专业一级注册建造师（或一级注册建筑师、一级注册结构工程师，对应项目要求），得2分；资格不满足要求的，本项得0分。（2）类似经验：近5年担任过类似EPC项目的项目经理，每提供1个满足要求的项目经验得1.5分，最高得3分，需提供任职文件、合同、竣工验收证明。2.核心团队成员（满分5分）（1）设计负责人（满分1.5分）：具备工程类高级工程师职称，且近5年担任过类似EPC项目设计负责人，得1.5分；仅满足职称要求，无类似项目经验得0.5分；均不满足得0分。（2）施工负责人（满分1.5分）：具备工程类高级工程师职称，同时具备一级注册建造师，且近5年担任过类似EPC项目施工负责人，得1.5分；仅满足资格要求，无类似项目经验得0.5分；均不满足得0分。（3）采购负责人（满分1分）：具备3年及以上EPC项目采购管理经验，且有类似项目采购管理经验，得1分；不满足得0分。（4）造价负责人（满分1分）：具备一级注册造价工程师职业资格，且具备5年及以上EPC项目造价管控经验，得1分；不满足得0分。五、交付与售后服务（满分5分）1.交付方案（满分2分）：制定了明确的竣工验收计划、竣工资料编制整理方案、项目移交方案，符合地方建设主管部门的归档要求，得2分；计划基本明确，得1分；无明确交付方案得0分。2.质量保修承诺（满分2分）：承诺的质量保修期不低于《建设工程质量管理条例》及招标文件要求的最低保修期，得1分；承诺保修期内接到维修通知后，一般问题24小时内到场维修，重大问题4小时内到场处置，有明确的保修责任和方案，得1分；任何一项不满足要求的，本项得0分。3.后续技术支持（满分1分）：承诺项目交付后，免费提供运营维护技术培训、技术指导服务，得1分；不承诺得0分。六、综合评分规则与排名规则1.初步评审规则：评标委员会首先对所有投标文件进行初步评审，未通过初步评审（包括资质不满足要求、报价超最高限价、未响应招标文件实质性要求、存在串通投标等违法行为）的投标文件，不进入详细评审得分计算；发现投标人提供虚假证明材料的，直接按无效投标处理。2.得分计算规则：（1）评标委员会每位成员独立对每个通过初步评审的投标人进行分项打分；（2）对同一投标人的分项得分，去掉1个最高分和1个最低分后，计算算术平均值作为该投标人的分项最终得分；（3）所有分项得分相加即为投标人